強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)治安綜合治理探討

謝秉坤

摘 要：做好企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作是保發(fā)展、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定重點(diǎn)工作。創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化綜治管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作健康發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的綜治環(huán)境。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治安綜合治理；機(jī)制建設(shè)；管理措施

做好企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作是保發(fā)展、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定重點(diǎn)工作。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)和治安防控體系建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步拓展和深化企業(yè)平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理工作具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，社會(huì)治安整治力度還需要進(jìn)一步加大。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一定要從全局性和戰(zhàn)略性的高度，正確認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作的規(guī)律和特點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)治安綜合治理工作面臨的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的積極性和自覺(jué)性，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

一、創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制

要站在貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高黨的執(zhí)政能力的高度，切實(shí)把“大調(diào)解”工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，要一抓到底，抓出成效。一是健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。企業(yè)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作列入企業(yè)決策程序，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、重在化解，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持在做決策、出政策時(shí)，上項(xiàng)目、搞改革中先行開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題發(fā)生。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入到社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)集體上訪(fǎng)或群體性事件，給穩(wěn)定造成一定影響的，要追究有關(guān)部門(mén)、單位和當(dāng)事人的責(zé)任，直至實(shí)施社會(huì)治安綜合治理一票否決。二是健全完善“大調(diào)解“工作機(jī)制。企業(yè)黨組織要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的重要意義，積極整合資源，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，拓展“大調(diào)解”工作體系的覆蓋面。充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，積極搭建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作平臺(tái)，努力形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、各方面力量共同參與的大調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)。要積極發(fā)揮職能部門(mén)作用，強(qiáng)力推進(jìn)調(diào)解手段的創(chuàng)新發(fā)展。要完善工作機(jī)制，建立聯(lián)合排查矛盾糾紛工作機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)排查重點(diǎn)重點(diǎn)群體的矛盾糾紛，推動(dòng)矛盾糾紛排查工作常態(tài)化、制度化。要建立定期交流、分析研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)、交流調(diào)解工作進(jìn)展情況，溝通矛盾糾紛信息，科學(xué)劃分相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，提出預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛的意見(jiàn)建議，做到既職責(zé)清晰、分工明確，又協(xié)調(diào)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要建立激勵(lì)約束機(jī)制，制定科學(xué)評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查考核，積極營(yíng)造“大調(diào)解”工作的良好氛圍。三是充分發(fā)揮基層在構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系中的作用。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作指導(dǎo)以及經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度，拓寬調(diào)解隊(duì)伍來(lái)源渠道，廣泛吸納有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)、熱心公益事業(yè)的人員，包括老黨員、老干部、老模范等擔(dān)任調(diào)解員，積極發(fā)展由黨政主導(dǎo)、覆蓋基層的調(diào)解員隊(duì)伍。

二、加大綜治管理力度

企業(yè)黨組織要將以人為本、服務(wù)為先貫穿于綜治管理工作的始終，加強(qiáng)綜治管理創(chuàng)新，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造良好的條件。加大推進(jìn)防控體系建設(shè)力度。要切實(shí)抓好防控體系建設(shè)，不斷加大打擊力度，全面落實(shí)打防控各項(xiàng)工作措施，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要緊緊圍繞員工群眾關(guān)注的社會(huì)治安問(wèn)題。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的防控工作，加強(qiáng)防范的密度和實(shí)效，努力壓縮影響群眾安全感的可防性案件發(fā)生。二是加大排查治安混亂地區(qū)和突出的治安問(wèn)題力度。要針對(duì)集中排查梳理出的突出治安、安全和矛盾糾紛等問(wèn)題，集中開(kāi)展一次全面整治或?qū)ｍ?xiàng)治理。對(duì)整治不利、效果不明顯、難度大的要實(shí)行蹲點(diǎn)整治，做到整治一件，根治一件，不留死角和隱患。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)制度，對(duì)那些治安情況復(fù)雜、解決難度較大的地方，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)整治。充分發(fā)揮綜治工作保障作用，規(guī)范綜治的運(yùn)行機(jī)制，要在“聯(lián)”字上下功夫，真正形成治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的整體合力；要在“建”字上下功夫，建立完善各項(xiàng)工作制度，使工作機(jī)制有效運(yùn)行。要堅(jiān)持重心下移，推動(dòng)綜治工作向基層延伸，切實(shí)增強(qiáng)基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)綜治工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層綜治干部的教育培訓(xùn)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)綜治隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。要把對(duì) “法輪功”等邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作納入綜治工作的重要日程，安排教育轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)，加大保障力度，切實(shí)幫助解決在教育轉(zhuǎn)化工作中遇到的一些實(shí)際困難。要適應(yīng)社會(huì)矛盾化解和綜治管理創(chuàng)新的要求，拓展鞏固工作載體，探索鞏固工作的有效形式和方法。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為加強(qiáng)綜治管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。企業(yè)各級(jí)黨組織要把創(chuàng)新綜治管理工作作為重要考核內(nèi)容，認(rèn)真研究，精心組織，周密部署，科學(xué)實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。要發(fā)揮齊抓共管的整體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新綜治管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)方方面面，企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理工作的優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，共同參與，形成齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。要充分發(fā)揮綜治委的職能作用，明確各成員單位在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新綜治管理的職責(zé)和任務(wù)，健全完善配合工作機(jī)制，形成整體合力，全力抓好綜治管理工作。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，充實(shí)基層綜治、維穩(wěn)等部門(mén)的工作人員，在經(jīng)費(fèi)、裝備、辦公條件等方面給予必要保障，確保各項(xiàng)措施在基層得到落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新綜治管理工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，充分尊重基層首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉基層在創(chuàng)新綜治管理中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)提升為制度規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制，來(lái)保障和促進(jìn)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理的新發(fā)展、新跨越。要全力落實(shí)綜治管理工作責(zé)任制，把創(chuàng)新綜治管理擺上重要位置，作為目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核指標(biāo)，加大督查推進(jìn)力度，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)不重視綜治管理工作，甚至失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重危害企業(yè)穩(wěn)定的部門(mén)和單位，堅(jiān)決實(shí)施社會(huì)治安綜合治理一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。