市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公共管理制度的創(chuàng)新研究

蔡明思

摘要：在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中，公共管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是非常重要的兩個(gè)部分，二者之間存在一定聯(lián)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以為公共管理提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依據(jù)，同時(shí)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的幫助。所以，促進(jìn)公共管理的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重視，可以加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系，促進(jìn)公共管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共管理創(chuàng)新

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)公共管理創(chuàng)新的必要性

我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期轉(zhuǎn)型時(shí)期加強(qiáng)改革，要提高每個(gè)部門(mén)的主動(dòng)性、積極性，促進(jìn)企業(yè)的深化改革，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和管理本來(lái)都是受到人類(lèi)行為的影響，讓每個(gè)部門(mén)能夠落實(shí)自己的職責(zé)，將公共事務(wù)管理作為自己的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共管理協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了商品之間的自由流通。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)受到國(guó)家的調(diào)控影響，也就說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制不是萬(wàn)能，它是受政府的干預(yù)和影響。在資本主義管理下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是完全自由的，但是很多人認(rèn)為社會(huì)主義下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)被國(guó)家的宏觀調(diào)控影響。而實(shí)際中，不管哪個(gè)關(guān)鍵都沒(méi)法實(shí)現(xiàn)完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它都會(huì)受到國(guó)家“有形的手”的影響，而且這樣才能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這時(shí)所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同特征。

二、公共管理制度和經(jīng)濟(jì)制度存在的差異

想要實(shí)現(xiàn)公共管理制度的創(chuàng)新，首先要了解公共管理的功能。公共管理制度具有服務(wù)公共。管理等功能，它的功能和經(jīng)濟(jì)制度的功能存在顯著差異別。公共管理制度可以促進(jìn)公共活動(dòng)的有效進(jìn)行，同時(shí)促進(jìn)公共管理制度的創(chuàng)新。首先二者的目標(biāo)不同，公共管理制度是將利益最大為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)制度是滿(mǎn)足公共需求和利益為目標(biāo)。其次，兩者追求的價(jià)值不同。公共管理制度是需要民主、穩(wěn)定、自由、公正等社會(huì)秩序；經(jīng)濟(jì)制度需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和利益的最大化。最后，兩者不同的標(biāo)志，公共管理制度是民主和法律制度，追求的是結(jié)果的和諧和統(tǒng)一；經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)利益和效率，追求資源的優(yōu)化配置。

三、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下實(shí)現(xiàn)公共管理制度創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

（一）立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公共管理制度的創(chuàng)新發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與公共管理制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以更好的完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定者上層建筑，它影響著上層建筑的發(fā)展方向和變革。也就說(shuō)上層建筑的發(fā)展和變革，必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，同時(shí)也能反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共管理制度創(chuàng)新都是屬于上層建筑改革范疇內(nèi)，所以，實(shí)現(xiàn)公共管理制度的創(chuàng)新要建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新和改革，制度的創(chuàng)新也要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和特征，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立管理制度的目標(biāo)，促進(jìn)實(shí)踐能夠達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)。從而現(xiàn)象和本質(zhì)上分析，公共管理制度的創(chuàng)新以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)理論，它是制度建立的方向和目標(biāo)引導(dǎo)，制度的創(chuàng)新可以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，建立新的制度為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）將公共管理制度創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合

公共管理制度是處于變化狀態(tài)的，它以政治作為保障，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新公共制度管理，可以提高公共管理的質(zhì)量，從而保證公共管理的高效性，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共管理制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要充分了解兩者本質(zhì)上是想通的，兩者都是為了保證廣大人民群眾的利益。在鄧小平的理論中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展主要途徑，科學(xué)、合理的政治體質(zhì)可以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。也就說(shuō)實(shí)現(xiàn)公共管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也能保證人民群眾的利益。所以，公共管理制度創(chuàng)新過(guò)程中，要請(qǐng)將對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行分析，保證人民群眾的利益，促進(jìn)公共管理制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（三）積極克服公共管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不利效應(yīng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果人們對(duì)自身利益過(guò)于重視，重視物質(zhì)，都會(huì)出現(xiàn)拜金主義。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)原則泛化，可能會(huì)出現(xiàn)錢(qián)權(quán)交易等腐敗情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)體之間的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)造成各種社會(huì)沖突，引起社會(huì)矛盾等。另外，公共管理制度自身也存在一些限制，強(qiáng)制性的公共管理，可以有效的促進(jìn)制度的創(chuàng)新，這種強(qiáng)制性是建立在社會(huì)合法基礎(chǔ)上，合法性就是與社會(huì)意識(shí)形態(tài)和力量有關(guān)，也就說(shuō)實(shí)現(xiàn)公共管理制度的創(chuàng)新，是符合社會(huì)發(fā)展的合理性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較科學(xué)，它能更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成利益出現(xiàn)分化，從而形成功利主義的思想，同時(shí)也能強(qiáng)公共管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成的負(fù)面效應(yīng)的了解。也就說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)會(huì)給個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響，同時(shí)也會(huì)顯著公共管理制度的創(chuàng)新。另外公共制度的創(chuàng)新發(fā)展會(huì)因?yàn)閭€(gè)人因素被影響，同時(shí)也會(huì)因?yàn)榭茖W(xué)知識(shí)被制約。所以，將公共管理制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展，才能更好的減少兩者之間的限制，采取針對(duì)性的措施，可以減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，從而促進(jìn)兩者的更好發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，實(shí)現(xiàn)共管理制度的創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分了解公共管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的限制和不足，采取針對(duì)進(jìn)行的措施進(jìn)行避免和預(yù)防，使兩者的作用最大化發(fā)揮，更好的保證人民的根本利益。