網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法關(guān)系之我見(jiàn)

摘 要：網(wǎng)絡(luò)民意和刑事立法關(guān)系的良好互動(dòng)，體現(xiàn)出我國(guó)法制建設(shè)的當(dāng)代精神，是激發(fā)民眾參與和監(jiān)督刑事立法的有效方式，同時(shí)也是刑事立法為廣大人民群眾承認(rèn)和接受的先決條件，而且能夠把網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法的互動(dòng)關(guān)系，看成是一種二者“同進(jìn)退，共盈虧”的關(guān)系。所以，一定要改變現(xiàn)下網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法間的負(fù)面互動(dòng)狀態(tài)，研究出一套推進(jìn)二者關(guān)系良好互動(dòng)的有效方法。

關(guān)鍵詞：立法；民意；刑事立法；網(wǎng)絡(luò)立法；網(wǎng)絡(luò)民意

一、刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意應(yīng)以外部協(xié)調(diào)為限度

“《刑法修正案》中的犯罪化并不是孤立于社會(huì)系統(tǒng)，相反是對(duì)社會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)狀的反映。”于現(xiàn)今社會(huì)體制內(nèi)，《刑法》和其他法律法規(guī)以及各類道德規(guī)范等社會(huì)制度共同維持著社會(huì)穩(wěn)定，約束著社會(huì)的價(jià)值觀取向發(fā)展。首先，就社會(huì)主流思想觀念來(lái)說(shuō)，犯罪事件的性質(zhì)要求行刑事立法要和各類相關(guān)制度條款相結(jié)合。在沒(méi)有正式法律規(guī)定的情況下，犯罪行為作為擾亂社會(huì)的一種行為，必然是違背社會(huì)主流價(jià)值觀的行為。就刑事立法而言，其是從諸多擾亂社會(huì)秩序的行為中，圈定出一部分?jǐn)_亂社會(huì)秩序的行為認(rèn)定為犯罪并給予刑法處罰的工作。所以，就維護(hù)社會(huì)主流價(jià)值觀的視角而言，刑事立法工作必須和各類相關(guān)正面規(guī)范社會(huì)制度相結(jié)合，變成社會(huì)的主流價(jià)值觀念。其次，就建設(shè)科學(xué)法律體制的視角來(lái)看，《刑法》條款必須和相關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)法律法規(guī)保持方向的一致性，從而幫助我國(guó)構(gòu)建起更為完備的法律體系，這也是《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出的我國(guó)當(dāng)下立法建設(shè)中的一項(xiàng)核心任務(wù)。但構(gòu)建科學(xué)合理的法律體系，不只需要法律部門(mén)的努力，也需要部門(mén)法整體實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一，所以刑事立法的方向必須確保與各部門(mén)法律規(guī)定的方向一致。

這也就需要注意在網(wǎng)絡(luò)民意和刑事立法的互動(dòng)時(shí)，要特別注意刑事立法怎樣將外部協(xié)調(diào)納入其中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，想要達(dá)成網(wǎng)絡(luò)民意和刑事立法的和諧互動(dòng)，就是要判斷刑事立法應(yīng)該以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)決定，能否回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意各類需求。就筆者看來(lái)，對(duì)外部協(xié)調(diào)性限度進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，在刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意時(shí)一定要掌握好以下幾點(diǎn)：

一是刑事立法需要將社會(huì)主流價(jià)值觀作為準(zhǔn)則，應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意正確的立法訴求，確保《刑法》和各類合理規(guī)章制度的和諧。在網(wǎng)絡(luò)民意中存在普遍的價(jià)值差異，要最大程度的規(guī)避價(jià)值差異引發(fā)的立法犯罪化中的偏差，從社會(huì)主流價(jià)值的角度出發(fā)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行篩選核實(shí)，積極展開(kāi)刑事立法回應(yīng)符合社會(huì)主流價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)民意訴求，抑制和糾正不符合社會(huì)主流價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)民意需求。并且，在同一刑事立法問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生嚴(yán)重分歧時(shí)，立法工作需從社會(huì)主流價(jià)值角度出發(fā)，進(jìn)行利益權(quán)衡及立法思考，促進(jìn)最終的刑事立法更能回應(yīng)符合主流社會(huì)價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)民意需求。

二是刑事立法要遵循各部門(mén)法的正確法律方向，在這一前提下來(lái)應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求，確保最終出臺(tái)的《刑法》和各部門(mén)法的和諧統(tǒng)一，要明確中華人民共和國(guó)的依法治國(guó)原則，確保各項(xiàng)法律相互協(xié)調(diào)及有機(jī)統(tǒng)一，這不僅體現(xiàn)了刑事立法的科學(xué)合理性，同時(shí)也肯定了各部門(mén)法律法規(guī)的規(guī)范合理性。唯有確保部門(mén)法的規(guī)范合理，刑事立法的科學(xué)嚴(yán)明，才能夠真正滿足網(wǎng)絡(luò)民意的實(shí)際訴求，反之則會(huì)引發(fā)各類社會(huì)沖突造成不良影響?！缎谭ā飞頌楦鞑块T(mén)法的有力保障，當(dāng)各部門(mén)無(wú)法有效治理各類不法行為時(shí)，《刑法》能及時(shí)進(jìn)行治理。所以，針對(duì)各項(xiàng)不同的網(wǎng)絡(luò)民意訴求，刑事立法必須以各部門(mén)合理的法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)判斷該網(wǎng)絡(luò)民意的合理性。當(dāng)各部門(mén)現(xiàn)有的法律法規(guī)，已經(jīng)可以滿足該網(wǎng)絡(luò)民意的法律需求時(shí)，刑事立法則無(wú)需在對(duì)此做出反應(yīng)。

二、刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意應(yīng)以體系自洽為限度

刑事立法在應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求時(shí)，一定要將應(yīng)答結(jié)果貫徹到《刑法》制定工作當(dāng)中。但從整體而言，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)制度體系較為科學(xué)完善，內(nèi)容豐富結(jié)構(gòu)合理，是一個(gè)科學(xué)有效的法律體系。所以，在刑事立法工作開(kāi)展當(dāng)中定要秉承以往的法律建設(shè)傳統(tǒng)，令新制定出的《刑法》條款符合我國(guó)刑法制度的工作方向。就網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法的互動(dòng)而言，從實(shí)際實(shí)施的結(jié)果出發(fā)，要確保刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意立法時(shí)，符合《憲法總則》，便與相關(guān)刑法規(guī)定相協(xié)調(diào)，將必須履行刑法體系的邏輯作為立法前提。

但是，在網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法的互動(dòng)中怎樣確保刑罰體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)性，怎樣秉承《刑法》邏輯自洽，都是需要非常慎重的問(wèn)題。在筆者看來(lái)，刑事立法需以《刑法》的邏輯自洽為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意，這就必須遵守以下幾點(diǎn)。

首先，以《刑法總則》的現(xiàn)有規(guī)定，來(lái)審核網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求是否合理，明確立法或修訂后《刑法》條文在邏輯上是否合理，是否存在矛盾沖突，這是刑事立法的先決條件。確保犯罪化在刑法體系內(nèi)部的合理性，就一定要達(dá)成新犯罪化罪名和既有罪名間的和諧。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)指定行為的立法需求，刑事立法在給予應(yīng)答前，需要首先考慮犯罪化之后的條款和現(xiàn)有法規(guī)間能否和諧統(tǒng)一。并且，針對(duì)《刑法》精簡(jiǎn)的考慮，刑事立法在應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意立法需求時(shí)，也要考慮犯罪化之后的法規(guī)和現(xiàn)有法規(guī)有無(wú)存在重復(fù)，針對(duì)和現(xiàn)有法規(guī)相矛盾或重復(fù)的立法需求，應(yīng)堅(jiān)決地不予應(yīng)答。

其次，從《憲法總則》的角度來(lái)考量網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求，《憲法總則》是刑事立法原則性的既成規(guī)定，明確了《刑法》的立法準(zhǔn)則，也直接作用于分則條文的適用。所以假如分則的既有規(guī)定不能直接滿足網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求，那么就需要進(jìn)一步結(jié)合總則的規(guī)定予以考量。只有在總則與分則的綜合考量中，都不能滿足網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求時(shí)，刑事立法方能對(duì)此予以回應(yīng)。

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作者簡(jiǎn)介：

朱俊洪（1962.9～ ），男，貴州遵義人，講師，本科，研究方向：法學(xué)。