中國刑法立法晚近20年之回眸與前瞻

趙秉志

晚近20年來，以1997年刑法典為基礎(chǔ)，我國刑法進(jìn)行了多方面的立法修正，刑法立法的數(shù)量和水平都得到了較大的提升。我國刑法立法經(jīng)歷了一個立法政策由單一從嚴(yán)到寬嚴(yán)相濟(jì)、立法數(shù)量由少到多、立法內(nèi)容由單一到綜合的過程。

近20年來我國刑法立法取得的進(jìn)展主要體現(xiàn)在四個方面：第一，刑法修法總體上堅持了統(tǒng)一的刑法典模式，具有不容否認(rèn)的積極價值。第二，刑法立法的民主性得到了較大提升，刑法立法工作注重聽取社會意見和建議，社會各界對刑法立法的參與程度明顯提升。第三，刑法立法的科學(xué)性得到了進(jìn)一步的提升，體現(xiàn)在立法理念、立法政策、重要制度及罪刑關(guān)系設(shè)置的科學(xué)化。第四，完備刑法規(guī)范，刑事法網(wǎng)愈加嚴(yán)密，包括通過增設(shè)大量新罪，擴(kuò)張犯罪圈;通過降低入罪門檻，擴(kuò)大入罪范圍;通過調(diào)整構(gòu)成要件，擴(kuò)充行為范圍。

未來應(yīng)從三個方面進(jìn)一步推動我國刑法立法的發(fā)展進(jìn)步。第一，確立理性的刑法立法觀念，刑法立法必須理性回應(yīng)重大社會關(guān)切，堅持理性的犯罪觀和刑罰觀。堅持適度犯罪化與適度非犯罪化相結(jié)合，堅持刑事制裁的輕緩化與刑事制裁措施的多元化。第二，在立法模式上，我國刑法立法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持統(tǒng)一的刑法典模式。在統(tǒng)一的刑法典模式之下，我國未來應(yīng)當(dāng)考慮適時全面修訂刑法典，以全面調(diào)整刑法結(jié)構(gòu)，全面更新刑法理念。第三，實行綜合的刑法立法舉措：對刑法結(jié)構(gòu)予以合理調(diào)整，適當(dāng)增設(shè)必要的章節(jié);對刑法制度予以合理改革，加強(qiáng)對特殊人群的保護(hù)，推動刑事制裁的多元化和輕緩化;對刑法立法技術(shù)予以合理革新，對死刑罪名技術(shù)性刪除，對過度類型化犯罪技術(shù)整合，對刑法明確性技術(shù)處理。

（摘自《中國法學(xué)》，2017年第5期，第47-68頁。）