論公共租賃住房運(yùn)營社會管理模式

文| 趙文偉

如今我國政府和社會基層政府部門對公共租賃住房項(xiàng)目給予一定的政策支持，保障了公共租賃住房穩(wěn)定地運(yùn)營，既可以為公眾提供相應(yīng)的服務(wù)，又可以從中賺取一定的收入，但在公共租賃住房的管理上仍存在著一些問題，對公共租賃住房的社會管理模式做出相應(yīng)的改進(jìn)和創(chuàng)新迫在眉睫。

公共租賃住房運(yùn)營管理現(xiàn)狀

我國公共租賃住房覆蓋率低，沒有充足的資金來源，在管理中也存在一些不足。

1.重建輕管。如今我國在公共租賃住房建設(shè)中投入了大量人力、物力和財(cái)力，其中包括聘用大量精英人士對公共租賃住房進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，保證在有限時間內(nèi)建成高質(zhì)量的公共租賃住房，并委派專業(yè)人員對公共租賃住房的質(zhì)量進(jìn)行檢測和鑒定。但在建設(shè)完公共租賃住房這并將其投入使用后，卻出現(xiàn)了輕視公共租賃住房管理的問題，并沒有明確規(guī)定管理人員應(yīng)盡的職責(zé)，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、入住和退出的標(biāo)準(zhǔn)等，從而造成公共租賃住房的管理混亂，對于入住人員的信息掌握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致出現(xiàn)房屋二次租賃等違法現(xiàn)象，因此加強(qiáng)我國公共租賃住房的管理勢在必行。

2.管理主體模糊。公共租賃住房的管理主體一般是指其所在的街道或者社區(qū)，管理主體的主要職能是收取租賃戶的租金并進(jìn)行管理，但針對衛(wèi)生清掃、入戶搬進(jìn)退租等程序、維護(hù)公共財(cái)務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)，沒有進(jìn)行明確的定義，導(dǎo)致管理人員相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致公共租賃住房的管理混亂，如在實(shí)際公共租賃住房的管理中，管理人員對管理區(qū)域和責(zé)任沒有明確劃分，導(dǎo)致管理不當(dāng)，僵化租賃戶與管理人員間的關(guān)系，因此要對管理主體進(jìn)行明確定義，并制定相應(yīng)的規(guī)定及獎懲制度，使管理人員明確自己的責(zé)任，從而使租賃戶對公共租賃住房工程更加滿意。

3.缺乏規(guī)范化的管理體制。對于公共租賃住房管理中存在的另一個較大的問題就是管理部門缺乏規(guī)范化管理，不具備相對完善的操作性體質(zhì)，主要存在著以下幾個方面，第一，不具備過硬的準(zhǔn)入與退出制度，且實(shí)施起來存在一定的困難。第二，對公共租賃住房的使用管理沒有確定的規(guī)則，如沒有對房屋進(jìn)行明確規(guī)定不許改造等。第三，對于租賃戶在使用過程中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象，沒有明令禁止且沒有相應(yīng)的懲罰。

公共租賃住房運(yùn)營社會管理策略

政府應(yīng)該針對如今公共租賃住房存在的問題制定相應(yīng)的策略，對其加強(qiáng)管理，開放權(quán)限，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，將公共租賃住房管理體系進(jìn)行有效提升，從而使公共租賃住房工程為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1.委派專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行管理。如今我國的公共租賃住房管理中缺乏專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行管理，因此引進(jìn)專業(yè)的物業(yè)公司是必不可少的，物業(yè)公司主要為租賃戶提供相應(yīng)的保安服務(wù)、保潔服務(wù)以及相應(yīng)的綠化服務(wù)，物業(yè)公司并通過這樣的方式賺取利潤，并將所收取的利潤用于服務(wù)人員的工資發(fā)放，如保安人員、維修人員、保潔人員等；其次繳納各種稅款以及擴(kuò)大公司規(guī)模等用途；最后可以使物業(yè)公司的管理人員獲取一定利潤，只有賺取一定的利潤，才能保證物業(yè)公司的服務(wù)人員和管理人員保持極高的積極性，并使公共租賃住房管理體系更具有條理性。與此同時，政府也要相應(yīng)對物業(yè)公司進(jìn)行政策上的支持和資金上的補(bǔ)貼，如補(bǔ)貼工人工資或者政府將營利性的服務(wù)權(quán)限交給物業(yè)公司，使物業(yè)公司具有更高的積極性，使公共租賃住房的管理體系更加完善和規(guī)范化。

2.促進(jìn)租賃業(yè)主自主性管理。鼓勵租賃業(yè)主自主性管理，既可以為一些有能力的人員提供工作崗位，又可以使服務(wù)具有更加便利的特點(diǎn)，且為租賃戶與管理者的溝通提供了更好的條件，但在租賃戶中選取管理者要注意以下三個原則，第一個原則是，要具備一定的奉獻(xiàn)精神原則，要時刻具有為大家無私奉獻(xiàn)的精神；第二個原則就是要具備一定的管理技能，并有信心將管理工作做好，努力調(diào)節(jié)租賃戶之間的關(guān)系；第三個原則即是要擁有吃苦耐勞的精神，并要做到品德兼?zhèn)?，起好一定的帶頭作用。

3.鼓勵公益性組織管理。政府鼓勵公益性組織對公共租賃住房進(jìn)行管理具有以下優(yōu)點(diǎn)，第一，可以使公共租賃住戶減少開支，并同時可以享受到越來越優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；第二，可以使社會充滿正能量，積極鼓勵公眾參與到公益項(xiàng)目中去；第三，可以為青少年的社會實(shí)踐提供良好的條件和環(huán)境，不斷豐富青少年的社會經(jīng)歷，提升專業(yè)的知識與技能。在公益性組織管理中最重要的就是要加強(qiáng)組織性與管理性，避免出現(xiàn)在一個時期人們蜂擁而至，而在另一個時期卻無人服務(wù)的現(xiàn)象。

結(jié)語

公共租賃住房運(yùn)營社會管理模式具有復(fù)雜的特點(diǎn)，因此要對其不斷探索，從而才能逐漸完善管理體系，并促進(jìn)公共租賃住房工程的發(fā)展。

[1]楊建國.公共租賃住房運(yùn)營社會管理模式研究[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2013,12(11):11-13.

[2]楊夢涯.公共租賃住房建設(shè)和管理重在解決好三個問題[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào),2014(2).

[3]湯磊,李德智.面向無縫銜接的公共租賃住房租金政策研究——以上海、北京為例[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2013(8).