2018年世界認(rèn)可日主題活動(dòng)在京舉行

每年世界認(rèn)可日，世界各國(guó)都會(huì)舉行紀(jì)念活動(dòng)。我國(guó)每年的“世界認(rèn)可日”主題活動(dòng)，緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展大局，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界共同參與，形式多、范圍廣、影響大，具有國(guó)際視野，富有中國(guó)特色;社會(huì)各方展開廣泛交流，彼此增進(jìn)了解，傳遞信任，共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可的優(yōu)良實(shí)踐。中國(guó)的“世界認(rèn)可日”活動(dòng)，已經(jīng)成為推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可工作的有力抓手、質(zhì)量宣傳活動(dòng)的知名品牌。

2018年6月8日上午，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在京主辦以“傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管”為主題的2018年“世界認(rèn)可日”活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記、副局長(zhǎng)畢井泉出席活動(dòng)并講話，總局副局長(zhǎng)、黨組成員秦宜智出席活動(dòng)。

活動(dòng)上，全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)“認(rèn)e云”正式啟動(dòng)上線，北斗車聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟發(fā)布首批北斗車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品認(rèn)證示范企業(yè)名單并啟動(dòng)北斗車聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）主席、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人、天津市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)人、知名專家學(xué)者和認(rèn)證用戶企業(yè)負(fù)責(zé)人作了發(fā)言。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人，全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議成員單位、特邀單位代表，專家學(xué)者，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人，北京市質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代表，北斗車聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證聯(lián)盟與相關(guān)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)界代表及媒體記者共約350人參加了活動(dòng)。

主旨演講

畢井泉? 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記

6月9日是第11個(gè)世界認(rèn)可日。我們把今年世界認(rèn)可日主題確定為“認(rèn)證認(rèn)可——傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管”，目的是讓更多的人知道和了解認(rèn)證認(rèn)可，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

信任是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)活動(dòng)中的每一筆交易，都是消費(fèi)者基于對(duì)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的信任而購(gòu)買的。認(rèn)證認(rèn)可制度的基本功能就是“傳遞信任”，由具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，以解決消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信息不對(duì)稱等問題。所以在一定意義上，認(rèn)證認(rèn)可制度是質(zhì)量管理的“體檢證”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”，是國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。

早在2001年加入世界貿(mào)易組織后，中央即作出對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)行統(tǒng)一管理監(jiān)督的決策。多年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我們加快建立與國(guó)際接軌的認(rèn)證認(rèn)可體系，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，為提高我國(guó)企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。截至目前，我國(guó)累計(jì)頒發(fā)的有效認(rèn)證證書180萬張，獲證組織60余萬家;我國(guó)已加入所有認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際組織，對(duì)外簽署13份多邊互認(rèn)協(xié)定和118份雙邊合作協(xié)議，國(guó)際互認(rèn)范圍覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總量90%以上的經(jīng)濟(jì)體。目前我國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)3萬余家，從業(yè)人員110余萬人，服務(wù)產(chǎn)值突破2300億元，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

在新的歷史時(shí)期，認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)著重大責(zé)任。黨的十九大作出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策。習(xí)近平總書記在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升的劣勢(shì)。在十九屆三中全會(huì)專門強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”。李克強(qiáng)總理在2017年全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)品認(rèn)證管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度安排，也是國(guó)際通行管理辦法?！苯衲?月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)），對(duì)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)提出新的要求，為認(rèn)證認(rèn)可工作指明了方向，明確了任務(wù)。

我們要充分認(rèn)識(shí)認(rèn)證認(rèn)可的作用，用好認(rèn)證認(rèn)可工具，傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

我們要完善認(rèn)證認(rèn)可的激勵(lì)機(jī)制，讓高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)能夠給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，吸引更多的企業(yè)參與認(rèn)證認(rèn)可，提高企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

我們要努力提高認(rèn)證認(rèn)可的公信力，打擊認(rèn)證認(rèn)可過程中的弄虛作假，讓認(rèn)證認(rèn)可回歸科學(xué)老實(shí)，將認(rèn)證認(rèn)可信息作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)民對(duì)國(guó)貨的信任和信心。

我們要推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際先進(jìn)水平全面接軌，促進(jìn)中國(guó)制造提質(zhì)升級(jí)，增加附加值，邁向中高端。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是深化認(rèn)證認(rèn)可制度改革。實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要嚴(yán)格控制在涉及人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)等國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)。要進(jìn)一步縮小強(qiáng)制性認(rèn)證范圍，簡(jiǎn)化認(rèn)證程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要?jiǎng)?chuàng)新自愿性認(rèn)證制度，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過第三方認(rèn)證提高質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)品牌信譽(yù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

二是提高質(zhì)量管理服務(wù)水平。目前，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面不到2%，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。要引導(dǎo)企業(yè)積極參加認(rèn)證，激發(fā)質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力。要大力推動(dòng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)，盡快完成45萬家ISO 9001獲證企業(yè)升級(jí)換版。要認(rèn)真落實(shí)食品安全法要求，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）。所有認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，都要嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證后的現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，不辜負(fù)人民群眾的信任。要鼓勵(lì)出口企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。要充分利用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可信息，提高認(rèn)證認(rèn)可工作透明度。各認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)要以自己的實(shí)際行動(dòng)，贏得企業(yè)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的信任，增強(qiáng)公眾對(duì)獲證企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的信任，讓人民群眾買的放心、用的安心。

三是切實(shí)強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法。專業(yè)服務(wù)的生命在于科學(xué)、真實(shí)、公正。要下大力氣解決認(rèn)證領(lǐng)域違規(guī)操作、虛假認(rèn)證、買證賣證等違法問題，下大力氣解決監(jiān)管薄弱、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。要嚴(yán)格資質(zhì)管理，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證過程和認(rèn)證后企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰認(rèn)證過程中徇私舞弊、放寬標(biāo)準(zhǔn)以及假認(rèn)證等違法行為。要建立認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，建立永久退出和終身禁入制度，推行認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度。

四是健全社會(huì)共治機(jī)制。認(rèn)證認(rèn)可是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的要求，引導(dǎo)企業(yè)積極參加認(rèn)證認(rèn)可，提高質(zhì)量管理水平。要進(jìn)一步完善部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)部門間政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)的事中事后監(jiān)管，認(rèn)真抓好質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)專業(yè)服務(wù)的信譽(yù)，提高社會(huì)公信力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，健全優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓經(jīng)過認(rèn)證、嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品暢銷無阻、發(fā)展壯大;讓制售假冒偽劣的企業(yè)產(chǎn)品寸步難行，淘汰出局。同時(shí)，我們歡迎媒體和公眾加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督，共同維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

肖建華? IAF主席

國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）聯(lián)合設(shè)立了世界認(rèn)可日，旨在推動(dòng)認(rèn)可和合格評(píng)定在全球的持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)證認(rèn)可在全球得到了廣泛發(fā)展。從總體發(fā)展看，工業(yè)化催生了市場(chǎng)化的認(rèn)證認(rèn)可，全球化推動(dòng)了認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)際化。

從功能定位看，經(jīng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可等專業(yè)性國(guó)際組織和負(fù)責(zé)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、貿(mào)易發(fā)展、監(jiān)管合作的聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)等10個(gè)國(guó)際組織聯(lián)合研究，強(qiáng)調(diào)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可、合格評(píng)定和市場(chǎng)監(jiān)督是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效運(yùn)行的必要條件，國(guó)際承認(rèn)對(duì)于成功進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)至關(guān)重要;檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等合格評(píng)定和認(rèn)可是市場(chǎng)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)際通行的市場(chǎng)運(yùn)行工具。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，隨著全球化環(huán)境下現(xiàn)代市場(chǎng)體系的發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施作用日益增強(qiáng)。

● 全球檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)持續(xù)壯大

IAF和ILAC作為合格評(píng)定認(rèn)可機(jī)構(gòu)的全球網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有成員機(jī)構(gòu)來自120多個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，通過運(yùn)行國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)制度，促進(jìn)貿(mào)易便利化，為政府監(jiān)管提供支撐，加強(qiáng)合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)則的協(xié)調(diào)一致實(shí)施，減少監(jiān)管者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。目前，IAF/ILAC互認(rèn)協(xié)議成員機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)校準(zhǔn)認(rèn)證等各類合格評(píng)定機(jī)構(gòu)8萬多家，形成了廣泛的全球網(wǎng)絡(luò)。

● 管理體系認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)設(shè)施作用日益增強(qiáng)

美歐著名商學(xué)院和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同出版的“2017全球創(chuàng)新力指數(shù)”中，將經(jīng)認(rèn)可的ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證作為衡量國(guó)家創(chuàng)新力的一個(gè)指標(biāo)，這個(gè)創(chuàng)新力指數(shù)包括商標(biāo)、專利、新企業(yè)、科技制造業(yè)、營(yíng)商環(huán)境、監(jiān)管質(zhì)量等指標(biāo)，也從一個(gè)側(cè)面反映出管理體系認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)作用日益得到重視。

● 行業(yè)性認(rèn)證認(rèn)可制度的基礎(chǔ)設(shè)施作用日益增強(qiáng)

越來越多的供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體或?qū)I(yè)性國(guó)際組織建立行業(yè)性檢驗(yàn)檢測(cè)校準(zhǔn)認(rèn)證等合格評(píng)定制度，并與國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)制度相銜接，發(fā)揮國(guó)際化認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)設(shè)施作用。比如，全球食品安全倡議（GFSI）和國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）最近建立了全球伙伴關(guān)系，通過全球食品供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)推動(dòng)的國(guó)際比對(duì)食品安全認(rèn)證，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，提升供應(yīng)鏈效益。GFSI相關(guān)成員企業(yè)銷售總額達(dá)2.5萬億歐元，相當(dāng)于中國(guó)2017年GDP的五分之一多，在國(guó)際食品市場(chǎng)上具有重要影響。

● 認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的支撐作用日益增強(qiáng)

越來越多的政府部門采用認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)為履行監(jiān)管職責(zé)提供支撐。比如，歐洲聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、海灣國(guó)家合作委員會(huì)等區(qū)域性政府間組織，美國(guó)、日本等國(guó)家政府，在相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和監(jiān)管中，采信經(jīng)認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證來提高市場(chǎng)監(jiān)管的效能，減少監(jiān)管機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，降低市場(chǎng)主體的成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

歸結(jié)起來，認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行的市場(chǎng)運(yùn)行工具，是市場(chǎng)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施，在全球范圍的發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)監(jiān)管的作用日益增強(qiáng)。中國(guó)推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可更加廣泛、深入、規(guī)范發(fā)展，必將發(fā)揮更大作用。

郭成名? 天津市市場(chǎng)監(jiān)管委副主任

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)在總局和認(rèn)監(jiān)委的有力指導(dǎo)下，把加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管，作為保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性工作，借助大市場(chǎng)監(jiān)管的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力提高認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管效能，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出作用。我們的主要做法是：

● 以改革促發(fā)展，有力保障認(rèn)證認(rèn)可工作順利開展

2014年7月30日，天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌。通過四年的改革實(shí)踐，天津市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管資源實(shí)現(xiàn)了由“物理整合”向“化學(xué)融合”的改革重組，我們總結(jié)為“八個(gè)一”的改革模式，即：一個(gè)平臺(tái)管信用，一個(gè)流程優(yōu)監(jiān)管，一張表格管檢查，一個(gè)窗口辦審批，一支隊(duì)伍抓執(zhí)法，一張網(wǎng)格強(qiáng)基層，一個(gè)體系搞檢驗(yàn)，一條熱線助維權(quán)。認(rèn)證認(rèn)可工作作為改革框架體系中的重要組成部分，很好的融入到了“八個(gè)一”的改革模式中。通過建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)證認(rèn)可申請(qǐng)由一個(gè)窗口受理，一個(gè)流程辦理，一個(gè)窗口審批;通過市、區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)，提升和鍛煉人才隊(duì)伍。2014年至今，我們針對(duì)認(rèn)證工作共組織市、區(qū)、所三級(jí)培訓(xùn)50多次，累計(jì)培訓(xùn)1700多人次。通過不斷完善工作流程，提高監(jiān)管效能;通過強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

● 創(chuàng)新工作思路，不斷激發(fā)認(rèn)證認(rèn)可工作活力

市場(chǎng)監(jiān)管委組建之后，我們結(jié)合現(xiàn)有的認(rèn)證監(jiān)管力量和工作實(shí)際，努力探索認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的新模式。

一是運(yùn)用信息化管理的手段，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。通過“天津市強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理系統(tǒng)”的推廣和應(yīng)用，我們建立了以認(rèn)證轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制、企業(yè)定期巡查制度和CCC獲證企業(yè)分級(jí)管理制度為特點(diǎn)的認(rèn)證監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了“四清”，即：企業(yè)底數(shù)清、分類定級(jí)清、巡查內(nèi)容清、監(jiān)管責(zé)任清。對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，起到了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，進(jìn)一步提升了全市強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的整體監(jiān)管水平。

二是探索“五位一體”監(jiān)管新模式，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。我們抽調(diào)專業(yè)人員組建了市級(jí)稽查總隊(duì)，同時(shí)在全市15個(gè)區(qū)局組建了稽查大隊(duì)，與原來的市、區(qū)、所級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門共同形成了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“雙重執(zhí)法”“區(qū)域監(jiān)管”“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”“投舉辦案”五位一體的監(jiān)管新模式，增強(qiáng)了基層在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證等方面監(jiān)督檢查的力量。近年來我市共查處各類認(rèn)證認(rèn)可違法案件56件，罰沒款227.3萬元，有效的規(guī)范了認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)秩序，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三是全面推進(jìn)監(jiān)督檢查的“雙隨機(jī)”模式。在組織開展對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作中，通過采取被查機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽選和檢查人員的隨機(jī)抽選措施，一方面使監(jiān)督抽查工作更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，抽查結(jié)果更具有統(tǒng)計(jì)意義，真實(shí)反映機(jī)構(gòu)的整體狀態(tài);另一方面使監(jiān)督抽查工作更加公正，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高檢查效能。

截止目前，我市獲得各類認(rèn)證有效證書31112張，認(rèn)證機(jī)構(gòu)26家，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)487家，其中規(guī)模以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)119家，近年來我市每年凈增檢測(cè)機(jī)構(gòu)近30家。在檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定工作中，我們簡(jiǎn)化評(píng)審程序，試行地址變更承諾制;在提交資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)材料中，實(shí)行容缺容錯(cuò)制度，做到申請(qǐng)機(jī)構(gòu)只跑一次，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

● 強(qiáng)化認(rèn)證為產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念，努力提高認(rèn)證的市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)效

天津市委、市政府高度重視質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在我委倡導(dǎo)下，確立了“質(zhì)量立市”發(fā)展規(guī)劃，制定了全市的“質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃”“品牌提升行動(dòng)計(jì)劃”“標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)計(jì)劃”和“質(zhì)量技術(shù)提升行動(dòng)計(jì)劃”。我們始終把認(rèn)證認(rèn)可工作融入到“質(zhì)量立市”的發(fā)展規(guī)劃之中，使認(rèn)證認(rèn)可工作在“四大行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施過程中發(fā)揮了重要的助推作用。

一是努力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們牽頭編制了落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》的行動(dòng)方案，提出經(jīng)過3-5年努力，實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。

二是通過認(rèn)證幫扶企業(yè)提升質(zhì)量管理。按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的要求及天津市“質(zhì)量立市”的總體規(guī)劃，我們開展了“萬家企業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)”。為企業(yè)普及最新的質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法。

三是大力宣傳普及認(rèn)證認(rèn)可知識(shí)。通過開展認(rèn)證認(rèn)可知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”活動(dòng)，依托整合后的市、區(qū)、所三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共組織了各類認(rèn)證認(rèn)可知識(shí)培訓(xùn)44次，累計(jì)培訓(xùn)1250人次，普及宣傳認(rèn)證認(rèn)可知識(shí)，擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可的影響力和公信力，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)心認(rèn)證、參與認(rèn)證、享受認(rèn)證”的良好氛圍。

天津市場(chǎng)監(jiān)管委在改革的進(jìn)程中，針對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作，通過建立大市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，探索并積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)大市場(chǎng)監(jiān)管體制改革中，天津的市場(chǎng)監(jiān)管體制面臨著深化改革的重任，我們將堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的改革戰(zhàn)略部署，在總局的正確帶領(lǐng)下，完成好改革任務(wù)，使天津的認(rèn)證認(rèn)可工作更好的傳遞信任、服務(wù)市場(chǎng)，各項(xiàng)改革工作再上新臺(tái)階、做出新貢獻(xiàn)！

范維澄? 清華大學(xué)公共安全研究院院長(zhǎng)

十多年前，在開展國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究期間，我和認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域?qū)＜矣辛私佑|，開啟了公共安全和認(rèn)證認(rèn)可的持續(xù)合作。近年來，我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一管理下，取得了很大成績(jī)，在國(guó)際上也贏得了聲譽(yù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”，指出“公共安全無處不在”?？傮w國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，國(guó)家安全體系包括政治安全、國(guó)土安全，也涉及科技安全、信息安全以及產(chǎn)品安全等。有效地市場(chǎng)監(jiān)管是維護(hù)國(guó)家安全的重要制度保障，認(rèn)證認(rèn)可以其市場(chǎng)化、國(guó)際化和專業(yè)化的特點(diǎn)，在政府、行業(yè)、協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者各方之間傳遞公共安全的信任，是公共安全治理體系中的基礎(chǔ)制度和重要工具。

從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，大家熟知的美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室（UL）在1894年成立之初，也就是120多年前，就是為了應(yīng)對(duì)火災(zāi)和觸電等財(cái)產(chǎn)和人身傷害，通過檢測(cè)認(rèn)證等合格評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)活動(dòng)，為保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、制造商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等提供第三方專業(yè)服務(wù)，從而保障公眾安全。第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為各方之間傳遞信任的重要橋梁，在降低監(jiān)管成本同時(shí)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)力量。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，我國(guó)已經(jīng)在信息安全、消防安防、食品安全、消費(fèi)品安全等領(lǐng)域，初步構(gòu)建了包括產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證的認(rèn)證認(rèn)可體系。例如，在消防領(lǐng)域，消防產(chǎn)品原有的行政許可全部轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，通過認(rèn)證手段承接了行政管理要求，保障了消防這類重要產(chǎn)品的質(zhì)量安全。但隨著社會(huì)發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可制度建設(shè)和認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)能力建設(shè)也面臨著巨大挑戰(zhàn)，我們離世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，邁向認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)的征程任重而道遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書記指出：“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技?！弊鳛橐幻萍脊ぷ髡?，我將繼續(xù)努力在公共安全領(lǐng)域加強(qiáng)與認(rèn)證認(rèn)可的科技合作，以跨學(xué)科創(chuàng)新開放的思維，推進(jìn)公共安全領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究和能力建設(shè)，為認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展，為我國(guó)的公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管體系、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供科學(xué)技術(shù)支撐，為人民群眾增加安全感、幸福感！

藍(lán)燁? 京東集團(tuán)副總裁

非常榮幸作為電商企業(yè)代表參加國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的“世界認(rèn)可日”活動(dòng)。認(rèn)證認(rèn)可制度增強(qiáng)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信任，對(duì)于以信用經(jīng)濟(jì)為基石的電商行業(yè)發(fā)展具有重要意義。在此我向大家簡(jiǎn)要匯報(bào)一下京東集團(tuán)在認(rèn)監(jiān)委等部門指導(dǎo)下，積極開展企業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)并大力推廣認(rèn)證商品的情況。

首先，京東集團(tuán)堅(jiān)持品質(zhì)電商的定位，貫徹落實(shí)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可條例和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，將認(rèn)證認(rèn)可工作當(dāng)作保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要措施和抓手。我們?cè)谄脚_(tái)上率先設(shè)立了認(rèn)證認(rèn)可專區(qū)，集中展示獲得認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)商品。建立優(yōu)選商品推薦系統(tǒng)，對(duì)獲得認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)志的商品增加搜索權(quán)重，優(yōu)先推薦給消費(fèi)者。同時(shí)我們將認(rèn)證認(rèn)可作為京東質(zhì)控體系的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證的資質(zhì)進(jìn)行智能化審核。

其次，京東集團(tuán)在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的指導(dǎo)下，積極開展企業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系的建設(shè)，并取得了顯著的成效。我們聚焦認(rèn)證認(rèn)可工作的重要領(lǐng)域，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可工作的價(jià)值。在2016年初，京東率先與國(guó)家認(rèn)證委開展“云橋”項(xiàng)目合作，獲取認(rèn)證認(rèn)可的可靠信息，將京東平臺(tái)上自營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)行事前真實(shí)性校驗(yàn)，并逐步將校驗(yàn)范圍擴(kuò)展到第三方商家的商品，且創(chuàng)新性的使用事前真實(shí)性校驗(yàn)法，目前已開通“云橋”項(xiàng)目的電子產(chǎn)品的校驗(yàn)率已經(jīng)達(dá)到百分之百。在老百姓最關(guān)心的有機(jī)食品方面，我們?cè)诰€上平臺(tái)和線下超市采用了全鏈路的有機(jī)認(rèn)證鏈條，涵蓋了生鮮、雜糧、乳制品等品類的商家，如湖西島、沱沱工社、百年栗園等品牌。在“三同”認(rèn)證方面，將符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同線、同標(biāo)、同質(zhì)商品進(jìn)行頁(yè)面亮標(biāo)展示，并給予更多的扶植資源，如三全食品、荷裕食品等品牌，目前京東平臺(tái)上加入三同認(rèn)證的商家已達(dá)到一千多家。今年4月份，我們與認(rèn)監(jiān)委簽署了質(zhì)量認(rèn)證合作備忘錄，從單一領(lǐng)域逐步升級(jí)為制度性合作關(guān)系，不斷擴(kuò)展認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域，從商品到服務(wù)，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到國(guó)際市場(chǎng)，從市場(chǎng)領(lǐng)域到社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域。

下一步，我們將緊緊圍繞國(guó)務(wù)院年初發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神。立足電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，全面推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

陸梅? 中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心主任

北斗車聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證聯(lián)盟的使命，就是以北斗時(shí)空信息技術(shù)體系為基礎(chǔ)，引導(dǎo)和規(guī)范車聯(lián)網(wǎng)與出行服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量、保證信息安全。

聯(lián)盟成立一年多來，重點(diǎn)開展了以下工作：一是研制北斗車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)則和認(rèn)證規(guī)范，推動(dòng)發(fā)展北斗高精度、北斗微系統(tǒng)等技術(shù)，解決安全性、穩(wěn)定性、可靠性問題，形成北斗車用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。二是在國(guó)家發(fā)改委的支持下，組織重點(diǎn)商用車企落實(shí)北斗車聯(lián)網(wǎng)前裝示范任務(wù)，爭(zhēng)取2020年年底前商用車前裝標(biāo)配北斗。三是推動(dòng)在摩托車防盜標(biāo)準(zhǔn)中加入北斗，與實(shí)施“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)同步，實(shí)現(xiàn)摩托車前裝標(biāo)配北斗（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)已獲通過）。四是協(xié)調(diào)籌建“北斗車聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)”。

目前，與GPS芯片價(jià)格相當(dāng)?shù)母呔缺倍沸酒?，能夠支持厘米?jí)的靜態(tài)服務(wù)，北斗高精度服務(wù)在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域普及應(yīng)用的條件業(yè)已成熟。為此，認(rèn)證聯(lián)盟抓緊組織成員單位對(duì)高精度北斗芯片、終端和使用單位進(jìn)行首批認(rèn)證。包括：華大北斗、夢(mèng)芯科技、國(guó)科微、泰斗微等北斗芯片企業(yè)，路暢科技、雅迅網(wǎng)絡(luò)等車聯(lián)網(wǎng)終端企業(yè)，國(guó)內(nèi)排名前三的商用車企——福田汽車、江淮汽車、江鈴股份，最大的自主品牌乘用車企——長(zhǎng)安汽車，以及大長(zhǎng)江、春風(fēng)等摩托車企業(yè)。在此感謝聯(lián)盟成員單位給予我們的工作支持！

在此，我們有幸借助世界認(rèn)可日活動(dòng)，正式啟動(dòng)北斗車聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。北斗車聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)是由北斗時(shí)空研究院牽頭，聯(lián)合中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)共同發(fā)起、共同打造的公共服務(wù)平臺(tái)，旨在推動(dòng)建立北斗時(shí)空基準(zhǔn)，開展質(zhì)量認(rèn)證與信息安全認(rèn)證，證實(shí)能力、傳遞信任，支持構(gòu)建自主、安全的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)生態(tài)，護(hù)航北斗車聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化與全球化發(fā)展。