外商直接投資對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化影響的研究

馬麗惠 徐秋思 唐楷

摘要：自我國(guó)開(kāi)放以來(lái)，吸引外商直接投資，積極加入全球經(jīng)濟(jì)，以及吸收外商的直接投資一直是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的核心。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外商直接投資不但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展重要的組成部分，也是經(jīng)濟(jì)全球化必不可少的元素。自從我國(guó)加入WTO后，我國(guó)就有大量的外資流入。不僅彌補(bǔ)了我國(guó)外匯資金和技術(shù)管理的需求，也促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合性的全面發(fā)展，對(duì)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也產(chǎn)生了一系列積極的影響。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；生態(tài)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）004-0-02

江蘇省處于我國(guó)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是我國(guó)吸引外資最多的省份之一。由于擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的交通，以及豐富的人力資源和政府的優(yōu)惠政策吸引大量外商投資。外商的直接投資所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶來(lái)的技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)也起了一定的推動(dòng)作用。

一、問(wèn)題的提出

在外商直接投資發(fā)展的同時(shí)，對(duì)我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否有影響？那對(duì)生態(tài)環(huán)境又有什么樣的影響？發(fā)達(dá)國(guó)家利用環(huán)境的差異性將環(huán)境污染跨境轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。但在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況下，發(fā)展初期我們處于劣勢(shì)。由于資金短缺，我們需要大量資金的彌補(bǔ)。在發(fā)展的同時(shí)，我們忽視了工業(yè)發(fā)展給我們帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞與生活環(huán)境的危害。外商直接投資對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的影響最早可追溯到改革開(kāi)放之初，所以我們要就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新進(jìn)行生態(tài)化改造。

二、FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用

有壓力才有動(dòng)力。外商直接投資的涌入，不但使我國(guó)技術(shù)方面得以增強(qiáng)，且增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所以在外商直接投資的發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化扮演著很重要的角色，有很重要的作用：

1.外商直接投資有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。外商的投資主要受到該地區(qū)政策、自身地區(qū)優(yōu)勢(shì)、投資動(dòng)機(jī)等因素的影響。所以照長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，外商投資的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，可促進(jìn)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

2.外商的直接投資有利于彌補(bǔ)該區(qū)域資金、資源和技術(shù)等方面的缺口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的提高，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。引進(jìn)外資不僅可以提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)投資水平，還在一定程度上緩解資源缺陷，還可將原有資源進(jìn)行充分利用；

3.外商直接投資會(huì)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。如今，產(chǎn)業(yè)資本與技術(shù)息息相關(guān)，技術(shù)進(jìn)步能在一些方面提高各種生產(chǎn)要素。由此看來(lái)，外商直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間有密切關(guān)系。

三、外商直接投資的發(fā)展?fàn)顩r

外商直接投資，也稱(chēng)國(guó)際直接投資，是以控制經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為主。也是國(guó)際投資的一種基本形式，與國(guó)際投資相對(duì)應(yīng)。它也是指外國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)建立獨(dú)資企業(yè)，或者與我國(guó)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的一種方式。

外商直接投資主要是由跨國(guó)組織形成，利用國(guó)際直接投資建立合資、合作及獨(dú)資企業(yè)三種組織類(lèi)型。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，中國(guó)不斷努力融入其中。在我國(guó)實(shí)行開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，不斷革新外資政策。以外資政策為基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)體制改革，改善我國(guó)外商投資的環(huán)境。

四、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅需要外資的填充，也需要擁有和諧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。使三級(jí)產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷地增長(zhǎng)；還有助于發(fā)揮該區(qū)域優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)其特點(diǎn)，使得該區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加。

十多年來(lái)，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“二、一、三”到“二、三、一”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，三級(jí)產(chǎn)業(yè)均向前發(fā)展。江蘇省在新型工業(yè)化道路上，三級(jí)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)工業(yè)化、合理化、高度化的發(fā)展趨勢(shì)。相比之下，江蘇省第一產(chǎn)業(yè)所占比率均很小，蘇南基本低于蘇北，但相差較??；第二產(chǎn)業(yè)所占分量最大，著重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。但經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善：有所減少第二產(chǎn)業(yè)的投資，增加第三產(chǎn)業(yè)比重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)在人們生活中所占比重較大，有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

外商直接投資的涌入，一方面帶動(dòng)了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；另一方面，也對(duì)該區(qū)域的發(fā)展造成了阻礙。

1.外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極影響

（1）是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的補(bǔ)充。由于我國(guó)外商投資數(shù)量越來(lái)越多，使其成為我國(guó)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的保證，提供了重要的資金來(lái)源；

（2）更改產(chǎn)業(yè)間關(guān)系，使三級(jí)產(chǎn)業(yè)之間互相協(xié)調(diào)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。外資的引用對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變有重大影響，外資對(duì)不同行業(yè)的投資促進(jìn)了各行各業(yè)的發(fā)展，促使各級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；

（3）經(jīng)外商直接投資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改良我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)變。近幾年中，外商對(duì)我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資逐年增加。沿海地區(qū)發(fā)展越來(lái)越明顯，尤其是電子和通訊設(shè)備等制造業(yè)領(lǐng)域尤為明顯?？梢?jiàn)我國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，外商直接投資也是我國(guó)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平發(fā)展的重要方式之一；

（4）轉(zhuǎn)變我國(guó)就業(yè)人才布局，增添財(cái)政收入。截止2016年，我國(guó)外商直接投資項(xiàng)目共有18538個(gè)，同比上漲10.2%。外資的進(jìn)入，促進(jìn)該區(qū)域就業(yè)增長(zhǎng)，使得就業(yè)人數(shù)增加。由于投資產(chǎn)業(yè)的變化，我國(guó)人才需求發(fā)生改變，使我國(guó)就業(yè)人才結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。

2.外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的消極影響

（1）使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間偏差顯著，形成不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著FDI的發(fā)展，我國(guó)吸收利用外資產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但我國(guó)吸收和利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊處于不合理狀態(tài)。外資的發(fā)展集中于第二產(chǎn)業(yè)，尤其在重工業(yè)；第一產(chǎn)業(yè)投資少，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資內(nèi)部嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。FDI的發(fā)展，過(guò)分?jǐn)U張房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

（2）技術(shù)溢出效應(yīng)阻礙了我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的步伐。由于外資企業(yè)為了保持自己在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，對(duì)多擁有的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行保密。這使我國(guó)技術(shù)上過(guò)分依賴(lài)外資企業(yè)，阻礙自主創(chuàng)新，不利于我國(guó)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

（3）外商直接投資的發(fā)展對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成威脅。外資投入過(guò)度集中于第二產(chǎn)業(yè)，尤其在核工業(yè)方面。由于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求較高，所以將高耗能、高污染性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至東道國(guó)。早期我國(guó)對(duì)環(huán)境條件管制較少，便有一些高污染產(chǎn)業(yè)落戶(hù)于中國(guó)。盡管近幾年我國(guó)已采取保護(hù)措施，但已有的污染和破壞已對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成壓力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成阻礙。

六、外商直接投資對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在中國(guó)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，持續(xù)推動(dòng)體制改革與創(chuàng)新，不斷優(yōu)化外商投資的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)際間貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)保持良好，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。不僅使外資質(zhì)量?jī)?yōu)化，還改善了我國(guó)外資布局。在中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)過(guò)程中，利用外資使其協(xié)調(diào)發(fā)展。一直以來(lái)江蘇省都是我國(guó)吸引外資的重要地區(qū)之一，在2005年首次居于全國(guó)第一，后五年已然名居榜首。作為最先改革開(kāi)放的地區(qū)之一，也是外商最鐘愛(ài)的投資地區(qū)之一。

從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，江蘇省第一產(chǎn)業(yè)利用外資比重很小。主要是由于第一產(chǎn)業(yè)對(duì)外資吸引力不足，因此鼓勵(lì)外商增加對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資十分重要；江蘇省工業(yè)發(fā)展迅速，主要以制造業(yè)為主，建筑業(yè)比重較小；外商直接投資的第三產(chǎn)業(yè)主要集中于服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)利用外資比率緩慢上升。近幾年增速較快，但內(nèi)部其他部門(mén)占比較低，分布極其不合理。

七、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)愈來(lái)愈強(qiáng)大，工業(yè)化腳步加快，但卻以我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢(shì)在必行，是當(dāng)代生態(tài)文明發(fā)展的訴求。現(xiàn)如今，我國(guó)資源愈加約束、環(huán)境污染等問(wèn)題使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是必走不可的一步，它有其自身的特點(diǎn)：

1.產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)與該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。調(diào)整該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)依賴(lài)于產(chǎn)品物種的多樣性，提高產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.開(kāi)拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。保護(hù)自然資源、能源，以及以生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)建立技術(shù)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，比如污染處理等硬件設(shè)施對(duì)廢物進(jìn)行處理與再利用。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。降低能源消耗，減少外部負(fù)荷。

生態(tài)文明的進(jìn)步意味著人類(lèi)的進(jìn)步，這也是自然與科學(xué)成長(zhǎng)的必然結(jié)果。隨我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的深入，便要考慮資源的匱乏和環(huán)境污染等問(wèn)題，制定改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的策略。在生態(tài)文明基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境保護(hù)施行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化和生態(tài)化的發(fā)展過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)要將其和生態(tài)文明建設(shè)共同發(fā)展，有以下幾點(diǎn)策略：

1.調(diào)整三級(jí)產(chǎn)業(yè)投資比例，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化。

2.提高科技水平，努力研發(fā)廢物處理方法。增加事物的使用效率，實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化。

八、政策與建議

基于江蘇省外商投資情況的研究與分析，總結(jié)出以下幾點(diǎn)建議：

一是引導(dǎo)外商投資方向，制定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。政府下發(fā)相應(yīng)政策，規(guī)范外商投資范疇；鼓勵(lì)外商著重投資第一和第三產(chǎn)業(yè)，以此減弱對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資力度。構(gòu)造合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善產(chǎn)業(yè)間矛盾，做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展；

二是鼓勵(lì)外商投資技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)各種優(yōu)惠政策吸引外資投入新興服務(wù)行業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓新道路；學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡；

三是教育是人力資源建設(shè)的首要途徑，政府應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)教育方面的投資，不斷提高對(duì)科技和教育的發(fā)展。加強(qiáng)人力資本建設(shè)，加大對(duì)研究投資和教育的大力支持。提高人員素質(zhì)，為引進(jìn)外資和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。