投標(biāo)過(guò)程中的事項(xiàng)分析

劉朕中++姬文雷++蔣恩剛

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.088

摘 要：投標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常遇到突發(fā)問(wèn)題，由此帶來(lái)了諸多不便。造價(jià)工作人員，要充分學(xué)習(xí)理解各項(xiàng)規(guī)章、法律，才能做好相應(yīng)的工作。現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)整體低迷，投標(biāo)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，想要占有市場(chǎng)，必須要把握投標(biāo)中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)、熟悉定額及清單報(bào)價(jià)方法。對(duì)各類(lèi)政策文件及時(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)各類(lèi)新的施工工藝及時(shí)掌握?，F(xiàn)對(duì)投標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題做簡(jiǎn)要論述。

關(guān)鍵詞：投標(biāo) 招標(biāo) 工程量 清單

中圖分類(lèi)號(hào)：TD843 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）07（a）-0088-02

在日常的造價(jià)工作中招投標(biāo)是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的一項(xiàng)工作，經(jīng)常由于對(duì)招標(biāo)文件的不熟悉、對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格的不掌握出現(xiàn)報(bào)價(jià)脫離實(shí)際、產(chǎn)生廢標(biāo)，給企業(yè)造成不必要的損失，現(xiàn)就容易出錯(cuò)的以下幾方面做分析。

1 對(duì)招標(biāo)文件的理解

在接到一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件之后，首先要組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容細(xì)心審查，吃清楚招標(biāo)文件的內(nèi)容，理解招標(biāo)文件內(nèi)的各項(xiàng)條款及所附施工圖紙，以及投標(biāo)人選擇定標(biāo)人的方式方法，一定要按照招標(biāo)人的要求完成真實(shí)、全面響應(yīng)招標(biāo)文件的招標(biāo)文件。在做投標(biāo)文件時(shí)要嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，做到不增項(xiàng)不漏項(xiàng)。如果對(duì)招標(biāo)人提供的清單有疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)與招標(biāo)人取得聯(lián)系，就響應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行溝通然后再進(jìn)行報(bào)價(jià)編制。在學(xué)習(xí)招標(biāo)文件過(guò)程中，應(yīng)該認(rèn)真注意招標(biāo)文件中對(duì)清單項(xiàng)目的組成規(guī)定、按照其要求的定額進(jìn)行編制，否則就會(huì)造成報(bào)價(jià)偏離招標(biāo)人及其他招標(biāo)人的報(bào)價(jià)，使招標(biāo)文件變?yōu)闊o(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)。例如，在一個(gè)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)中，招標(biāo)文件中的清單里面的樁基礎(chǔ)項(xiàng)目只列出了樁基礎(chǔ)的總長(zhǎng)度，投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后在瀏覽投標(biāo)文件過(guò)程中，必須考慮到該項(xiàng)目是否包含有樁孔的引孔鉆井、混凝土澆筑、鋼筋籠的制作、安裝、調(diào)用以及運(yùn)輸運(yùn)距、入巖深度、樁孔鉆孔過(guò)程中產(chǎn)生的泥漿外運(yùn)、外運(yùn)運(yùn)距、樁身底部是否需要加焊樁尖、樁尖的型號(hào)為尖字型還是十字型、樁頭未入土部分鑿樁頭及樁頭外運(yùn)、鋼護(hù)筒的制作、安裝等相關(guān)明細(xì)項(xiàng)目。[1]在投標(biāo)招標(biāo)文件的制作過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)人只考慮了樁孔的引孔鉆井、混凝土澆筑、鋼筋籠的制作、安裝、調(diào)用以及運(yùn)輸運(yùn)距、入巖深度、樁孔鉆孔過(guò)程中產(chǎn)生的泥漿外運(yùn)，從而導(dǎo)致其招標(biāo)文件內(nèi)的綜合單價(jià)與其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)相差很大，最終投標(biāo)出局；同樣也存在另外一種情況，投標(biāo)人自身將招標(biāo)文件中的清單內(nèi)容進(jìn)行更改，將基礎(chǔ)中樁基礎(chǔ)的某個(gè)分項(xiàng)刪除，進(jìn)行重新組價(jià)，而由此也會(huì)導(dǎo)致其投標(biāo)文件成為廢標(biāo)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的一項(xiàng)主要任務(wù)就是對(duì)招標(biāo)文件中施工圖紙的會(huì)審，從圖紙中準(zhǔn)確計(jì)算出各項(xiàng)工程量，并對(duì)其與招標(biāo)文件清單列出的所有項(xiàng)目、工程量重新校對(duì)，如果有出入則必須在投標(biāo)前同招標(biāo)人聯(lián)系、核對(duì)。將招標(biāo)文件中有歧義、描述含糊的文字，與施工圖中不明確、相互矛盾的數(shù)據(jù)向招標(biāo)人提出，并要求其及時(shí)解答。這將決定所有的投標(biāo)人是否對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容理解一致，避免投標(biāo)人因?yàn)閷?duì)招標(biāo)文件的認(rèn)識(shí)不同而導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)不能成功。解決了這些問(wèn)題之后，應(yīng)該單獨(dú)列出土方的工程量、土石比例、灰土比例、混凝土型號(hào)、基礎(chǔ)沉樁深度等，因?yàn)檫@些項(xiàng)目經(jīng)常由于地質(zhì)勘測(cè)范圍較大而導(dǎo)致局部區(qū)域無(wú)法較為準(zhǔn)確地提供相關(guān)信息，所以也將有可能會(huì)帶來(lái)相關(guān)工程量的變化。在這種情況下就應(yīng)該采取不平衡報(bào)價(jià)法，即將可能增加的工程項(xiàng)提高報(bào)價(jià)，而可能減少的工程項(xiàng)降低報(bào)價(jià)，同時(shí)必須控制項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)不變。

2 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的了解

在做投標(biāo)文件之前必須要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)勘查。首先，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平”是否完成，施工臨建設(shè)施是否由建設(shè)單位提供，項(xiàng)目相關(guān)土地手續(xù)是否辦結(jié)。其次，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓こ坦芾硇畔r(jià)格結(jié)合實(shí)地的情況做比較，了解相關(guān)材料的價(jià)格、材料的提供廠商、材料的運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)、材料的運(yùn)輸運(yùn)距、商品混凝土站價(jià)格及位置、砂子的來(lái)源、石子的來(lái)源、水泥的來(lái)源、場(chǎng)地中的取土、棄土的運(yùn)距；施工用水距離、施工用電距離、施工臨時(shí)便道的等級(jí)是否影響設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)。將這些因素綜合考慮，分析這些外在情況是否會(huì)增加施工難度。再次，對(duì)工程中使用到的相關(guān)材料價(jià)格進(jìn)行多方詢(xún)價(jià)，對(duì)不同渠道的材料要進(jìn)行質(zhì)量、價(jià)格的綜合分析，然后再確定最終的材料供應(yīng)商。對(duì)各種材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)應(yīng)該同建設(shè)單位以及當(dāng)?shù)厝罕娪懻撨x擇較為合理的路線(xiàn)，避免車(chē)輛因高、寬折返，或出現(xiàn)車(chē)輛陷入路面，降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，及降低工程造價(jià)。

3 投標(biāo)文件的編制

3.1 技術(shù)標(biāo)的編制

在投標(biāo)文件的編制過(guò)程中，施工組織設(shè)計(jì)的編制是整個(gè)技術(shù)標(biāo)部分的核心。其編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)考慮在符合施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，盡量采取成本最低的方案。在內(nèi)容中可以將現(xiàn)階段社會(huì)中流行的幾種施工方案同時(shí)列舉，然后做技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，最終確定選擇投標(biāo)人更愿意采用的施工方案。但投標(biāo)人也不可以使用不合理或者過(guò)為陳舊的技術(shù)方案，這樣的方案有可能會(huì)被招標(biāo)人否決，導(dǎo)致投標(biāo)出局。

3.2 施工圖紙工程量的計(jì)算

現(xiàn)階段各類(lèi)工程的招標(biāo)均采用清單計(jì)價(jià)法，招標(biāo)文件中已經(jīng)列出了相關(guān)的工程量清單。雖然在一定程度上降低了工程量計(jì)算失誤的風(fēng)險(xiǎn)，但是作為投標(biāo)人，在投標(biāo)文件的編制過(guò)程中還是應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件中的工程量進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)過(guò)計(jì)算如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際圖紙中的工程量與招標(biāo)文件中的工程量有一定出入，但不影響整體工程報(bào)價(jià)時(shí)，可以采取不平衡報(bào)價(jià)法。在維持整體價(jià)格不變的情況下，依據(jù)不同的工程量差別調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)格，已取得工程的利潤(rùn)最大化。

需要注意的是，在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人也期望規(guī)避不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象，以此來(lái)降低建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人會(huì)與施工圖設(shè)計(jì)單位溝通盡量減少工程變更，并對(duì)現(xiàn)有工程量的計(jì)算做到盡量準(zhǔn)確。而投標(biāo)人則更傾向于出現(xiàn)變更或各種原因能夠?qū)е履稠?xiàng)工程量增加，然后提高該項(xiàng)清單價(jià)格。但是如果出現(xiàn)工程總造價(jià)5%以上的工程變更，建設(shè)單位將會(huì)采取重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，控制單項(xiàng)清單價(jià)格。[2]所以投標(biāo)人在出現(xiàn)此種情況時(shí)也應(yīng)該合理考慮，不能無(wú)限放大采用不平衡報(bào)價(jià)法。

3.3 商務(wù)標(biāo)的編制

在投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)中，定額的選取一定要準(zhǔn)確。定額是完成規(guī)定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程所需人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班、社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，與《陜西省建設(shè)工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》配合使用[1]。首先，定額要確定，投標(biāo)人在原則上應(yīng)該與招標(biāo)人在編制攔標(biāo)價(jià)格的時(shí)候所選取的定額子目相同，選取了相應(yīng)的定額后標(biāo)準(zhǔn)基價(jià)也就相應(yīng)確定。其次，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其中的人工、材料、機(jī)械進(jìn)行調(diào)整，確定最終基價(jià)[3]。再次，根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)文件計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等[4]。最后，按照招標(biāo)文件中的清單項(xiàng)目組成綜合單價(jià)。由此計(jì)算出來(lái)的總造價(jià)再根據(jù)投標(biāo)人自身的優(yōu)勢(shì)，在報(bào)價(jià)中合理地下浮成為最終報(bào)價(jià)。

需要注意的是，在總造價(jià)計(jì)算出來(lái)后，規(guī)費(fèi)、安全文明措施費(fèi)、冬雨季、夜間施工措施費(fèi)、二次搬運(yùn)、測(cè)量放線(xiàn)、定位復(fù)測(cè)、檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)等不能下浮，因其屬于不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。如果投標(biāo)人將這些項(xiàng)目費(fèi)用下浮則認(rèn)為對(duì)招標(biāo)文件沒(méi)有完全響應(yīng)，成為廢標(biāo)。

在現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)整體低迷的狀態(tài)下，要想在如此困難的環(huán)境中占有一席之地，一定要了解市場(chǎng)環(huán)境，把握投標(biāo)中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)、熟悉定額及清單報(bào)價(jià)方法。不斷與時(shí)俱進(jìn)，提高自身的投標(biāo)水平，對(duì)各類(lèi)政策文件及時(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)各類(lèi)新的施工工藝及時(shí)掌握，才能在投標(biāo)過(guò)程中取得理想的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

[1] 陜西省建筑、裝飾工程消耗定額[Z].2008.

[2] 陜西省建設(shè)工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則[Z].2012.

[3] 陜西省建筑裝飾市政園林綠化工程價(jià)目表[Z].2012.

[4] 陜西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)率 [Z].2012.