“五證合一”下部門數據共享與質量控制

李燕

摘要：隨著“五證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度改革的有序推進。為做好統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計調查水平和統(tǒng)計數據質量奠定了基礎和保障。當前部門數據共享方面還存在很大的問題，政府對統(tǒng)計工作的要求不斷提高，如何更好地解決數據共享過程中存在的矛盾，不斷提高統(tǒng)計數據質量，是當前擺在統(tǒng)計部門面前的一項重要研究課題。本文對五證合一基本內涵進行了深入分析，并對五證合一背景下如何做好部門數據共享和質量控制課題進行了探討，希望能夠為相關工作的有序開展和研究提供一些參考或者幫助。

關鍵詞：五證合一 部門數據共享 質量控制 必要性 措施

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代全面來臨，隨著五證合一、一照一碼企業(yè)登記制度的有序推行，為更好地促進企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力，提高統(tǒng)計部門效率和工作水平等提供了強大的基礎支撐。統(tǒng)計部門只有主動適應形勢變化，結合實際不斷完善基本單位名錄庫，才能更好地為經濟普查等工作提供強大的數據支撐，進而更好地實現大統(tǒng)計格局。加強新形勢下“五證合一”下部門數據共享與質量控制課題研究，具有重要的現實指導意義。

一、五證合一內涵概述

隨著國家對加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的政策要求的推行，為在實現更大范圍內、更深層次的信息共享和業(yè)務協同方面奠定了基礎，為企業(yè)成長和發(fā)展提供了更加便捷的服務，大大提高了企業(yè)的積極性。

“五證合一”辦證，是指采取一表申請、一窗受理、并聯審批、一份證照的具體流程，嚴格按照五證合一申請流程，為企業(yè)辦證等提供聯通協同服務，更好地提高辦證效率，縮短辦證時間，從而大大提高辦事效率，更好地為企業(yè)發(fā)展服務，從而營造更加健康有序的辦證環(huán)境，提高政府服務部門協同效率，為促進社會經濟發(fā)展和全面進步奠定基礎。

二、部門數據共享與質量控制的必要性

部門數據共享與質量控制，既是新時期提高政府統(tǒng)計數據權威性的重要手段和方式，也是不斷提升統(tǒng)計調查效率和質量，更好地服務經濟社會發(fā)展的必然發(fā)展趨勢。一方面，由于影響統(tǒng)計數據質量的因素較多，各層級都存在數據隨意上報、虛報瞞報等情況，不能夠真實全面的反映實際發(fā)展情況，從而導致統(tǒng)計數據失真，不利于政府統(tǒng)計工作的有序開展。通過開展部門數據共享和質量控制，形成完善系統(tǒng)規(guī)范的統(tǒng)計管理制度，加強部門之間的職責分工和業(yè)務協同，從而大大提高辦事效率，從源頭上保證統(tǒng)計數據質量的可靠性。另一方面隨著市場經濟的發(fā)展和現代化信息技術的進步，各個行業(yè)取得了全面發(fā)展和突破，企業(yè)經營模式更加復雜，面臨的信息環(huán)境更加嚴重，通過借助計算機互聯網平臺，從而可以實現網上直報，能夠有效節(jié)省辦事時間，但是如何更好地加強數據源頭管理，提高統(tǒng)計數據質量，是擺在統(tǒng)計部門面前的重要研究課題。通過打造數據共享和質量監(jiān)控體系，形成便于理解的、統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計指標體系和實施細則，能夠全面提高統(tǒng)計調查效率和質量，不斷查找統(tǒng)計數據方面的漏洞，進而提升統(tǒng)計數據分析水平，實現資源全面共享。

三、“五證合一”下部門數據共享與質量控制探析

“五證合一”背景下對部門數據共享和質量控制提供了具體的路徑和方法，想要更好地提高管控水平，還需要從基礎抓起，建議如下：

1.對各類報表進行整合規(guī)范，并統(tǒng)一指標口徑。一方面要對現有的各類報表進行收集分析，盡可能進行統(tǒng)一，從而通過一張報表能夠全面地反映出具體情況，這就需要對涉及到生產經營、財務狀況、庫存變化、能源消耗等方面的數據進行整合，將部門報表需求進行及時整合和匯總，將重復多余的指標進行刪除，從而通過一表實現多渠道反映和多方式利用，減少工作沖突性。當然需要做好統(tǒng)計數據把關和審核，確?；A信息全面真實。另一方面要對現有的統(tǒng)計口徑進行規(guī)范，由于涉及到多個部門，所以對統(tǒng)計數據的要求各不相同，因此應當建立相對規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，明確每一個指標和統(tǒng)計口徑的具體內涵，并加強精細化管理，對統(tǒng)計內容、報表時間、公式計算等進行嚴格審核，充分實現部門有效溝通和業(yè)務聯通，提高數據的權威性和準確性。

2.提高統(tǒng)計數據聯合審查管理效率和質量。對于同一組數據，需要對來源渠道和提報情況進行全面調查和核實，如果單個部門分別開展，可能會造成工作重復，也不利于企業(yè)更好地配合開展該項工作，所以要充分借助大數據時代現代化信息技術平臺，加強部門指標之間的相關性分析，從而更好地進行轉化。當然還需要對數據審查過程中發(fā)現的問題進行分析，查明原因，這也需要部門間共同合作和配合，才能全面挖掘數據背后的內涵，更好地保證統(tǒng)計數據質量。

“五證合一”為部門數據共享和質量控制提供了基礎支撐，新形勢下隨著市場經濟結構不斷調整，新興產業(yè)越來越多，人類社會面臨著更加復雜的多樣化的信息，不同的組織形式獲取各類形式的方法也不同，對于統(tǒng)計部門而言，通過構建以一套表數據為主體的數據庫管理系統(tǒng)，將反映行業(yè)發(fā)展情況的各類數據按月、年進行分類匯總和整合，并通過網上直報提高數據傳輸效率和共享效率，能夠有效節(jié)約時間，當然還需要做好數據的監(jiān)督審核，通過構建全面的調查監(jiān)督管理體系，從而提高統(tǒng)計數據監(jiān)督執(zhí)法水平，夯實統(tǒng)計基礎，提升政府數據公信力，維護統(tǒng)計數據的權威性。所以還需要從法律層面，對違法行為進行約束和懲處，嚴格處罰泄密違法情況，建立健全互信合作體制，從而更好地打破行業(yè)限制，形成從數據采集、整理、存儲、分析、應用、共享透明公開的管理平臺，更好地提高數據共享和監(jiān)督質量。

總之，“五證合一”下部門數據共享和質量控制工作想要全面鋪開，并切實提高建設成效，還需要通過政府的宏觀調控和統(tǒng)一協調，并從組織管理、制度建設、執(zhí)法監(jiān)督等多個方面入手完善基礎制度，加強規(guī)范化管理，才能盡快達到既定目標。