習(xí)近平法治思想的人權(quán)價值

汪習(xí)根

內(nèi)容摘要：習(xí)近平法治思想蘊含著豐富的“人權(quán)內(nèi)涵”，集中表達(dá)了新時代中國特色社會主義人權(quán)體系的基本邏輯和核心要義。新時代中國特色社會主義人權(quán)體系的理論基點是“人民主體論”，即始終以人民為中心，堅持人民主體地位，把人民主體和人民權(quán)利作為始點和歸宿。新時代中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展的進(jìn)路選擇，是以“發(fā)展促人權(quán)”，即在國家發(fā)展、民族復(fù)興和人民幸福的進(jìn)程中實現(xiàn)全體人民人權(quán)。新時代中國特色社會主義人權(quán)體系的邏輯架構(gòu)，就是“把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想 人權(quán)體系 人民主體論 人權(quán)價值 發(fā)展權(quán) 生存權(quán)

中圖分類號：DF0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-4039-（2021）01-0037-46

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議正式提出“習(xí)近平法治思想”這一內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的全新概念。從習(xí)近平法治思想的根本價值來看，其中關(guān)鍵的一條是“要堅持以人民為中心”。對此，習(xí)近平總書記深刻地指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程?！?〔1 〕習(xí)近平法治思想蘊含著豐富的“人權(quán)內(nèi)涵”， 〔2 〕集中表達(dá)了新時代中國特色社會主義人權(quán)體系的基本邏輯、核心要義、實踐模式和深遠(yuǎn)意義。

國家尊重和保障人權(quán)既是中國憲法的基本原則，是全面建成小康社會和現(xiàn)代化國家的重要構(gòu)成要素?！? 〕習(xí)近平總書記不僅闡釋了人權(quán)的基本問題，而且還從中國國情和全球視角出發(fā)對人權(quán)理論與實踐進(jìn)行了專門論述。從2015年到2018年，習(xí)近平總書記連續(xù)發(fā)表四封重要人權(quán)賀信， 〔4 〕從不同層面集中揭示了中國特色社會主義人權(quán)思想。深入研究和系統(tǒng)闡釋中國特色社會主義人權(quán)體系的立論基點、理論進(jìn)路和邏輯架構(gòu)，無論是對推進(jìn)中國特色人權(quán)事業(yè)發(fā)展、切實尊重和保障人權(quán)，還是對構(gòu)建中國人權(quán)話語體系、提升中國參與全球人權(quán)治理能力，都具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。

一、新時代中國特色社會主義人權(quán)體系的理論基點

究竟是以人為中心還是以物為中心，究竟如何處理“人化”的物和“物化”的人的關(guān)系？其對于揭示人權(quán)體系構(gòu)建的邏輯起點具有至關(guān)重要的前提性意義。新時代中國特色社會主義人權(quán)體系既不是簡單地以抽象的人為出發(fā)點，更不是以人的物化為目的，而是始終以人民為中心和基點，堅持人民主體地位，把人民主體和人民權(quán)利作為始點和歸屬，在根本上克服“事物的人格化（Personifizierung der Sachen）和生產(chǎn)關(guān)系的事物化（Versachlichung）” 〔5 〕這一舊人權(quán)觀將主客體“雙重物化” 〔6 〕的致命缺陷，彰顯出新時代中國特色社會主義人權(quán)理論的發(fā)展屬性。

從法理上看，“人民主體論”是對以往民主理論的根本超越與發(fā)展。作為古典自然法學(xué)代表人物，盧梭設(shè)想的人民主權(quán)論為資產(chǎn)階級革命的成功奠定了思想基礎(chǔ)，但其主要立足于對舊制度的解構(gòu)和批判?！叭嗣裰鳈?quán)”是“人民無權(quán)”時代的一個正義表達(dá)，重點在于“權(quán)力”， 〔7 〕以解決公共權(quán)力回歸于人民主體的正當(dāng)性問題，試圖在破解君權(quán)神授、人治集權(quán)，呼喚天賦人權(quán)之中為資產(chǎn)階級民主搖旗吶喊。而人民主體雖然與人民主權(quán)只有一字之差，但它具有特殊的質(zhì)的規(guī)定性，不僅是解構(gòu)性的，更是建構(gòu)性的。不只是為了制約公權(quán)，更在于維護人權(quán)?！? 〕人民主體地位原則既可確證人的主體地位與人格價值，又能“避免社會分裂為強勢群體和弱勢群體的二元對立”， 〔9 〕以實現(xiàn)社會公平?？梢?，“人民主體”（the peoples principal position in the country），并不是對“人民主權(quán)”（peoples sovereignty）口號的簡單重復(fù)， 〔10 〕而是一次根本性的歷史超越與理論質(zhì)變。從要素上看，人民主體論是對“一切權(quán)力屬于人民”這一憲法原則的當(dāng)代表達(dá)。時代精神呼喚充分尊重人民主體價值，弘揚人民在改革發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)中的首創(chuàng)精神。人民主體地位，不只是要求賦予人民當(dāng)家作主的主體地位，而且還蘊含著更加豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延。也就是，一切為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，切實保障人民享有廣泛的權(quán)利和自由。

一是在“一切為了人民”中厘定人權(quán)主體定位?！爸螄谐＃駷楸?。”秉持人民至上理念，實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，在主體與客體互動融合中實現(xiàn)人權(quán)，是中國人權(quán)發(fā)展的一大特色。實現(xiàn)人權(quán)主體范圍的最大化和客體占有的均質(zhì)化，始終把人民對美好生活的向往作為根本價值追求，把民眾利益擺在至高無上的地位，把“人民幸福生活”作為“最大的人權(quán)”。〔11 〕對幸福生活的追求是“人類文明進(jìn)步最持久的力量”， 〔12 〕也是人權(quán)的標(biāo)尺和目標(biāo)。在新的歷史方位，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”?！?3 〕這標(biāo)志著，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展已經(jīng)并正在經(jīng)歷三次根本飛躍。其中，“站起來”是從貧困到溫飽的第一次飛躍，預(yù)示著在整體脫貧中全面實現(xiàn)生存權(quán);“富起來”是從溫飽到小康的第二次飛躍，表現(xiàn)為在保障基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上不斷實現(xiàn)發(fā)展權(quán);“強起來”則是從全面小康到人民幸福的第三次飛躍，表明人民幸福生活權(quán)這一最大的人權(quán)伴隨著中國夢的實現(xiàn)而成為現(xiàn)實。對此，習(xí)近平總書記指出：“中國發(fā)展成就歸結(jié)到一點，就是億萬中國人民生活日益改善”，“人民幸福生活是最大的人權(quán)?！?〔14 〕由此可見，生存權(quán)是中國的第一代人權(quán)，發(fā)展權(quán)是第二代人權(quán)，而人民幸福生活權(quán)則是第三代人權(quán)，即滿足全民美好生活需求，保障人民“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活……為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活”。〔15 〕這不僅在理論上創(chuàng)新了西方學(xué)者提出的“三代人權(quán)論”， 〔16 〕而且也被實踐檢驗為是一種真理性識見， 〔17 〕實現(xiàn)了從應(yīng)然人權(quán)到實然人權(quán)的時代轉(zhuǎn)化。

二是在“一切依靠人民”中確定人權(quán)依托力量。人權(quán)的實現(xiàn)總是與特定的義務(wù)承擔(dān)者相關(guān)聯(lián)。人民以及組成人民的每一個個體既是人權(quán)的享有者，也是人權(quán)的建設(shè)者和責(zé)任人。人人共建是人人共享人權(quán)的基本前提，而共建又依存于人民的主體動力和主體能力。其中，主體動力所要解決的是人民主體參與人權(quán)建設(shè)的主動性、積極性問題。主體能力所要解決的是人民主體參與人權(quán)建設(shè)的能動性和創(chuàng)造性問題。一方面，從人權(quán)的主體動力看，人民是人權(quán)史乃至整個人類文明史的創(chuàng)造者，“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。而黨的一切工作的根本宗旨在于全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)人民的美好生活需求，也就是全體人民權(quán)益得到充分尊重和充分實現(xiàn)。所以，人民決定著人權(quán)建設(shè)的成敗得失。只有一切依靠人民，激活主體潛能、釋放主體活力、匯聚主體能量，才能凝聚為中華民族人權(quán)事業(yè)發(fā)展的不竭源泉。“必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用……使全體人民都滿腔熱忱地投身到建設(shè)祖國的美好未來和創(chuàng)造自己的幸福生活中去?！?〔18 〕另一方面，從人權(quán)的主體能力看，人權(quán)法理學(xué)告訴我們，權(quán)利是權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力三者合一的產(chǎn)物。而“能力建設(shè)”（capacity building） 〔19 〕是強化主體動能、促進(jìn)主體人權(quán)的內(nèi)生力量。實施科教興國、推進(jìn)教育扶貧，優(yōu)化制度安排、建設(shè)文化強國，實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化和市場化雙向互動，優(yōu)先保障全體公民教育權(quán)、文化權(quán)、從事科學(xué)技術(shù)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作方面的權(quán)益，是對全體公民尤其是貧困人口和弱勢群體進(jìn)行高效率可持續(xù)賦能的關(guān)鍵之策，也是在賦能中提升人權(quán)意識、強化權(quán)利能力的根本舉措?！叭嗣袷欠竦玫搅藢嵒?、人民生活是否得到了改善、人民權(quán)益是否真正得到了保障” 〔20 〕是時代文明發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三是在“一切造福人民”中拓展人權(quán)客體維度。人權(quán)客體是指人權(quán)所指向的各種機會、資源、利益、福利。新時代的人權(quán)觀致力于保障民生福祉，維護公平正義，實現(xiàn)共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，也是中國特色人權(quán)所追求的實質(zhì)正義和結(jié)果公平。就權(quán)利類型而言，民生福祉所承載的基本權(quán)利主要包括適足生活水準(zhǔn)權(quán)、健康權(quán)、教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會保障權(quán)等。我國歷史上有“不患寡而患不均”的觀念，為了全面共享福祉，應(yīng)當(dāng)在機會公平、規(guī)則公平和結(jié)果公平三結(jié)合的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)“全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展”。〔21 〕同時，通過解決發(fā)展不平衡、地區(qū)差異大、制度碎片化問題，保障基本公共服務(wù)均等化，不斷發(fā)展居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)方面的社會需求，“全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運轉(zhuǎn)”?！?2 〕就民生福祉所惠及的權(quán)利主體而言，在一般性保護的基礎(chǔ)上強化對特定群體的特殊保護，如重點保護農(nóng)民及農(nóng)村留守人員、貧困人口、婦女、兒童、老人、殘疾人等合法權(quán)益。重視農(nóng)村“三留守”問題，“完善相關(guān)政策措施，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，圍繞留守人員基本生活保障、教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、思想情感等實施有效服務(wù)”。〔23 〕保護老年人權(quán)利是老年化時代人權(quán)保障的重點，“要完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”?！?4 〕總之，“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點”， 〔25 〕應(yīng)當(dāng)奉行以人為本、公平正義和良法善治的價值理念，強化制度構(gòu)建及其執(zhí)行效能，“從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手”，“不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”?！?6 〕

四是在“一切保護人民”中強化人權(quán)制度保障。人權(quán)不只是道德意義上的權(quán)利，更應(yīng)當(dāng)是一種實然人權(quán)。在從道德人權(quán)轉(zhuǎn)化為實然人權(quán)的過程中，政策法律制度及其實施舉措至關(guān)重要。從制度戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、法律規(guī)范和行動計劃與具體舉措五大層面構(gòu)筑全方位的人權(quán)保障體系，是保護人民權(quán)利得以確認(rèn)、落實和救濟的關(guān)鍵。從“五位一體”戰(zhàn)略布局、“四個全面”戰(zhàn)略部署，到“兩個一百年”奮斗目標(biāo)戰(zhàn)略設(shè)計與各類規(guī)劃，如此等等，所有的制度安排和密集的制度改革，無一不是為了保護人民權(quán)利得到真實有效地實現(xiàn)。而且，國家先后發(fā)布和實施了三期人權(quán)行動計劃，即國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）、國家人權(quán)行動計劃（2012—2015年）、國家人權(quán)行動計劃（2016—2020年）。第三期行動計劃在總結(jié)第一、二期國家人權(quán)行動計劃的執(zhí)行情況和實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上，依據(jù)國家尊重和保障人權(quán)的憲法原則，遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國際人權(quán)公約的精神，結(jié)合實施《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，按照全面建成小康社會的新要求，確立了“全面保障經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利”“依法保障公民權(quán)利和政治權(quán)利”“充分保障各類特定群體權(quán)利”“深入開展人權(quán)教育”“積極參與國際人權(quán)工作”五大目標(biāo)和一系列具體指標(biāo)與實踐方式方法?！?7 〕而在整個人權(quán)保障體系中，法治作為治國理政的基本方式，更加具有根本性、強制性、規(guī)范性和有效性。人權(quán)是法治的根本價值，法治是人權(quán)的實現(xiàn)之道。中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展始終與全面依法治國相生相伴，在堅持立黨為公、執(zhí)政為民、立法為民、執(zhí)法為民、司法為民之中，不斷提高人民的獲得感幸福感和安全感，實現(xiàn)更高層次的人權(quán)保障。習(xí)近平總書記深刻地揭示了人權(quán)與法治之間的辯證法，他指出：“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護?！?〔28 〕人權(quán)是新時代中國特色社會主義思想的最根本價值關(guān)切，是黨的根本宗旨的最深刻體現(xiàn)。從黨的十八大以前重視建立人權(quán)立法制度到黨的十八屆三中全會決定提出“完善人權(quán)司法保障制度”， 〔29 〕黨的十八屆四中全會決定提出“加強人權(quán)司法保障”， 〔30 〕再到黨的十九大報告提出“加強人權(quán)法治保障”， 〔31 〕人權(quán)的法治精神持久地浸潤在治國理政的實踐進(jìn)程之中，凝聚成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深層次的價值基礎(chǔ)和價值精神。

二、新時代中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展的進(jìn)路選擇

堅持人權(quán)普遍性與特殊性相結(jié)合，構(gòu)建符合國情與世情的人權(quán)體系，走中國特色人權(quán)發(fā)展道路，是中國人權(quán)理論與實踐發(fā)展路徑的根本著眼點和立足點。習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的四封賀信集中闡釋了這一思想。習(xí)近平總書記在致2015年北京人權(quán)論壇的賀信中指出：“中國堅持把人權(quán)的普遍性原則同中國實際相結(jié)合，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會公平正義，加強人權(quán)法治保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路?！?〔32 〕2016年，習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過三十周年國際研討會的賀信中明確使用“中國特色人權(quán)發(fā)展道路” 〔33 〕這個表述。習(xí)近平總書記在2017年致首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信中明確指出：“人權(quán)事業(yè)必須也只能按照各國國情和人民需求加以推進(jìn)。發(fā)展中國家應(yīng)該堅持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，不斷提高人權(quán)保障水平?！?〔34 〕2018年，習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中再一次強調(diào)指出：“中國堅持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路。” 〔35 〕那么，這究竟是一條怎么樣的人權(quán)道路呢？通過深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，我們發(fā)現(xiàn)，這就是習(xí)近平總書記所歸納的“以發(fā)展促人權(quán)” 〔36 〕。也就是一條“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”，即立足于中國是世界上最大的發(fā)展中國家這一基本事實，致力于解決“發(fā)展”這一世界主題和中國第一要務(wù)，在國家發(fā)展、民族復(fù)興和人民幸福的新時代價值使命中實現(xiàn)全體人民人權(quán)。這不僅改寫了先有人權(quán)后有發(fā)展的“基于人權(quán)的發(fā)展”的固有認(rèn)知，而且“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑……為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案”， 〔37 〕大大提升了基于發(fā)展的人權(quán)路徑在國際人權(quán)話語中的地位和意境。

在國際人權(quán)語境中，“基于發(fā)展的人權(quán)”（development-based approach to human rights）是一種有別于西方傳統(tǒng)人權(quán)觀的人權(quán)發(fā)展路徑。對于發(fā)展與人權(quán)的關(guān)系，國際社會提出“基于人權(quán)的發(fā)展路徑”（human rights-based approach to development）， 〔38 〕以及在發(fā)展與人權(quán)之間進(jìn)行均衡的一種折中的路徑?！?9 〕實際上，這些路徑雖然具有一定的合理性，但是在沒有經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)的國家和社會，人權(quán)往往成為無源之水、無本之木。作為一種上層建筑，人權(quán)始終立足于社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。所以，既要注意人權(quán)之于發(fā)展的意義，不能以低發(fā)展水平作為否定人權(quán)的托詞，但從本體論上看，更應(yīng)當(dāng)重視人權(quán)的現(xiàn)實物質(zhì)基礎(chǔ)。只有通過經(jīng)濟社會文化的發(fā)展，才能為人權(quán)鑄牢根基。通過發(fā)展來解決人權(quán)問題、促進(jìn)人權(quán)發(fā)展，也就是“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”（development-based approach to human rights）， 〔40 〕這是一種更加契合發(fā)展中國家的人權(quán)路徑。它既把發(fā)展當(dāng)作是實現(xiàn)人權(quán)的手段，也將發(fā)展本身作為一項人權(quán)。1986年聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》 〔41 〕的通過，標(biāo)志著人權(quán)與發(fā)展關(guān)系二元分離法的終結(jié)，實現(xiàn)了發(fā)展與人權(quán)的有機融合，形成一種新型的人權(quán)即發(fā)展權(quán)。發(fā)展作為一項人權(quán)，得到后續(xù)的1993年聯(lián)合國維也納宣言和行動綱領(lǐng) 〔42〕、2000年聯(lián)合國千年發(fā)展宣言 〔43 〕和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程 〔44 〕的反復(fù)確認(rèn)。2030年可持續(xù)發(fā)展議程立足于“經(jīng)濟、社會與環(huán)境”這三大支柱，融入了全面發(fā)展的權(quán)利要素，確認(rèn)“需要建立和平、公正和包容的社會，在這一社會中，所有人都能平等訴諸法律，人權(quán)（包括發(fā)展權(quán)）得到尊重”?！?5 〕在當(dāng)代發(fā)展權(quán)的新視野中，采取了經(jīng)濟政治社會文化綜合發(fā)展的定義方式，而不再局限于發(fā)展權(quán)的單純經(jīng)濟視角?！?6 〕

中國在發(fā)展中保障和增進(jìn)人權(quán)的社會實踐，生動地詮釋了基于發(fā)展的人權(quán)路徑的科學(xué)性和合理性。從鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”，到當(dāng)今的“把發(fā)展作為第一要務(wù)”“堅持科學(xué)發(fā)展” 〔47 〕“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵”， 〔48 〕也是解決制約中國人權(quán)問題的關(guān)鍵。新時代的五大新發(fā)展理念作為一個相互關(guān)聯(lián)的整體，最終以共享發(fā)展為依歸。共享的發(fā)展理念將分配正義的古老法理念優(yōu)化到了一個全新的境界，集中地體現(xiàn)為這一共享發(fā)展的理念是由四大層面所構(gòu)成的理論體系，即在主體上的全民共享權(quán)利、客體上的全面共享權(quán)利，行為上的共建共享權(quán)利、過程上的漸進(jìn)共享權(quán)利。這表明，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念”， 〔49 〕而是旨在通過構(gòu)建共享的制度機制確保人人享有平等參與平等發(fā)展的基本人權(quán)， 〔50 〕從而開創(chuàng)了以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)的新模式，在價值形態(tài)及其實現(xiàn)形式上豐富發(fā)展了世界人權(quán)理論體系。這具體表現(xiàn)在：

一方面，從發(fā)展中的主要矛盾看，基于發(fā)展的人權(quán)路徑始終以問題為導(dǎo)向而不斷提升人權(quán)發(fā)展境界。新時代社會發(fā)展面臨的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?！?1 〕這無疑為中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展提供了難得的歷史性機遇：在權(quán)利的構(gòu)成要素上，不僅包括物質(zhì)和文化內(nèi)容，而且拓展到了更為廣泛的領(lǐng)域，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”?！?2 〕為此，要特別重視平等權(quán)、發(fā)展權(quán)、社會權(quán)、安全權(quán)、環(huán)境權(quán)等。在權(quán)利的實現(xiàn)手段上，致力于解決制約滿足人民美好生活權(quán)利和中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個根本問題，即“發(fā)展不平衡不充分問題”，以“發(fā)展機會公平”為重心，從“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)”， 〔53 〕推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，回應(yīng)利益關(guān)切、整合利益矛盾、優(yōu)化利益配置，避免從發(fā)展中的經(jīng)濟體向中高等收入經(jīng)濟體邁進(jìn)所面臨的共性問題。在權(quán)利的實踐上，通過提升發(fā)展質(zhì)效，更好滿足人民“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)”權(quán)利。在權(quán)利的根本歸宿上，旨在“更好推動人的全面發(fā)展”， 〔54 〕實現(xiàn)全體人民全面發(fā)展的權(quán)利。

另一方面，從發(fā)展中的戰(zhàn)略選擇看，基于發(fā)展的人權(quán)路徑通過全面小康社會和兩步走戰(zhàn)略安排實現(xiàn)中國夢和人權(quán)夢?！?5 〕中國發(fā)展的每一步進(jìn)程都旨在促進(jìn)人權(quán)發(fā)展、提升人權(quán)保障水平。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化再到建成現(xiàn)代化強國的三部曲戰(zhàn)略設(shè)計，在價值目標(biāo)上就是全體人民人權(quán)不斷得到尊重和保障的歷史進(jìn)程。從1979年鄧小平首次提出解決溫飽問題、建設(shè)“小康社會”至今，人權(quán)始終是全面小康社會的一個基本標(biāo)志和必要內(nèi)容，且不斷得到拓展和深化。自黨的十二大以來，歷次黨的全國代表大會報告和有關(guān)決議，都無一例外地將人民權(quán)利、人民民主或人權(quán)確立為小康社會中民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容和評價指標(biāo)。針對小康社會建設(shè)目標(biāo)，黨的十六大報告指出：“人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障?！秉h的十七大報告提出“更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”。黨的十八大首次直接確認(rèn)和闡釋了小康與人權(quán)的內(nèi)在關(guān)系，明確提出“人權(quán)得到切實尊重和保障” 〔56 〕這一全面小康社會的具體要求。黨的十九大在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了第二次飛躍，提出了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，即到建黨一百年時全面建成小康社會，到新中國成立一百年時建成社會主義現(xiàn)代化國家。后者又分為兩個階段：第一個階段，從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。其實質(zhì)目標(biāo)是“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”。第二個階段，從二○三五年到本世紀(jì)中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。從價值預(yù)設(shè)來看，在形式上的根本標(biāo)志是“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，實質(zhì)上的根本價值則是“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”?！?7 〕其中，富強意味著全面平等保障人民的經(jīng)濟權(quán)利，民主意味著平等參與有序表達(dá)的政治權(quán)利日益提升，文明預(yù)示著文化教育權(quán)利發(fā)展到高級階段，和諧為社會權(quán)普遍惠及全民奠定深厚基礎(chǔ)，美麗中國建設(shè)則旨在使生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利進(jìn)入新境界。

可見，中國人權(quán)建設(shè)與富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國相互交織，融合為現(xiàn)代化人權(quán)強國的美好圖景。從學(xué)理上看，這是一種體系性思維，把發(fā)展的目標(biāo)體系、價值體系、戰(zhàn)略體系與人權(quán)體系連為一體，必將引領(lǐng)新時代中國特色人權(quán)法學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展，將更加強調(diào)法律和法治對人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的時代價值，進(jìn)一步彰顯中國特色人權(quán)理論的時代活力，克服以往理論的“貧困”與“幼稚”， 〔58 〕從而推動中國特色社會主義人權(quán)大國和人權(quán)強國進(jìn)行系統(tǒng)性構(gòu)建，提升中國特色社會主義人權(quán)話語權(quán)在全球人權(quán)治理中的代表性和影響力。

三、新時代中國特色社會主義人權(quán)體系的邏輯架構(gòu)

人權(quán)總是在普遍性中彰顯出文化的多樣性，由此獲得在不同國家和民族的適應(yīng)性和現(xiàn)實性。在不同客觀條件制約下的文化多樣性是人權(quán)理論活力的生成基因。“中國主張加強不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國人權(quán)交流合作，推動各國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展?！?〔59 〕人權(quán)研究應(yīng)當(dāng)“與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，為豐富人類文明多樣性、推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”。 〔60 〕中國作為世界上的發(fā)展中大國和有著五千年中華文明的歷史古國，應(yīng)當(dāng)始終在多樣文化的兼容并包、互動互鑒中彰顯特色、弘揚個性。正如文化與文明的傳承一樣，“人權(quán)事業(yè)必須也只能按照各國國情和人民需求加以推進(jìn)”?！?1 〕正是在此導(dǎo)引之下，中國特色社會主義人權(quán)體系的獨特邏輯架構(gòu)得以建立和不斷豐富，歸結(jié)起來，就是“把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。〔62 〕展言之，這體現(xiàn)為以下三點：

一是人權(quán)的價值導(dǎo)向：人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是馬克思主義理論體系的思想精華。2015年，在致北京人權(quán)論壇的賀信中，習(xí)近平總書記指出：“近代以后，中國人民歷經(jīng)苦難，深知人的價值、基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)對社會發(fā)展進(jìn)步的重大意義。” 〔63 〕而在和平發(fā)展的理念之下，“中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”， 〔64 〕“在更高水平上保障中國人民的人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”?！?5 〕這無疑體現(xiàn)了馬克思主義人權(quán)理論當(dāng)代化、中國化和現(xiàn)實化的最新特征和價值關(guān)切。馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中首次揭示了人的全面發(fā)展理論，認(rèn)為人的發(fā)展是“人以一種全面的方式，就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”， 〔66 〕實質(zhì)上是人的發(fā)展的“條件”與“內(nèi)容”、人的本質(zhì)力量的“展示”與“發(fā)展”的統(tǒng)一。而“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”?！?7 〕習(xí)近平總書記指出：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化的人;是能動的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度的人。” 〔68 〕可見，人的全面發(fā)展實現(xiàn)意味著人的全方位發(fā)展，而不只是局限于單一維度的發(fā)展，無論是生物意義還是社會意義，無論物質(zhì)層面還是精神層面，無論是經(jīng)濟領(lǐng)域還是政治領(lǐng)域，無論是人際場域還是自然場域，都能夠最大限度地滿足人的發(fā)展需求。同時，人的全面發(fā)展還表征著人的自由發(fā)展。全面發(fā)展的美好社會，應(yīng)當(dāng)是“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”， 〔69 〕在這一社會中，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”?！?0 〕從人權(quán)理論上看，“自由”表征著權(quán)利，“全面”昭示著權(quán)利的維度。在人的全面發(fā)展價值引領(lǐng)下，伴隨著全體人民對美好生活新需求的不斷增長，中國特色人權(quán)事業(yè)進(jìn)入以生存發(fā)展權(quán)為主軸、全面保護各項人權(quán)的新時代。

二是人權(quán)的重心定位：平等參與發(fā)展。繼黨的十七大和十八大先后強調(diào)要保障全體人民“平等參與平等發(fā)展權(quán)利”之后，黨的十九大進(jìn)一步明確把“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障” 〔71 〕確定為后小康時代第一個十五年的戰(zhàn)略目標(biāo)。人的全面發(fā)展首先關(guān)注的是人的發(fā)展問題。而“人”所面臨的問題首先又是生存與發(fā)展問題。在生存的基礎(chǔ)上發(fā)展，在發(fā)展中全面落實各項人權(quán)，是人權(quán)本身螺旋式發(fā)展的必然邏輯。對此，國際社會存在不同認(rèn)識。西方學(xué)者大多將自由權(quán)作為人權(quán)的重心，以此定位人權(quán)體系，把公民人身權(quán)、自由權(quán)、政治權(quán)作為最主要的人權(quán)形式。這無疑是一種自由主義的人權(quán)進(jìn)路，由此所形成的傳統(tǒng)人權(quán)觀往往將人權(quán)僅當(dāng)作是個人對抗政府的權(quán)利，難以跳出公民政治權(quán)利的狹隘領(lǐng)地，輕視甚至否定經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的人權(quán)屬性。迄今為止，某些西方大國拒不加入聯(lián)合國《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》，反對《發(fā)展權(quán)利宣言》所確立的發(fā)展權(quán)這一新型人權(quán)，無視人與自然環(huán)境之間可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利，甚至退出關(guān)于氣候變化的巴黎協(xié)定，如此等等，折射出了西方社會對待人權(quán)的不同價值偏向。中國近代社會的屈辱史表明生存權(quán)發(fā)展權(quán)之于中國的極端重要性。而今又面臨百年未有之大變局，為此應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，“堅持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”?！?2 〕把生存權(quán)發(fā)展權(quán)作為最重要的人權(quán)形式，是中國對世界人權(quán)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。盡管“發(fā)展權(quán)”一詞最早是由前聯(lián)合國人權(quán)委員會委員、塞內(nèi)加爾最高法院院長凱巴·姆巴耶在20世紀(jì)70年代首次提出，并且已被載入1986年聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》，國際社會也正在采取緊急措施保護各國共享發(fā)展權(quán)，但至今為止，圍繞發(fā)展權(quán)的爭議和對立依然相當(dāng)尖銳，發(fā)展權(quán)的主流化步履維艱。中國不僅認(rèn)識到在人權(quán)體系中接納發(fā)展權(quán)的必然性，而且旗幟鮮明地把發(fā)展權(quán)提升到基本人權(quán)的地位予以優(yōu)先考慮和重點保護，這無疑重新詮釋了發(fā)展權(quán)的核心要義，提升了發(fā)展權(quán)的人權(quán)地位。其理論基礎(chǔ)在于：一方面，在全球人權(quán)治理上看，“發(fā)展是人類社會永恒的主題”，建設(shè)公正合理的發(fā)展秩序，構(gòu)建共商共建共享的人類命運共同體，著力推進(jìn)包容性發(fā)展，努力為各國特別是發(fā)展中國家人民共享發(fā)展成果創(chuàng)造條件和機會，促進(jìn)全體人類共享發(fā)展權(quán)，是人權(quán)在當(dāng)今世界的中心線索。另一方面，在國內(nèi)人權(quán)發(fā)展實踐上看，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國特色人權(quán)發(fā)展道路”?！?3 〕實踐證明了把發(fā)展權(quán)作為最基本人權(quán)的合理性和必要性。

三是人權(quán)的全景敘事：全面增進(jìn)人權(quán)。人的全面發(fā)展不僅要求重點保護生存權(quán)發(fā)展權(quán)，而且強調(diào)實現(xiàn)重點論和兩點論的有機統(tǒng)一，“不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會公平正義，加強人權(quán)法治保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展”?！?4 〕這是因為，“人的全面發(fā)展”作為一種理想的狀態(tài)，旨在實現(xiàn)人的本質(zhì)最大限度地還原給人自己，全面激活人的潛能、展現(xiàn)人的價值、豐富人的關(guān)系。而人與人的社會關(guān)系絕不只是囿于個人之間的人身自由關(guān)系，而是涵蓋了經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系、社會關(guān)系、文化關(guān)系和在處理人與自然關(guān)系時所涉及的人與人的關(guān)系。為此，全面發(fā)展意味著，“人的個性、能力和知識的協(xié)調(diào)發(fā)展，人的自然素質(zhì)、社會素質(zhì)和精神素質(zhì)的共同提高，政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和其他社會權(quán)利的充分體現(xiàn)”?！?5 〕而放眼當(dāng)今世界，全面發(fā)展融入了可持續(xù)發(fā)展理念，“中國希望國際社會以聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為新起點，努力走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路”?！?6 〕中國的全面發(fā)展所致力保護的權(quán)利是一個大系統(tǒng)，包含了經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利和生態(tài)權(quán)利五大內(nèi)容，這五者既相對獨立，又相輔相成，不可偏廢。其中，經(jīng)濟權(quán)利是基礎(chǔ)，政治權(quán)利是條件，社會權(quán)利是保障，文化權(quán)利是源泉，生態(tài)權(quán)利為所有權(quán)利的可持續(xù)保護提供了必不可少的環(huán)境。