工程量清單計價式工程造價分析

慕潔琳

摘 要： 本文分析工程量清單計價式工程造價，包括工程量清單式計價方式，工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的區(qū)別等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 工程量；清單；造價

工程量清單報價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。

（1）工程量清單是工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)工程量的明細(xì)清單。

（2）工程量清單計價，是指在擬建工程招投標(biāo)活動中，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求，在工程量清單方式招標(biāo)中，工程量清單由發(fā)包人提供，必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，由市場競爭形成工程造價的計價。其中，規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

（3）工程量清單計價是一種新的計價方式，不是僅限于招標(biāo)階段的計價方式，而是貫穿于從招標(biāo)階段起至工程竣工結(jié)算全過程的計價方式。

（4）工程量清單計價是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，并隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，必須遵循市場經(jīng)濟活動的基本原則，即客觀、公正、公平的原則。

（5）工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量。支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。

1. 工程量清單的計價方式

（1）工料單價法

工料單價法是建筑安裝工程費計算中的一種計價方法，是以分部分項工程量乘以單價后的合計為直接工程費，直接工程費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。直接工程費匯總后另加間接費、利潤、稅金生成建筑工程或安裝工程造價，即工程項目總費用=直接費+間接費+利潤+稅金。

（2）綜合單價法

綜合單價是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目的單價，包括人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。綜合單價確定后，再與各分部分項工程量清單中的工程量相乘匯總形成分部分項工程費，即工程項目總費用=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金。其特點為：

①工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價計價。

②綜合單價不可隨意調(diào)整，承包人一旦中標(biāo)，就應(yīng)按報價中的綜合單價與發(fā)包人簽訂施工合同并辦理工程結(jié)算。

③綜合單價由承包人依據(jù)企業(yè)定額、工程實際、市場價格或參照工程所在地的定額、信息價格等白行組成。

④組成綜合單價時，應(yīng)考慮風(fēng)險因素。

2. 工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的區(qū)別

定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控，其基本特征就是：價格=定額+費用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行。不論是工程招標(biāo)編制招標(biāo)控制價還是投標(biāo)報價均以此作為唯一的依據(jù)。承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價，但是定額價與市場價脫節(jié)，影響計價的準(zhǔn)確性。

隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，我國曾提出過“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案，但由于沒有對定額管理方式及計價模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格，仍然是以定額計價的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身條件報價的原則。

工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制工程量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價，市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。

3. 實行工程量清單計價對我國建筑企業(yè)的影響

建筑業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與國民經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。在現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)國民經(jīng)濟增長的巨大潛力沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，經(jīng)濟效益低下的局面還未徹底改變。實行工程量清單計價對我國建筑企業(yè)來說影響較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）促進(jìn)企業(yè)合理競爭

工程量清單計價通過市場競爭優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。它為施工企業(yè)提供了公平競爭的平臺，同時企業(yè)必須面對殘酷的市場競爭。在市場經(jīng)濟條件下，面對建筑市場的激烈競爭，企業(yè)必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價來獲取工程項目。這就需要企業(yè)不斷加強管理、降低成本，以合理低價參與競爭，確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。

（2）促進(jìn)企業(yè)制定內(nèi)部定額，完善報價體現(xiàn)

實行清單計價，施工企業(yè)根據(jù)工程量清單自主報價，風(fēng)險自擔(dān)。企業(yè)要根據(jù)自身能力和市場實際制定企業(yè)定額，針對具體工程項目研究人、材、機的實際消耗量和利潤等，確定綜合單價并完善報價體系。

（3）促進(jìn)企業(yè)加強造價信息的積累和管理

工程造價資料的收集、整理，是企業(yè)制定內(nèi)部定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)積累的造價信息，特別是典型項目的量、價信息，新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的人工、材料、機械消耗量數(shù)據(jù)是企業(yè)編制內(nèi)部定額的基礎(chǔ)資料。企業(yè)可以利用造價資料研究同類工程造價的變化規(guī)律，利用政府部門發(fā)布的工程造價指數(shù)分析價格變動的趨勢，以此來確定合理的報價，利于企業(yè)中標(biāo)。

（4）促進(jìn)企業(yè)建立和完善成本管理體系

清單計價中的綜合單價主要體現(xiàn)了企業(yè)完成相應(yīng)工程項目的直接成本和間接成本，是由企業(yè)投標(biāo)報價確定的并且不可變更。中標(biāo)以后企業(yè)只能以投標(biāo)報價和綜合單價為依據(jù)進(jìn)行成本控制。

實行工程量清單計價能夠促進(jìn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系，建立相應(yīng)的管理體制和激勵機制并狠抓落實。在確保質(zhì)量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開展成本管理和控制，堅持主動控制和過程控制，并以事前控制為主。實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。

4. 工程造價審計的特點

工程造價審計主要針對工程項目決算的，在一個建設(shè)項目竣工完成，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程款時進(jìn)行的。工程造價審計作為審計業(yè)務(wù)的一部分，他與其他審計業(yè)務(wù)一樣具有：工作相對獨立性、服務(wù)性、審查范圍的廣泛性這些特點，由于工程項目涉及面廣、周期長、投資大、利益相關(guān)者眾多等特點因此它的審計又具有以下特點：

（1）審計對象的復(fù)雜性。由于工程項目涉及面廣，其投資主體也千差萬別，不同行業(yè)的工程項目投資特點也不相同，同時工程項目參與者眾多，各參加者擔(dān)任的角色不同利益需求也不同，因此工程造價審計審計面廣，審計工作量大。

（2）審計內(nèi)容的多樣性。工程造價審計涉及被審計單位工程項目建設(shè)中所有技術(shù)經(jīng)濟活動，包括決策、實施、驗收各階段的工作。

（3）審計過程的階段性。由于項目建設(shè)周期長，程序性強，因此在進(jìn)行工程造價審計時，應(yīng)根據(jù)建設(shè)程序分階段進(jìn)行。

（4）審計職能的特殊性。傳統(tǒng)的財務(wù)審計以事后監(jiān)督為主，而工程造價審計以建設(shè)職能為主，以經(jīng)濟性、效益性為目標(biāo)，強調(diào)事前、事中、事后相結(jié)合的全過程跟蹤審計，圍繞“提前跟進(jìn)、全程跟蹤，立足服務(wù)、著眼防范”的思路，將審計關(guān)口提前。其優(yōu)勢就是提前發(fā)現(xiàn)問題，防忠于未然。

（5）審計方法的靈活性。工程項目建設(shè)過程就是知識、組織、管理和技術(shù)的集成，那么在工程造價審計時既要對建設(shè)單位的財務(wù)收支、資金來源、資金使用情況進(jìn)行審計，又要對工程項目的管理情況、工程造價、投資效益等進(jìn)行審計，是一項極為復(fù)雜的工作，為實現(xiàn)審計目標(biāo)就要依據(jù)審計方案，吸收管理學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)、工程技術(shù)領(lǐng)域的方法進(jìn)行審計。■

參考文獻(xiàn)

[1]高紅玲.工程量清單計價模式下建設(shè)工程造價審計[J].財會研究，2005，（9）.

[2]李偉青.工程量清單計價模式下工程造價審計的變化[J].山西建筑，2012，38（14）.