公共文化服務(wù)體系的提升之道

祖晨陽(yáng)

【摘要】公共文化服務(wù)體系建設(shè)是在新時(shí)代中增強(qiáng)文化自信的重要抓手。在現(xiàn)有公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，需加強(qiáng)制度保障體系建設(shè)，注重文化創(chuàng)新，努力構(gòu)建完善的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，為增強(qiáng)文化自信、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展創(chuàng)造條件。

【關(guān)鍵詞】公共文化 文化自信 制度建設(shè) 【中圖分類號(hào)】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

公共文化服務(wù)體系從本質(zhì)上而言是一種社會(huì)文化保障，與民生建設(shè)息息相關(guān)，是對(duì)新時(shí)代文化自信的一種彰顯。為此，要進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，加快文化供給側(cè)改革，為人民群眾提供更加豐富的文化提升渠道，從而培育和堅(jiān)定文化自信，形成群眾文化與文化自信的共鳴。

公共文化服務(wù)體系發(fā)展卓有成效

公共文化資源逐漸向基層流動(dòng)。自中共中央《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》以及《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》頒布實(shí)施以來，我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的制度框架基本形成，為在新時(shí)代中發(fā)展文化自信創(chuàng)造了良好的制度基礎(chǔ)。在政策的宏觀設(shè)計(jì)之下，基層公共文化資源得到了一定的補(bǔ)充，博物館、圖書館以及文化館、紀(jì)念館的建設(shè)投資進(jìn)一步加大，在遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)村地區(qū)，文化設(shè)置“空殼”的現(xiàn)象一定程度得以解決，文化進(jìn)鄉(xiāng)村的局面逐步打開，發(fā)展文化自信的群眾基礎(chǔ)得到鞏固。

基本公共文化服務(wù)的公平性提升。文化服務(wù)與貧困地區(qū)的扶貧工作實(shí)現(xiàn)部分對(duì)接，貧困地區(qū)文化活動(dòng)得到有效的指導(dǎo)設(shè)計(jì)，文化設(shè)施、廣電設(shè)施以及體育設(shè)施條件趨于改善，使落后地區(qū)的人民群眾得到了文化幫扶，“百縣萬村綜合性文化服務(wù)中心示范工程”“中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”等項(xiàng)目的實(shí)施，使貧困群眾受到文化的潤(rùn)澤，在一定程度上增進(jìn)了文化自信。

公共文化產(chǎn)品增值增量進(jìn)一步彰顯文化自信。文化自信是在精神層面上對(duì)我國(guó)文化發(fā)展事業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)，公共文化精準(zhǔn)服務(wù)取得了階段性成果，針對(duì)不同年齡層次、群體類別的公共文化服務(wù)逐漸細(xì)化，正逐漸接近文化普惠的目標(biāo)。如送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園、農(nóng)民樂隊(duì)走進(jìn)大劇院等文化活動(dòng)展現(xiàn)出了新時(shí)代文化自信的應(yīng)有面貌。同時(shí)，公共文化的數(shù)字化服務(wù)效能逐步提高，革命文化、傳統(tǒng)文化與先進(jìn)文化在新媒體平臺(tái)廣泛傳播，使文化自信在文化共享中進(jìn)一步彰顯。這些成績(jī)充分說明了文化服務(wù)體系建設(shè)與增強(qiáng)文化自信的緊密關(guān)系。在新時(shí)代中，唯有完善公共文化服務(wù)體系，才能為增強(qiáng)和發(fā)展文化自信營(yíng)造良好的文化氛圍。

完善公共文化服務(wù)體系的制度建設(shè)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的基本特點(diǎn)，是對(duì)群眾需求精準(zhǔn)定位之后的理性判斷。發(fā)展中國(guó)文化自信，講好中國(guó)的文化故事，要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的制度建設(shè)，以制度保障促進(jìn)公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)法制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與改革。加快文化服務(wù)供給側(cè)改革，將公共文化服務(wù)“權(quán)力清單”、公共文化服務(wù)購(gòu)買等新型文化服務(wù)內(nèi)容納入法治體系。對(duì)提供公共文化服務(wù)的相關(guān)部門及事業(yè)單位加強(qiáng)制度改革，以責(zé)任文化、標(biāo)準(zhǔn)文化、服務(wù)文化為主體結(jié)構(gòu)，完善公共文化服務(wù)部門的建設(shè)與管理。

著力建設(shè)公共文化服務(wù)的設(shè)施維護(hù)及應(yīng)用制度，對(duì)貧困落后地區(qū)的公共文化服務(wù)加強(qiáng)政策傾斜。從制度層面明確界定非營(yíng)利性文化服務(wù)場(chǎng)所的基本職能，擴(kuò)大公益性公共文化服務(wù)場(chǎng)所的開放程度，使公共文化資源得到整合，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、高效利用。

精心打造文化服務(wù)的“一站式”體驗(yàn)，如各省級(jí)博物館在文化展出的同時(shí)，應(yīng)發(fā)展文化講解、文化產(chǎn)品發(fā)放、提供公益文化活動(dòng)場(chǎng)地、組織群眾文化之旅主題活動(dòng)等公共文化服務(wù)，將科技文化、傳統(tǒng)文化、歷史文化以及教育文化等服務(wù)融合起來，增強(qiáng)群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度和認(rèn)同度，全方位地發(fā)展和鞏固文化自信。

引領(lǐng)社會(huì)文化需求，培養(yǎng)公眾文化習(xí)慣

發(fā)展文化自信要努力激發(fā)文化需求，幫助公眾形成新的文化習(xí)慣。目前，我國(guó)的公共文化服務(wù)需求層次不一，不同的區(qū)域?qū)参幕?wù)的需求存在較大的差異性，文化服務(wù)供給與需求不相適應(yīng)的情況比較常見。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)享受更高水平的文化服務(wù)提出了新的要求，然而地區(qū)間的文化服務(wù)供給不均衡，也使得一些落后地區(qū)的群眾文化習(xí)慣尚未成型。因此，要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)文化需求，幫助大眾形成良好的文化習(xí)慣。

敏銳捕捉群眾文化需求的新變化，堅(jiān)持以公眾需求為導(dǎo)向。完善公共文化服務(wù)體系關(guān)鍵在于了解群眾需要什么，而并非是一味地投放“想當(dāng)然”的文化產(chǎn)品。例如，在鄉(xiāng)村花費(fèi)大量資金建設(shè)閱覽室，但在書目設(shè)計(jì)上卻缺乏對(duì)農(nóng)村生活的思考，使許多書籍束之高閣，不能充分實(shí)現(xiàn)豐富農(nóng)村群眾精神文化生活的作用。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，目前的關(guān)鍵點(diǎn)是要根據(jù)農(nóng)村群眾的認(rèn)知水平和興趣方向，積極組織開展文娛性活動(dòng)，要讓鄉(xiāng)村文化“動(dòng)起來”。定期開展以鄉(xiāng)為單位的民間舞大賽，投放體育文化基礎(chǔ)設(shè)施，引領(lǐng)農(nóng)村群眾的體育文化需要，豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)的具體內(nèi)容。對(duì)城市文化服務(wù)，要努力發(fā)展“文化自助服務(wù)”，為群眾提供更加舒適、自由的自助式文化享受，加快信息化建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)公共文化信息的整合服務(wù)，以供給側(cè)改革引領(lǐng)社會(huì)文化需求。

加快內(nèi)容創(chuàng)新，提高文化服務(wù)的有效供給率

提高公共文化服務(wù)的有效供給率要關(guān)注細(xì)節(jié)問題。近些年來，我國(guó)各地的文化場(chǎng)所為滿足公共文化需求，加大了資金投入力度，從場(chǎng)所建設(shè)到內(nèi)容充實(shí)，付出了大量的努力。然而博物館設(shè)施維護(hù)不力、鄉(xiāng)村圖書室藏書陳舊破損、劇場(chǎng)節(jié)目低俗化等問題仍然使公共文化服務(wù)打了折扣，使文化投入與成果產(chǎn)出不成正比。因此，必須要加快內(nèi)容創(chuàng)新，提高公共文化服務(wù)的有效供給率。

打破公共文化服務(wù)的時(shí)間和空間局限，將服務(wù)延伸到更易走進(jìn)大眾的互聯(lián)網(wǎng)世界。如今，人們已經(jīng)習(xí)慣利用智能手機(jī)閱讀信息，享受文化產(chǎn)品。在網(wǎng)絡(luò)游戲中緩解壓力，在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)中探索未知，在多元化的新媒體中開闊視野，這些新的文化服務(wù)形式改變了傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的面貌。因此，要進(jìn)一步結(jié)合新媒體時(shí)代的社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，加快公共文化服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新。加強(qiáng)線上與線下的結(jié)合，全面開辟數(shù)字化博物館、省市級(jí)圖書館，建立免費(fèi)開放的學(xué)術(shù)交流數(shù)據(jù)庫(kù)，更要發(fā)展“文化上門”“訂單式”文化服務(wù)，使群眾的文化消費(fèi)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得到實(shí)現(xiàn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”推廣開來，增強(qiáng)人民群眾的文化自信。

完善基層公共文化服務(wù)是增強(qiáng)文化自信的固本之舉。社區(qū)是公共文化服務(wù)的重要主體之一，具有貼近群眾、了解群眾需求的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。社區(qū)工作要以增強(qiáng)文化自信為目標(biāo)，在文娛活動(dòng)和文化教育方面加大力度。以提升社區(qū)群眾文化品位和水平為目標(biāo)，充分利用社區(qū)的服務(wù)環(huán)境，為群眾提供多樣化的文化服務(wù)。將社區(qū)的文娛活動(dòng)室辦好，目前許多社區(qū)由于場(chǎng)地有限，僅有一間甚至沒有文娛活動(dòng)室，社區(qū)應(yīng)有的文化服務(wù)功能沒有得到充分發(fā)揮。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，加強(qiáng)管理，將社區(qū)文化活動(dòng)室打造成為多元文化活動(dòng)的集結(jié)地，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要大力發(fā)展社區(qū)“送文化上門”服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)內(nèi)的高齡群眾、留守兒童、軍烈屬、孤殘人員等提供上門送書送報(bào)，宣傳新文化、傳遞新知識(shí)，以使公共文化服務(wù)體系覆蓋到更廣闊的人群，以健全的公共文化服務(wù)體系厚植全社會(huì)的文化自信基礎(chǔ)。

（作者為齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

【注：本文系黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20148116）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①李海娟、顧建光：《我國(guó)公共文化服務(wù)供給與需求的辯證關(guān)系及矛盾分析》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2017年第2期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲