中國“一帶一路”戰(zhàn)略下的自由貿易港建設分析

摘要：自由貿易港及“一帶一路”政策都是新時代中國特色社會主義發(fā)展中促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟轉型發(fā)展決勝全面小康社會建設的重要策略，分析兩者之間的內在邏輯，進而制定有效的政策，促使“一帶一路”及自由貿易港的協(xié)同發(fā)展，推動我國“兩個百年”目標的實現(xiàn)不斷邁上新臺階。

關鍵詞：一帶一路；自由貿易港；新時代；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：F752.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-01

隨著中國經(jīng)濟、金融開放的進程不斷深化，自由貿易港概念逐漸明晰，黨的十九大報告中首次明確提出自由貿易港概念?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略是我國近年經(jīng)濟轉型下的重要政策舉措，對促進我國國內經(jīng)濟轉型發(fā)展具有重要意義，也是對外發(fā)展的核心途徑。如何抓住一帶一路的重要機遇，推動自由貿易港發(fā)展，具有重要意義。

一、“一帶一路”及自由貿易港內涵

我國政府近年提出的“一帶一路”，當前覆蓋全球最具經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作區(qū)域，它由陸上的絲綢之路及海上絲綢之路兩部分組成，全線貫穿的區(qū)域從中國到中東，所經(jīng)過區(qū)域的經(jīng)濟范圍和人口數(shù)量較多，對全球經(jīng)濟發(fā)展具有重大的促進作用。“一帶一路”戰(zhàn)略是我國實現(xiàn)走出去的重要時代舉措，以對外貿易和投資作為重要手段，銜接區(qū)域內部的重要國家和地區(qū)，一方面對區(qū)域合作、經(jīng)濟促進有重大作用，另一方面也是我國政府實現(xiàn)產(chǎn)能利用效率提升，增強對外開放的核心舉措?？傮w來說，作為我國的重要經(jīng)濟舉措，一帶一路發(fā)展對國內外各產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有重大的刺激和激勵作用。

從2013年上海自貿區(qū)成立后，我國國內自貿區(qū)雨后春筍快速發(fā)展，對國內經(jīng)濟的發(fā)展和促進作用較大。而十九大前后，我國正式提出自由貿易港概念。從名字上看，自由貿易區(qū)和自由貿易港的差別不大，但是兩者在實際運行中卻存在較為明顯的差異。自由貿易港的功能，在于外國商品進出港口時免除交關稅外，還可以在港內自由改裝、加工和長期儲存或銷售。自由貿易區(qū)，除了具有自由港的大部分特點外，還可以吸引外資設廠，發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵外資設立大的商業(yè)企業(yè)、金融機構等促進區(qū)內經(jīng)濟綜合、全面地發(fā)展。從國際實踐看，自由貿易港均設立在某國家或地區(qū)的境內、關外，作為最為開放的經(jīng)濟功能區(qū)而存在，在此港區(qū)內部不僅享受關稅免征的權利，還擁有其他例如貨物自由進出的貿易權限。從我國目前的規(guī)劃看，自由貿易港也是我國不斷深化開放多年的核心產(chǎn)物，政府將會賦予自由貿易港更大的改革自由權，寄希望通過自由貿易港的建設帶動貿易港周邊區(qū)域的經(jīng)濟更大的發(fā)展和進步。

二、“一帶一路”與自由貿易港建設的內在邏輯

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟進入L型發(fā)展階段，過去賴以發(fā)展的勞動力紅利基本消失，國內產(chǎn)能過?，F(xiàn)象明顯，“一帶一路”國家戰(zhàn)略及自由貿易港建設均是在此大背景下由政府提出。從目的看，“一帶一路”和自由貿易港的核心都是為了促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，但是兩者也存在一定的差異，“一帶一路”的核心目的是通過技術、產(chǎn)品輸出、加強國際交流，深化對外貿易和投資；而自由貿易港的建設，則是建立開放的制度體系，促進國內政治、經(jīng)濟改革發(fā)展。

首先，“一帶一路”為自由貿易港提供發(fā)展機遇。從當前經(jīng)濟發(fā)展的潮流來看，自由貿易逐漸成為潮流，國內外的自由貿易協(xié)定對經(jīng)濟發(fā)展有較大促進作用。而我國政府也在致力于推動多邊自由貿易關系發(fā)展，“一帶一路”覆蓋區(qū)域遍布亞、歐多國，覆蓋的經(jīng)濟區(qū)域較為寬廣，通過“一帶一路”，中國采取了相對較為主動的方式，推動區(qū)域合作和國際經(jīng)濟交流，形成了相對更為有效的貿易關系，無疑會為自由貿易港發(fā)展帶來較佳的發(fā)展機會。

其次，自由貿易港也能為“一帶一路”發(fā)展帶來輻射能力?！耙粠б宦贰钡暮诵哪康木褪且叱鋈?，通過走出去實現(xiàn)國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力的有效提升。自由貿易港具有較為自由的貿易能力和權利，能夠帶來稅收優(yōu)惠等較大紅利，對全球各國都具備較大的吸引力，因此自由貿易港具有較大的輻射能力，這種輻射能力在反過來也會帶動一帶一路業(yè)務的發(fā)展。

再次，從戰(zhàn)略上看，自由貿易港與“一帶一路”戰(zhàn)略相輔相成。一帶一路和自由貿易港是中國新時代的兩大開放新舉措，其中“一帶一路”建設是開放的長期戰(zhàn)略，主動對外投資，尤其是基礎建設投資，能夠在較長周期內帶動貿易發(fā)展；自由貿易港是一帶一路的重要支點，是先行戰(zhàn)略，是我國持續(xù)開放的試驗區(qū)。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略對接自由貿易港建設路徑

（一）優(yōu)化自由貿易港建設機制。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，自由貿易港的發(fā)展均形成了本身的一套較為完善的發(fā)展機制，并以此為依據(jù)作為自由貿易港發(fā)展的依據(jù)。中國應該積極抓住整體開放發(fā)展的機遇，建立更為自由開放的自由貿易港發(fā)展機制，創(chuàng)新政府監(jiān)管，實現(xiàn)貨物、資金、人員、信息自由流動，創(chuàng)新金融發(fā)展，助力區(qū)域自由貿易港的發(fā)展。

（二）加強與“一帶一路”國家合作。從發(fā)展路徑看，我國自由貿易港的發(fā)展前期肯定是脫胎于現(xiàn)有自貿區(qū)。而從自貿區(qū)的布局來看，目前基本都布局在沿海及國界邊關?！耙粠б宦贰钡年懮虾秃Ｉ蟽蓷l路徑與現(xiàn)有自貿區(qū)的布局基本重疊，在發(fā)展自由貿易港的過程中，應該充分利用一帶一路中我國主導地位優(yōu)勢，助力自由貿易港建設。

（三）圍繞一帶一路，促進自貿離岸業(yè)務發(fā)展。自由貿易港與自貿區(qū)的核心區(qū)別就是離岸業(yè)務的發(fā)展。一帶一路合作中，中國對外投資規(guī)模巨大，是推動離岸業(yè)務發(fā)展的重要實現(xiàn)機遇和發(fā)展。

總的來說，自由貿易港政策以及“一帶一路”的倡議和實施，都是在改革開放發(fā)展階段，根據(jù)國內國際形勢的變化與時俱進提出的新的改革開放戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的落實，能夠讓中國有一個更完善的市場經(jīng)濟體系，也可以給中國一個更好的對外環(huán)境，并且不僅能夠幫助中國實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，也可以幫助其他發(fā)展中國家實現(xiàn)他們國家工業(yè)化，現(xiàn)代化的夢想，和發(fā)達國家走出當前的困境，展現(xiàn)“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的美好愿景。帶來一種全新的國際和平、發(fā)展、共贏的新秩序、新格局。

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作者簡介：何華慶（1978-），男，福建人，本科，職稱：高級經(jīng)濟師，主要從事世界經(jīng)濟研究。