新時期基層邊防部隊財務管理效益提高策略探究

呂文科

摘要：邊防部隊是維護國家安全的重要力量，其財務管理工作直接關系到財政資金的合理使用，以及部隊財務集中核算的發(fā)展。針對當前財務管理工作存在的問題，新時期基層邊防部隊應當嚴格經(jīng)費預算管理，健全內(nèi)部控制制度，提高財務人員的綜合素質(zhì)，從而提升財務管理效益，為部隊現(xiàn)代化建設提供有力支撐。

關鍵詞：邊防部隊；財務管理；效益；提高

邊防部隊長期駐守國家偏遠地區(qū)，肩負著維護國家安全的使命，其財務資金很大程度上來源于財政支持。新時期隨著財務集中核算以及部隊現(xiàn)代化建設的發(fā)展，積極提高財務管理效益具有重要意義。部隊應當立足長遠，深入分析當前財務管理工作的現(xiàn)狀，進而制定科學的管理策略，推動財務工作邁上更高臺階。

一、基層邊防部隊財務管理工作的特點

基層邊防部隊是保衛(wèi)國家安全的重要力量，肩負著維護國家安全和社會穩(wěn)定的重任，其財務管理工作也有著自身的特點。首先，部隊所需經(jīng)費主要來自財政支持。部隊每年根據(jù)建設方向制定財務預算，然后由財政進行資金劃撥，正是由于部隊本身不參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，所以經(jīng)費來源相對單一。其次，財務集中核算是近年來邊防部隊財務管理改革的一大亮點。通過設立核算中心，統(tǒng)一對支隊、大隊的財務工作進行核算，不僅能夠加強部隊資金的集中管理，而且有利于避免資金挪用、占用現(xiàn)象發(fā)生，對抑制貪污腐敗行為也具有積極意義。所以基層邊防部隊也必須積極配合核算中心的工作，及時上報經(jīng)費使用情況，并做好自身的財務規(guī)劃，為部隊各項經(jīng)濟活動的開展提供保障。

二、基層邊防部隊財務管理效益提高的必要性

當前基層邊防部隊財務管理工作中仍然存在諸多問題有待改進，財務管理效益的提高對于規(guī)范經(jīng)費預算管理、促進部隊現(xiàn)代化建設、提升財政資金使用效能具有重要意義。經(jīng)費是基層部隊各項經(jīng)濟活動開展的基礎，經(jīng)費預算管理不嚴，就會導致經(jīng)費投放有失科學。尤其是在基層部隊大力開展現(xiàn)代化建設的今天，無論是基礎設施、軍事訓練還是后勤服務，都急需大量的投入，財務管理效益不高，勢必會造成資金的緊張，進而影響到部隊現(xiàn)代化建設進程。加之基層邊防部隊駐守偏遠地區(qū)，財務觀念跟不上經(jīng)濟發(fā)展的潮流，低效的管理更會影響財政資金效能的發(fā)揮。所以新時期基層邊防部隊必須積極轉(zhuǎn)變觀念，重視財務管理效益的提高，進而為提升部隊戰(zhàn)斗力和凝聚力奠定基礎。

三、基層邊防部隊財務管理效益提高的策略

針對當前工作中的問題，為進一步提高財務管理效益，新時期基層邊防部隊應當嚴格經(jīng)費預算管理，健全內(nèi)部控制制度，并提高財務人員的綜合素質(zhì)。

第一，嚴格經(jīng)費預算管理。當前基層邊防部隊很大程度上是依據(jù)上一年度的經(jīng)費使用情況制定本年度預算計劃，而且執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)預算外支出的情況，年度末的決算工作也容易流于形式，對經(jīng)費使用情況并沒有給予客觀深入的評估。特別是在集中核算中，經(jīng)費開支的標準并不明確，核算中心與基層部隊之間缺乏明確的權責標準。因此，新時期部隊應當制定嚴謹?shù)念A算管理制度，根據(jù)部隊中長期的建設發(fā)展規(guī)劃，科學分配經(jīng)費，將財政經(jīng)費投入到部隊最急需的領域，并通過制度的健全，確保經(jīng)費使用逐級審批，嚴格控制預算外支出的發(fā)生。同時部隊每年應進行系統(tǒng)的決算分析，挖掘經(jīng)費使用過程中存在的問題，進而為新一年度預算工作提供依據(jù)。

第二，健全內(nèi)部控制制度?；鶎舆叿啦筷犡攧展芾硇б娌桓吲c內(nèi)部控制不健全有著緊密的關聯(lián)。內(nèi)部控制是部隊經(jīng)費使用的把關環(huán)節(jié)，內(nèi)控嚴謹，才能使經(jīng)費使用保持合理科學的方向，降低財務運行風險，提高效益水平。但是從目前來看，部隊相關崗位設置所發(fā)揮的牽制、約束作用不強，權責不清會影響到經(jīng)費使用的管控，而內(nèi)部審計也經(jīng)常流于形式，審計權威性不足，方法相對落后，很多財務管理中的問題未能及時發(fā)現(xiàn)。為此，新時期部隊必須加強內(nèi)控建設，重新規(guī)劃崗位設置，對崗位職能與權力給予清晰劃分，實現(xiàn)不同崗位間的有效監(jiān)督和制約。同時部隊應完善審計監(jiān)督體系，在確保審計部門獨立性和權威性的基礎上，積極開展管理審計，客觀分析各級干部的工作責任，同時加強對審計結(jié)果的運用。

第三，提高財務管理人員的綜合素質(zhì)。基層邊防部隊財務人員的流動性大，而且在專業(yè)學歷基礎、工作經(jīng)驗等方面也存在不足。尤其是部隊大力推進財務集中核算的過程中，財務信息化管理的需求更為突出，無論是基層部隊與核算中心的溝通協(xié)作，還是部隊資產(chǎn)的核算與管理，都需要財務人員具備較高的綜合素質(zhì)。隨著部隊現(xiàn)代化建設的發(fā)展，其財務管理工作日趨復雜，所以基層邊防部隊必須重視財務管理隊伍的建設，制定嚴格的選拔聘用制度，吸納具備高度責任感、扎實財務專業(yè)基礎、豐富工作經(jīng)驗以及信息素養(yǎng)的優(yōu)秀人才，加入到部隊新時期的工作中來，通過財務人員專業(yè)技能的發(fā)揮，優(yōu)化部隊財務管理方法，提高財務管理效益。而且部隊應當定期開展對財務人員的培訓與考核，鼓勵財務人員積極開展專業(yè)學習，武裝頭腦，更好地駕馭財務管理工作。

四、總結(jié)

財務管理效益不僅關系著部隊新時期的發(fā)展，也代表著部隊現(xiàn)代化建設的水平。科學的財務管理能夠為部隊各項活動的開展提供有力的支撐，保證經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的有序進行，同時也是對財政資金負責的體現(xiàn)。因此，基層邊防部隊應當對財務管理工作給予充分的重視，從而使部隊經(jīng)費發(fā)揮最大化的效能。

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（作者單位：遼寧省公安邊防總隊后勤部財務處）