法國共和國前進黨：新興政黨的崛起還是傳統(tǒng)政壇的重組？

王鯤

內(nèi)容提要 從2016年誕生至今，法國共和國前進黨僅僅用了不到兩年的時間就取得了令人矚目的政治成就：候選人馬克龍當(dāng)選法國總統(tǒng)，該黨在國民議會取得絕對多數(shù)席位，并開展了一系列政治改革。從領(lǐng)袖的形象到組成議會議員的社會背景，這個年輕的政黨均給人以耳目一新的感覺。共和國前進黨當(dāng)前成功迎合了法國民眾的希望，重組了左右派中偏向中間的勢力。每逢陷入困境中，法國有求助于中間派政治家的傳統(tǒng)，但馬克龍的中間派政策能否成功，還要看未來施政的效果。

關(guān)鍵詞 法國；政黨；共和國前進黨；崛起；重組

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.03.010

從法國2017年大選前一年誕生至今，共和國前進黨只有短短兩年的歷史，但其取得的成就令人矚目。2017年5月，“前進運動”候選人馬克龍獲得了總統(tǒng)選舉的勝利，成為法蘭西第五共和國歷史上最年輕的總統(tǒng)。5月8日，“前進運動”改名為共和國前進黨。同年6月，共和國前進黨又獲得了國民議會選舉的勝利，在本屆議會中占據(jù)了絕對多數(shù)席位。馬克龍當(dāng)政九個月以來，政府頻頻出臺改革政策。從領(lǐng)袖的形象到組成議會議員的社會背景，這個年輕的政黨均給人耳目一新的感覺。那么共和國前進黨究竟是如何崛起的？這到底是一個新興政黨的崛起還是傳統(tǒng)政治力量的重組？

共和國前進黨的崛起

共和國前進黨的誕生得益于法國現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍傳奇式的個人經(jīng)歷。馬克龍才智過人，曾在巴黎政治學(xué)院攻讀公共服務(wù)專業(yè)，同時在巴黎—南泰爾大學(xué)攻讀哲學(xué)專業(yè)，后進入國立行政學(xué)院學(xué)習(xí)。他曾先后供職于財稅部門、私人銀行，后調(diào)入愛麗舍宮辦公室任副秘書長，2014年出任瓦爾斯政府的經(jīng)濟部長。馬克龍當(dāng)選總統(tǒng)時年僅39歲，被媒體譽為政治神童。

作為法國政壇的一顆新星，馬克龍于2016年4月創(chuàng)建了“前進運動”（En Marche！）。創(chuàng)建之初，這個運動的目的被社會黨定義為“為奧朗德總統(tǒng)連任積聚人氣” [1]。作為銀行家和非社會黨黨員，馬克龍的身份使得他更容易籠絡(luò)左翼和右翼的關(guān)系。黨派的創(chuàng)建獲得了左右翼一些政治人物的稱許，并在網(wǎng)絡(luò)和民意中獲得了很高的關(guān)注度。此后，馬克龍很快就受到媒體的廣泛關(guān)注，甚至在調(diào)查中被評為左翼最有可能當(dāng)選總統(tǒng)的政治人物，這直接威脅到了奧朗德的連任計劃。8月他宣布退出社會黨政府，并以“前進運動”的旗號參加了2017年的法國總統(tǒng)競選。

該政治運動自我定位于法國政治光譜的中間位置，超越左右政治分野。作為社會自由主義黨派，“前進運動”支持進步主義，反對一切形式的保守主義，主張法國政治生活道德化、現(xiàn)代化，并認為法國應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟全球化，積極支持歐盟建設(shè)。為了在法國政壇站穩(wěn)腳跟，“前進運動”的整體布局和策略安排可謂有條不紊。作為新組建的政黨，它以開放的態(tài)度廣泛吸納其他黨派和市民社會成員參加，擴大力量；同時，為即將到來的總統(tǒng)大選進行了充分準(zhǔn)備，因地制宜制定了競選策略；在選戰(zhàn)之外，“前進運動”還有條不紊地安排隨后的立法選舉事務(wù)，同時進一步完善自身組織建設(shè)?！扒斑M運動”的登頂之路主要得益于以下幾個策略安排。

第一，調(diào)查民意籌備選綱。2016年5月，“前進運動”組織了4000名志愿者（“前進者”， marcheurs）進行了一次名為“偉大前進”（Grande marche）的入戶民意問卷調(diào)查活動，通過挨家挨戶地走訪，發(fā)放了十萬份調(diào)查問卷，并回收了四分之一的有效問卷。隨后，“前進運動”動員了200余名問卷分析專家，通過語意學(xué)分析出法國民意中的擔(dān)憂、期待與希望。同時，該運動還聘請了專業(yè)咨詢公司和前競選團隊成員負責(zé)宣傳策略的制定。據(jù)此，“前進運動”制定出了非常貼近法國民意的競選綱領(lǐng)。[2]

第二，競選宣傳擴大影響?！扒斑M運動”通過積極參加總統(tǒng)競選活動，宣傳自身政治綱領(lǐng)，擴大影響力。2016年7月12日，該運動在巴黎舉辦的第一場集會獲得部分左翼人士支持，但僅僅匯集了2000人參加。經(jīng)過九個月在法國全國各地舉行的近百場集會、宣傳、采訪活動，2017年4月17日再次在巴黎舉行集會時，參加集會的“前進運動”支持者達到了兩萬人。

作為一個新成立的政黨，“前進運動”非常重視網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的運用。通過有經(jīng)驗的數(shù)字媒體領(lǐng)導(dǎo)，在社交網(wǎng)絡(luò)、社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺進行正面網(wǎng)絡(luò)宣傳，打擊信息歪曲。在大選前幾日，“前進運動”甚至還使用了電話營銷手段，發(fā)起了600萬次自動語音電話，邀請人們投馬克龍的票。期間，馬克龍的競選服務(wù)器受到了許多網(wǎng)絡(luò)攻擊，部分郵件內(nèi)容甚至遭到泄露，所幸沒有造成負面后果。

第三，利用反對極右情緒。當(dāng)馬克龍以24%的支持率進入總統(tǒng)選舉第二輪時，他所面對的對手是“國民陣線”候選人瑪麗娜·勒龐?！皣耜嚲€”以民族主義的論調(diào)蠱惑選民，仇外排外，敵視歐洲。法國左右翼進步人士主動形成了維護共和價值的“共和陣線”，匯集了大多數(shù)政治人物，聯(lián)手封堵極右翼發(fā)展的浪潮席卷法國。以超越左右分野的中間派自詡的“前進運動”在此次行動中獲益極大。最終，馬克龍以66.1%的票數(shù)成為法蘭西第五共和國第八位總統(tǒng)。雖然相比于2002年希拉克對決老勒龐那場總統(tǒng)大選，法國的極右支持率有了明顯上升，但這場勝利還是讓“前進運動”有機會完成華麗轉(zhuǎn)身。

第四，立法選舉獲得大勝。如果說總統(tǒng)選舉中，馬克龍是一匹黑馬，那么在隨后的議會選舉中，“前進運動”的大勝則更是出乎意料之外的驚喜。經(jīng)過2017年6月11日和18日的兩輪投票，“前進運動”有308名候選人當(dāng)選本屆議會議員，占據(jù)了國民議會議員席位的絕對多數(shù)（308/577）。

“前進運動”充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢發(fā)出號召，在2017年2月就開始了國民議會選舉候選人篩選活動。雖然時間緊，但新黨派對議員的篩選毫不含糊，要求參選候選人“面貌新、平等、廉潔、多元、支持選綱”。同時接受其他黨派成員報名，但是必須以本運動名義參選，當(dāng)選后成為本運動在國民議會中黨團的成員，基本實現(xiàn)。到5月11日宣布參加立法選舉候選人名單時，已經(jīng)有428名候選人披上“前進運動”的征袍，其中52%來自于公民社會，從未擔(dān)任過任何民選職務(wù)，另外其他黨派的成員也紛紛轉(zhuǎn)入“前進運動”陣營，94人來自左翼的社會黨，80人來自中間派的法國民主運動，還有右翼加盟，10人來自共和人黨，30人來自法國民主獨立聯(lián)盟（UDI）[3] ?！扒斑M運動”對議員候選人的廉潔性要求近乎嚴(yán)苛，不得有任何前科或正在進行的司法調(diào)查。

第五，積極推進組織建設(shè)。馬克龍成功當(dāng)選總統(tǒng)，“前進運動”也從一個競選運動組織過渡為一個真正意義上的政黨，這一過程出奇的迅速。2017年5月8日，“前進運動”改名為共和國前進黨，6月18日議會選舉獲勝，7月16日推出新黨章[4]，8月17日新黨章獲得通過[5]。同年11月18日，共和國前進黨第一次全國代表大會召開，800名代表參加，卡斯特內(nèi)當(dāng)選新黨首。外界對新黨的評價不一。一部分評論認為共和國前進黨組織結(jié)構(gòu)扁平化，引入了現(xiàn)代管理技術(shù)，特別注重社交網(wǎng)絡(luò)的運用，更像是一個“運動”而不是傳統(tǒng)黨派[6]；另一部分人則認為，共和國前進黨缺乏黨內(nèi)民主，過分維護領(lǐng)袖的地位，走的是新戴高樂主義的路子[7]。

無論如何，從此時開始，共和國前進黨取消了雙重黨籍，開始走向了正規(guī)化的道路，獲得了合法身份。同時擁有總統(tǒng)和議會多數(shù)席位的共和國前進黨圓滿地開啟了法國政治生活新的五年，準(zhǔn)備揚帆遠航。

共和國前進黨是新興政黨

還是政治力量重組

共和國前進黨是新興政黨還是政治力量重組？如果要回答這個問題，需要從兩個方面來考慮。

第一，人選問題。共和國前進黨給人的總體印象就是一個字——“新”。該黨的領(lǐng)袖馬克龍是法國政壇的一張新面孔，青年才俊、銳意改革，他相信道德的力量能夠凈化政治。馬克龍畢業(yè)于國立行政學(xué)院，出道于財稅部門和銀行業(yè)，因其收入頗豐獲得“金融界莫扎特”的美稱，在政府供職時間很短，沒有貪腐的舊賬，也沒有桃色新聞。他和夫人的師生戀甚至在互聯(lián)網(wǎng)上被傳為佳話。這個政治新星似乎完美地應(yīng)時而生，如他所稱與左右分野的舊政治毫無瓜葛。

事實上，馬克龍哲學(xué)思想上受到20世紀(jì)法國哲學(xué)家保羅·利科實用主義思想影響頗多；政治上親近法國前總理米歇爾·羅卡爾，但他不是社會黨成員，更熟悉資本市場，不完全認同“第二左翼”（一譯“另類左派”）；與奧朗德相識甚早，支持過其競選；被選為愛麗舍宮辦公室副秘書長后，主張社會自由主義的經(jīng)濟政策，后又被任命為瓦爾斯第二屆政府的經(jīng)濟、工業(yè)與數(shù)字化部長，主持通過了《馬克龍法案》。從其個人經(jīng)歷可以看出，在政治傾向上，馬克龍是有中左翼情結(jié)的，但與右派人士居多的金融界亦不陌生。

從議會角度看，共和國前進黨在立法選舉前提出了總共524名候選人，其中281名（53.6%）為沒有過從政經(jīng)驗的“新人” [8]，50.7%是女性，60%來自于私營領(lǐng)域。這些數(shù)字體現(xiàn)了共和國前進黨對啟用市民社會候選人的重視，希望通過這些“來自基層，尋求變革”的新面孔，向基層選民傳達重視性別平等，重視經(jīng)濟領(lǐng)域，重視市民社會，與傳統(tǒng)政治保持距離等政治寓意。從最終選舉的結(jié)果來看，共和國前進黨在577個國民議會席位中擁有308個，其中116名議員為初次當(dāng)選的“新人”，且加入共和國前進黨之前沒有任何黨派歸屬，還有53名初次當(dāng)選的議員以前曾經(jīng)隸屬于或支持其他黨派（左派35名，右派16名，中間派2名），其余皆曾當(dāng)選議員或曾經(jīng)擔(dān)任民選職位（左派83名，右派29名，中間派9名，無黨派23名）。這意味著該黨議員中，46.7%來自或支持過左派及中間派，僅有14.6%曾隸屬于右派。雖然共和國前進黨號稱超越左右分野，但其議會成員組成中，左派和中間派的比重明顯高于右派。

再來看法國新政府的組成。由于議會絕對多數(shù)集中在一黨手中，傳統(tǒng)上政府成員基本由本黨成員出任。在法國，吸納其他黨派成員進入政府稱為開放政府，這種情形并不多見。但是，本屆政府總理愛德華·菲利普在立法選舉前后兩次組閣時，均采取了開放的立場。這首先是考慮到了共和國前進黨新建時間不長，許多重要政治人物來自黨外；同時，這也體現(xiàn)了共和國前進黨超越左右政治分野的開放姿態(tài)。法蘭西第五共和國開放政府是有過先例的，在密特朗執(zhí)政時期，出于議會多數(shù)的多元性，總理米歇爾·羅卡爾組閣時就是開放政府，但政府成員主要集中在左翼和中間派。在薩科齊執(zhí)政時期，為了表示其開放性，總理菲永的政府也是開放性的，但僅有極個別左派成員。

外界普遍認為，菲利普政府較為均衡地體現(xiàn)了左右政治人物的參與。以菲利普第二屆政府成員組成為例，總理本人曾是右派共和人黨成員，內(nèi)政部長科隆來自左派社會黨，環(huán)境部長于洛來自左派環(huán)保黨派，外交部部長勒德里昂來自社會黨，經(jīng)濟與金融部長勒梅爾來自共和人黨，勞動部長貝妮柯來自左派，教育部長布朗蓋爾來自右派。幾個重要部委人選兼顧了左右政治派別，相信此舉可以較為平衡地體現(xiàn)雙方的訴求。然而從全部29名部長和國務(wù)秘書被任命之前的政治歸屬來看，仍以左派和親左派成員為主。

因此，從用人的角度來看，共和國前進黨無論從總統(tǒng)本人、議會多數(shù)派構(gòu)成還是政府組成，都較為明顯地傾向于中左翼，兼顧右翼部分人選。其中社會黨成員較上屆政府有明顯下降，但吸納了其他左翼派別成員、環(huán)保主義者、知識分子、市民社會成員、私營領(lǐng)域成員，廣泛聯(lián)合中左翼的意圖較為明顯。

第二個需要考察的問題是共和國前進黨是否提出了與之前有明顯差異的政治理想和政治目標(biāo)。馬克龍政治綱領(lǐng)中的核心內(nèi)容是通過發(fā)展工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，鼓勵科技創(chuàng)新，平衡財政預(yù)算，降低企業(yè)負擔(dān)，調(diào)整就業(yè)政策，重振法國經(jīng)濟，重建政治生態(tài)，使法國更好融入經(jīng)濟全球化，捍衛(wèi)歐洲統(tǒng)一市場，捍衛(wèi)法國在世界上的地位。如果分析一下他所提出的競選綱領(lǐng)，可以在看到馬克龍雖然對法國政治經(jīng)濟狀況提出了一些原創(chuàng)性的建議，但是其綱領(lǐng)的絕大部分內(nèi)容與奧朗德、菲永和貝努瓦·阿蒙的競選綱領(lǐng)重合。也就是說，“前進運動”的綱領(lǐng)中，并沒有哪些內(nèi)容讓它明顯區(qū)別于左翼和右翼傳統(tǒng)政黨的政治目標(biāo)和政治綱領(lǐng)。如果說有，可能更多體現(xiàn)為它明確追求進步性，旗幟鮮明地反對保守主義。

馬克龍?zhí)岢龅恼叽胧┥婕罢?、?jīng)濟、社會和外交方面的革新。這些改革雜糅了進步左翼和進步右翼的政治訴求。例如，在政治方面，他提出政治生活應(yīng)當(dāng)?shù)赖禄鳒p議員數(shù)量，適當(dāng)引入比例代表制。在氣候政策方面，希望法國成為世界主導(dǎo)氣候協(xié)定的政治力量，這些提法傳統(tǒng)上來自于法國政壇的左翼；而對社會政策的改革，如退休制度改革，下調(diào)住房補貼，收緊對移民接待的條件等，則體現(xiàn)的是來自于右派的聲音。還有一些如修改/簡化勞動法，減免稅收，優(yōu)化失業(yè)保險，激勵科技創(chuàng)新，支持核電在世界上的領(lǐng)先地位等，則屬于左右翼均希望實現(xiàn)的經(jīng)濟社會目標(biāo)。此外，在外交政策上，馬克龍奉行歐洲主義，非?？粗胤ǖ玛P(guān)系和法國在歐盟中的角色；同時，謹(jǐn)慎處理大國關(guān)系，不對美俄示弱，緩和對英關(guān)系，積極發(fā)展對華關(guān)系；重塑法非關(guān)系，捍衛(wèi)法語在世界上的地位；領(lǐng)跑全球環(huán)保政策。這些立場和選擇匯集了左右翼外交政策中積極的部分。

馬克龍的政治綱領(lǐng)是一個融合了左右派訴求的版本，體現(xiàn)了中間派試圖超越左右分野，引領(lǐng)進步勢力，反對保守主義的立場。可以說，到目前為止這種立場獲得了一定的正面反響。自馬克龍上任九個月以來，已拋出了多項引發(fā)社會反響的重大改革，如政治生活道德化法案、勞動法改革、住宅稅/補貼改革等，觸動許多階層的利益，但反對之聲并沒有讓新總統(tǒng)的支持率明顯下跌。其中最引人注目的就是勞動法改革。法案的主旨是賦予企業(yè)在解雇、賠償方面更多的話語權(quán)，削弱工會在勞資談判中的決定性地位，為中小企業(yè)松綁。這項改革法案不僅在議會順利通過，工會也未多方發(fā)難，令人不得不贊嘆馬克龍的政治手段和菲利普政府的執(zhí)行力。不應(yīng)忽視的是，中間黨派當(dāng)政也承擔(dān)了相當(dāng)大的社會期許，社會賦予了新總統(tǒng)足夠多的時間和空間來施展拳腳。相形之下，2016年社會黨同一方向的勞動法改革法案（埃爾科姆里法）遭到了工會的激烈阻撓，直接導(dǎo)致了瓦爾斯政府失去民心，甚至連累了奧朗德的連任計劃。

一次成功的政治力量重組

許多媒體稱馬克龍的成功是“戴高樂式的崛起”，他憑借強大的個人魅力出人意料地獲得了成功，又依靠杰出的個人能力高調(diào)進入政壇，大刀闊斧進行改革。馬克龍名正言順地位處中間派，不需要過多遷就社會黨的意見，也更愿意試水自由資本主義。[9] 可以確定，法國人民對發(fā)展停滯、經(jīng)濟低迷、失業(yè)高企的國內(nèi)現(xiàn)狀不滿是馬克龍作為中間黨派異軍突起的社會基礎(chǔ)。此外，更有左翼黨派內(nèi)部求變圖新的政治人物暗中相助，對新人、新黨大力支持。

很明顯，馬克龍的政治綱領(lǐng)帶有清晰的競選色彩，他的政治理想經(jīng)常被輿論定義為“社會自由主義”或“社會民主主義”，并與布萊爾、施羅德的“第三條道路”相提并論。這種理想希望超越左右政治分野，兼顧中左和中右翼的訴求，在國內(nèi)推行自由市場經(jīng)濟，以提高生產(chǎn)效率，提振經(jīng)濟，解決就業(yè)難題，同時強調(diào)公共財政的收支平衡。在此前提下，動員社會力量加強集體團結(jié)。在法蘭西政治生活中，“走中間道路”是面對危機求新求變的傳統(tǒng)手段之一。不應(yīng)該忘記的是，法國曾經(jīng)經(jīng)歷了三次左右共治，當(dāng)政治格局過度在左右之間搖擺，或左右黨派之間張力過大時，貼近中間道路傾向的政治人物就會出來破解僵局。

中間派第三條道路的提法在法國不是第一次出現(xiàn)，這種實踐也不是第一次。在密特朗執(zhí)政時期，米歇爾·羅卡爾曾經(jīng)提出的改革方案就屬于中間道路。再追溯得遠一點，右翼法蘭西民主同盟的吉斯卡爾·德斯坦因中間派的加盟而當(dāng)選，執(zhí)行了中間偏右的政治經(jīng)濟主張。但中間黨派人士當(dāng)選總統(tǒng)執(zhí)政，是法蘭西第五共和國政治史上的第一次。綜合考量，此次共和國前進黨的勝利，與其說是一個新興黨派的崛起，毋寧說是主張進步的中左、中右政治力量為擺脫傳統(tǒng)左右分野格局的束縛，為法國政治經(jīng)濟困境破局進行的一次重組嘗試。擺在共和國前進黨面前的任務(wù)還很艱巨。盡管動作已經(jīng)非常迅速，但馬克龍是否能在這五年任期內(nèi)，規(guī)避國內(nèi)政治風(fēng)險，推行所有改革，并獲得預(yù)期的效果，仍需要認真觀察。此外，他所推行的政治道德化也為他的施政構(gòu)成一定風(fēng)險。不到一年的時間，媒體已經(jīng)數(shù)次爆料貪腐和性侵的指控，涉及的要員有費朗、達爾馬南、貝魯和于洛等。而最關(guān)鍵的考驗還在于經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)和失業(yè)率的下降。共和國前進黨的經(jīng)濟社會改革是否能讓法國民眾滿意，未來的大區(qū)、歐洲、市鎮(zhèn)等諸多選舉將是馬克龍及其政黨的試金石。

（作者系北京外國語大學(xué)法語系副主任）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

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[1] 《馬克龍創(chuàng)建自己的政治運動——“前進”運動》， http：//www.europe1.fr/politique/macron-lance-son-propre-mouvement-politique-2713237

[2]《馬克龍如何做出他的診斷》， http：//www.nouvelobs.com/async/go_article.php？extkey=RUE89_265077

[3]《立法選舉：共和國前進黨候選人的<西班牙旅店>》，載《世界報》2017年6月8日， http：//mobile.lemonde.fr/elections-legislatives-2017/article/2017/06/07/socialistes-centristes-opportunistes-l-auberge-espagnole-des-candidats-de-la-republique-en-marche-aux-legislatives_5140253_5076653.html，

[4] 共和國前進黨官網(wǎng)，《共和國前進黨黨章》，鏈接：https：//en-marche.fr/articles/actualites/statuts，查詢?nèi)掌冢?018年2月20日。

[5] 《共和國前進黨新黨章高票通過》，載《十字報》2017年8月17日，https：//www.la-croix.com/France/Politique/nouveaux-statuts-Republique-marche-largement-adoptes-2017-08-17-1200870265

[6] Galaad Wilgos，《為什么所有人都在創(chuàng)建“運動”，而沒有人建立“黨派”》， http：//www.slate.fr/story/145944/partis-mouvements

[7] M Elsa Sabado，《共和國前進黨：一個新戴高樂主義準(zhǔn)軍事化系統(tǒng)》， https：//www.mediapart.fr/journal/france/290717/lrem-un-systeme-neogaulliste-quasi-militaire

[8] “新人”的特點得到了完整的體現(xiàn)，54.8%（169名）的共和國前進黨議員沒有議會經(jīng)驗。

[9] Mediapart，《馬克龍的神廟中戴高樂將軍居首》 ， https：//www.mediapart.fr/journal/france/130417/le-general-de-gaulle-trone-au-pantheon-de-macron