浙江開化：百村百策抓實“雙整”

■ 中共開化縣委組織部

開化縣委認真落實浙江省提出的“明確‘整鄉(xiāng)推進、整縣提升’的基層黨建理念，讓越來越多的農(nóng)村黨組織強起來、活起來、動起來，使基層黨建從盆景變?yōu)轱L(fēng)景”，堅持從抓實“雙整”工作切入，因村施策、分類推進，積極探索破解“經(jīng)驗出在點上、問題出在面上”的“雙整”難題，有效推動農(nóng)村基層黨建全面進步、全面過硬。

一、分步定策抓推進。開化縣委緊扣基層黨建“浙江二十條”“衢州三十條”任務(wù)要求，按照“三年任務(wù)兩年完成”的思路，分“三步走”推進“雙整”工作。第一步，抓試點先行。在桐村鎮(zhèn)、楊林鎮(zhèn)開展“雙整”工作試點，通過研究解決“雙整”工作重點難點、標準規(guī)范、成本控制等具體問題，將全縣“雙整”標準劃分為達標型、示范型兩類。如硬件方面，規(guī)定達標型必須建有以“一徽一旗一廊一牌”為主要內(nèi)容的紅色黨建視覺標識系統(tǒng)，即村級組織活動場所屋頂樹黨徽、室內(nèi)掛黨旗、室外建黨建長廊、黨員家門前貼共產(chǎn)黨員牌；示范型必須將村級組織活動場所建設(shè)成為多功能黨群服務(wù)中心。第二步，抓示范帶創(chuàng)建。結(jié)合農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強弱、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點布局等因素，按照“豐”字型結(jié)構(gòu)，重點推進錢江源百里黃金水岸線黨建示范帶和三條美麗鄉(xiāng)村示范縣黨建精品帶創(chuàng)建工作，通過在沿線重要節(jié)點建成華埠鎮(zhèn)七一電器公司、池淮鎮(zhèn)派出所、根緣小鎮(zhèn)、天地外校、芹陽辦芹南社區(qū)、齊溪鎮(zhèn)龍門村等10個不同領(lǐng)域、不同類型的黨建示范點，推動示范帶上的95個村（社）創(chuàng)建，輻射帶動周邊黨組織推進“雙整”工作。第三步，抓全域覆蓋。對其余村級黨組織，采取掛牌銷號的方式，逐個督查推進，確?！半p整”全覆蓋。

開展“主題黨日”黨員志愿服務(wù)活動—發(fā)揮黨員模范帶頭作用

黨員品牌“亮”起來—“96345”黨員志愿服務(wù)隊

黨建陣地“強”起來—縣級機關(guān)部門加強黨建陣地建設(shè)

二、分村施策重提升。開化縣委堅持問題導(dǎo)向、精準施策，不搞“一刀切”，統(tǒng)籌有序提升“雙整”工作。一是逐村找短板。選派1064名縣鄉(xiāng)干部組成266個“雙整”工作隊，深入村（社）排摸出“雙整”2135個具體問題。二是逐項抓落實。從采取簽訂目標責任承諾書、羅列督查任務(wù)和整改清單，到金華浦江等地互看互比互學(xué)等辦法，激發(fā)村（社）干部比學(xué)趕超的心氣，推動各村（社）將“三會一課”、主題黨日活動、黨建視覺標識系統(tǒng)等工作落實到位。楊林鎮(zhèn)東坑口村黨支部書記徐樟順在抓“雙整”工作中創(chuàng)新實行黨員“1+8”聯(lián)戶包事制度，感到隊伍好帶了，事也好做了，對抓黨建工作越來越有興趣，積極要求在東坑口村先行開展新一輪“雙整”試點。何田鄉(xiāng)各村通過互看互比互學(xué)，全鄉(xiāng)“雙整”工作從全縣倒數(shù)第三躍居全縣第三。三是逐個破難題。組織開展“雙整”百日攻堅行動，整合各方力量資源集中攻堅村（社）“雙整”難題。如針對經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟難問題，籌資建立紅色基金、建設(shè)光伏項目、購置標準化廠房，為齊溪鎮(zhèn)大龍村等119個經(jīng)濟薄弱村每年新增集體經(jīng)營性收入5萬元，實現(xiàn)消薄工作三年任務(wù)一年完成。針對部分黨員群眾突出反映的村級組織場所簡陋問題，開化縣財政連續(xù)7年每年安排300萬元建設(shè)補助資金，幫助175個村（社）新（改）建了多功能黨群服務(wù)中心。針對“獅子型”村干部難當選、“三不”干部難勸退問題，探索試行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名推薦制度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初始提名、參與測評推薦兩種形式加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對選人用人的話語權(quán)，確保“五不能六不宜”人選零當選。

創(chuàng)設(shè)“紅色基金”—壯大村集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興

三、分類鞭策求實效。開化縣委從壓實鄉(xiāng)村責任入手，分類采取不同措施鞭策基層黨員干部將“雙整”工作抓出實效。一是責任鞭策。把“雙整”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記項目清單和綜合爭先考核辦法，規(guī)定對承辦全市“雙整”現(xiàn)場會或“雙整”工作位居全縣前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將在縣委縣政府綜合爭先考核中給予加分；對“雙整”工作未全面達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消基層黨建工作評優(yōu)評先資格，并約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；對因非客觀因素導(dǎo)致沒有按期完成“雙整”推進任務(wù)的末兩位鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，將向縣委建議予以調(diào)整換崗。去年全縣共有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得了考核加分，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被組織部長約談。二是督考鞭策。開化縣委組織部組建6個督查組，采取一周一通報、一村一清單的方式，對全縣266個村（社）進行了2輪實地督查考核，共刊發(fā)督查通報30期，督辦解決各類問題1290個。三是激勵鞭策。將“雙整”工作列入全縣農(nóng)村主職干部四大專項考核內(nèi)容，對“雙整”考核名列全縣前25名的農(nóng)村主職干部，給予專項績效報酬；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對抓“雙整”不力的32位村黨支部書記誡勉談話，對抓“雙整”不作為的5位村黨支部書記召回教育。有力鞭策鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）基層黨組織持續(xù)重視推進“雙整”工作，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建全面進步、全面過硬。