新時代下加強(qiáng)和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)研究

摘 要：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅定地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治環(huán)境煥然一新。黨的十九大以后，繼續(xù)堅持全面從嚴(yán)治黨，提高我黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，這是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨對于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的總體要求和努力方向。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)面臨著問題依舊是艱巨和復(fù)雜的，黨內(nèi)影響和弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的因素依舊存在，干擾黨的先進(jìn)性和純潔性的問題尚未得到根本解決。本文主要通過分析加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的必要性，分析當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實情況，進(jìn)而為改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和質(zhì)量提出相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：新時代；黨的領(lǐng)導(dǎo)；全面從嚴(yán)治黨；對策建議

黨的十九大報告明確提出：不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。2017年是中國共產(chǎn)黨成立96周年，回顧將近一個世紀(jì)的發(fā)展歷程，中國共產(chǎn)黨從弱小到強(qiáng)大、從稚嫩到成熟，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民艱苦奮斗，攻堅克難，在革命斗爭和社會主義建設(shè)中取得諸多勝利和成績。現(xiàn)如今，中國綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活更加幸福，國際地位有了大幅度的提升，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史，就是不斷從勝利走向另一個勝利的歷史。在剛結(jié)束不久的十九大上，習(xí)近平總書記作出了：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重要論斷，新的時代，新的命題，這都為加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的要求。

一、新時代下加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性

（一）加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)正確方向的根本保證

加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)所要解決的是更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和提高黨的執(zhí)政能力的問題。在我國社會主義事業(yè)進(jìn)入新時代的大背景下，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)有其內(nèi)在的原因，具體包含以下幾個方面：第一，世界發(fā)展大環(huán)境的歷史性變革要求加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今世界，政治、經(jīng)濟(jì)、外交形勢復(fù)雜多變，綜合國力競爭日益激烈。只有與時俱進(jìn)，應(yīng)對時局，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族才能夠更好地應(yīng)對國際競爭帶來的挑戰(zhàn)，才能順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。第二，國內(nèi)歷史性的變革和新的國內(nèi)環(huán)境的需要。黨在自身發(fā)展的歷史上形成的一套高效的領(lǐng)導(dǎo)制度，科學(xué)的工作方法和優(yōu)良工作作風(fēng)，應(yīng)該繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)，但隨著我國社會主義進(jìn)入新時代，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度方法需要隨著任務(wù)、課題、環(huán)境的變化而變化，在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。如果墨守成規(guī)、因循守舊、停滯不前，不事實地加以完善，那么黨就難以適應(yīng)新時代下各種建設(shè)目標(biāo)的要求。

中國特色社會主義事業(yè)已經(jīng)邁入了新時代，黨作為縱覽全局的領(lǐng)導(dǎo)力量，只有切實加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證我國的社會主義事業(yè)朝著正確方向推進(jìn)，因此加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)勢在必行。

（二）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量推進(jìn)建設(shè)的保證

改革開放以來，我們黨發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著黨建工作的深入推進(jìn)，和入黨程序的不斷完善，截至2017年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8779.3萬名，我們黨不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為世界上比較有影響力的政黨之一。隨著全面深化改革進(jìn)入新時代，處于深水期的改革比以前更加艱巨。新時代的全面深化改革勢必會影響到各種社會關(guān)系，觸及各種利益矛盾，實現(xiàn)新的利益歸置。在如此形勢下，如果沒有一個強(qiáng)而有力和完善的黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革過程中勢必會出現(xiàn)許多問題。因此只有堅定黨統(tǒng)領(lǐng)全局的地位，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)協(xié)調(diào)各方利益，提升治國理政的能力和水平，提出一系列科學(xué)的治國理政理念，帶領(lǐng)全國人民投入深化改革的浪潮當(dāng)中，才能使改革發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民，才可以最大限度團(tuán)結(jié)全國各族各階層，進(jìn)而形成推進(jìn)社會主義事業(yè)的重大推進(jìn)力。

（三）加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是改變新時代下黨內(nèi)不適應(yīng)歷史課題現(xiàn)狀的必然要求

黨內(nèi)的現(xiàn)實狀況要求加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我們黨的實際情況和現(xiàn)狀還不能完全符合進(jìn)入新時代后黨肩負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的歷史使命。新形勢下，我們黨持續(xù)面臨著“四大考驗”，同時還要警惕“四大危險”。有很多我們不可回避和需要直面的問題：黨的執(zhí)政能力和治理能力同新時代新要求新目標(biāo)不完全適應(yīng)；某些基層黨組織“名存實亡”，組織松散，作用虛化；部分黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、享樂主義、官僚主義問題明顯，脫離群眾、消極腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等。問題是巨大的，這些問題的存在很大程度上影響到了我們黨在廣大人民群眾心目中的形象，影響我們黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)水平和質(zhì)量。

因此，加強(qiáng)和完善黨對社會主義事業(yè)全局的領(lǐng)導(dǎo)，是改變新時代下我們黨不符合發(fā)展要求的題中應(yīng)有之義，是為了實現(xiàn)黨對各方面事業(yè)高效領(lǐng)導(dǎo)。

二、新時代下關(guān)于加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的對策和建議

（一）加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義的核心地位

在十九大報告明確提出：中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要毫不動搖地堅持黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在新時代下我們鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位需要做到以下幾個方面：第一，堅持黨對全國各項事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固和維護(hù)黨在全國的核心地位，在國家大政方針的制定和實施上，加強(qiáng)黨的總體領(lǐng)導(dǎo)和總體規(guī)劃；第二，必須增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)集體的政治意識，在社會各部門、各企業(yè)、各單位的黨組織形成講政治的風(fēng)氣，在思想上、行動上同黨中央的決策保持高度一致；第三，加強(qiáng)黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)，積極宣傳社會主義優(yōu)秀文化和科學(xué)價值觀，使廣大人民群眾形成對社會主義和中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同感和歸屬感；第四，不斷擴(kuò)大和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)，優(yōu)化黨員干部隊伍建設(shè)，始終保持密切聯(lián)系人民，一切從實際出發(fā)、實事求是，改革創(chuàng)新的優(yōu)良品質(zhì)。

（二）加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)需要繼續(xù)堅定宗旨和服務(wù)意識，以人為本的價值追求，密切同人民群眾的聯(lián)系

“不忘初心，方得始終”，十九大報告指出：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！薄耙粋€政黨，一個政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背?！?/p>

第一，在思想觀念上，繼續(xù)鞏固人民群眾是歷史主體地位和歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，秉持為中國人民謀幸福的初心，廣大黨員同志需要非常重視脫離群眾的危險，時刻保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，時刻將人民的利益作為自己工作的根本出發(fā)點和落腳點，做好人民群眾工作。

第二，堅持黨的群眾工作路線。黨的各級干部，尤其是高層干部、年輕干部，要學(xué)會傾聽廣大人民群眾的聲音，政策方針的決定和實施需要聽取和尊重人民群眾的意見和建議，增強(qiáng)做群眾工作的方法和本領(lǐng)。

第三，要繼續(xù)推進(jìn)開展反腐敗斗爭，獲得反腐敗斗爭的壓倒性勝利，要堅決反對和防止腐敗的發(fā)生，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。繼續(xù)加強(qiáng)和完善各級巡視制度，提升巡視的頻率、力度、強(qiáng)度，擴(kuò)發(fā)巡視的范圍，讓腐敗違紀(jì)無所遁形。

（三）加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)在黨的自身方面要推進(jìn)先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，強(qiáng)化黨的優(yōu)良作風(fēng)

“打鐵還需自身硬”，先進(jìn)性、純潔性和優(yōu)良作風(fēng)是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是與其他剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別。

第一，在思想政治上，把黨的政治建設(shè)放在突出位置，各級黨組織要深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十九大報告中關(guān)于政治建設(shè)要求，全黨要培養(yǎng)政治意識，講政治，高度認(rèn)同黨的政策、規(guī)矩、制度，在政治上和黨中央保持高度一致，自覺抵制資本主義意識形態(tài)對于黨員同志的侵蝕，時刻保持政治思想的純潔性，全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

第二，在實際工作中，結(jié)合建設(shè)社會主義事業(yè)具體實踐經(jīng)驗，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大基層干部，樹立正確積極的政績觀，倡導(dǎo)開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新、攻堅克難、求真務(wù)實的精神和工作作風(fēng)。

第三，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性純潔性和優(yōu)良作風(fēng)還需要推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，要將“兩學(xué)一做”建設(shè)成為常態(tài)化，學(xué)習(xí)和崇尚黨章，將黨章作為自己行動的指南。完善和落實民主集中制，正確處理民主與集中的關(guān)系，堅持民主上的集中，集中之中有民主。

（四）加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)需要繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國有機(jī)統(tǒng)一

黨在領(lǐng)導(dǎo)過程中要厲行法治，用法律的準(zhǔn)則來衡量治國理政的科學(xué)性和可行性。

因此，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國結(jié)合過程當(dāng)中，第一，加強(qiáng)立法工作，立法工作從源頭上影響國家的和諧與穩(wěn)定。立法過程中，要堅持立法工作的科學(xué)性和民主性，總結(jié)治國理政的有益經(jīng)驗，歸納依法治國過程中的科學(xué)規(guī)律，廣開言路，為人民群眾建言獻(xiàn)策提供廣泛而又暢通的渠道和途徑，使黨的立法工作充滿活力，使我國的法律體系更加完善；第二，將政府工作納入到法制行列，推進(jìn)依法行政。政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，加強(qiáng)依法行政力度，行政過程中不能超越法律的底線，從自身出發(fā)，以依法行政促進(jìn)法律的實施、維護(hù)法律的權(quán)威；第三，在司法體制方面，要深化司法制度改革，維護(hù)司法公平公正和權(quán)威，實行公正的司法活動和行為，加大司法部門對權(quán)力的監(jiān)督監(jiān)管力度，公檢法各司其職，牢記司法是為了人民的根本宗旨，司法公正是法治的最后一道防線；第四，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員應(yīng)帶頭遵法懂法學(xué)法用法守法，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，上行下效，自上而下，帶動廣大人民群眾主動參與依法治國過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要要規(guī)范和注重自己的行為，以身作則身體力行弘揚(yáng)社會主義法治，帶動全體人民群眾厲行法治，共同推進(jìn)法治國家和法治社會的建設(shè)。

（五）創(chuàng)新黨建體制機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)和改革，切實提高黨的執(zhí)政能力

新時代下加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有相應(yīng)的機(jī)制和制度作保障是不可能的。黨建制度建設(shè)和改革既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是我國社會主義各項事業(yè)取得勝利的重要保證。

第一，完善黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，防止領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的濫用就需要用制度的籠子加以束縛。十九大以后，在新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，應(yīng)該一切從黨的實際出發(fā)，根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)實情況和需要，在法律和黨章規(guī)定的范圍之內(nèi)，最大限度地增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

第二，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，以黨委負(fù)總責(zé)任為前提，明確責(zé)任分工，確定各項目標(biāo)和任務(wù)的責(zé)任主體，進(jìn)而加強(qiáng)總體謀劃、整體推進(jìn)，細(xì)化責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)。

第三，完善黨、政分開制度，清晰各方職權(quán)的責(zé)任歸屬。建國之初，由于當(dāng)時的國內(nèi)外形勢和歷史的原因，我國形成了黨、政一體化的高度集中的政治體制。這種體制隨著我國現(xiàn)實情況的發(fā)展其弊端逐漸凸顯。要真正實現(xiàn)黨政分開，就要黨委總領(lǐng)全局，負(fù)主要責(zé)任，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)。優(yōu)化黨管干部的體制。注重民主監(jiān)督，保障公平公正。黨組織充分考察干部德才兼?zhèn)浜凸ぷ髡儭?/p>

黨的十九大標(biāo)志著我們進(jìn)入了新時代，全黨和全國各族人民也開啟了奪取全面建成小康社會的全面勝利和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新的偉大征程，相信黨在不斷推進(jìn)加強(qiáng)和改善自身領(lǐng)導(dǎo)，提升自身的領(lǐng)導(dǎo)水平的偉大事業(yè)的進(jìn)程中，我們的社會主義事業(yè)必將取得一個又一個偉大勝利。

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作者簡介

王寶華（1993—），男，漢族，河北張家口人，研究方向為馬克思主義中國化研究。