基于憲法與行政法關(guān)系角度的生存權(quán)保護(hù)探究

董瀚麟

【摘 要】社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不斷快速發(fā)展，憲法各項(xiàng)內(nèi)容越來越完善。憲法要比行政法權(quán)利更加廣泛，是行政法開展各項(xiàng)法律業(yè)務(wù)的重要前提條件，憲法要比行政法更加具有法律效力。然而，行政法只是憲法內(nèi)部當(dāng)中的子法，是憲法進(jìn)行具體化實(shí)施的重要內(nèi)容，行政法在一定程度不能夠和憲法進(jìn)行有效抵觸。政府在憲法和行政法使用的過程當(dāng)中扮演著非常重要的角色，基于此本文將基于憲法與行政法關(guān)系角度的生存權(quán)保護(hù)探究這個(gè)角度作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其展開深入探討與論述。

【關(guān)鍵詞】憲法；行政法；生存權(quán)；保護(hù)

我國(guó)是一個(gè)法制化國(guó)家。近些年，憲法各項(xiàng)發(fā)展機(jī)制的持續(xù)不斷深化改革。顯然以往行政法的各項(xiàng)權(quán)利將會(huì)得不到有效保障[1]。關(guān)于廣大社會(huì)民眾“生存權(quán)”各種權(quán)利義務(wù)將得不到有效保障。例如，比較常見的有城市房屋強(qiáng)制拆遷、運(yùn)用非法手段來強(qiáng)制占用農(nóng)民耕地、搬遷污染企業(yè)等各種問題的發(fā)生都與廣大社會(huì)民眾生存權(quán)將會(huì)有很大影響。因此，從事憲法管理的工作人員應(yīng)該綜合其他各方面因素去考慮和分析，通過使用科學(xué)、合理的方法來積極完善憲法和行政法各項(xiàng)機(jī)制。

一、關(guān)于憲法概念分析

憲法是國(guó)家系統(tǒng)的根本大法，是保證各行各業(yè)能夠有序發(fā)展的重要保障。憲法適用于社會(huì)廣大民眾，是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化思想文化條件下產(chǎn)生的重要產(chǎn)物，在一定程度上能夠有效反映出來各種不同類型的政治力量之間存在的關(guān)系。在某種程度上能夠合理規(guī)定國(guó)家各項(xiàng)基本任務(wù)與制度體系，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中不可或缺的重要組成部分。

二、關(guān)于憲法與行政法兩者關(guān)系在生存權(quán)保護(hù)中的運(yùn)用分析

（一）關(guān)于憲法和行政法兩者關(guān)系分析

憲法是各行各業(yè)能夠穩(wěn)定、有序發(fā)展的重要保障。憲法是把廣大社會(huì)民眾意志提升到法律上面的，憲法自身具有一定權(quán)威性和法律效力，其他各項(xiàng)不同類型的法都是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制定，在制定其他法律的過程當(dāng)中必須嚴(yán)格遵循憲法精神和原則，國(guó)家各種不同類型的機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)該嚴(yán)格遵循憲法各項(xiàng)規(guī)則條例、準(zhǔn)則，只有這樣才能夠保證憲法各項(xiàng)內(nèi)容能夠正常實(shí)施。其中行政法是憲法中的重要內(nèi)容，行政法包含各種不同類型的內(nèi)容，主要作用是調(diào)整各種行政關(guān)系法律規(guī)范條例總稱[2]。在一定程度上能夠監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)來認(rèn)真履行各項(xiàng)職能的重要基礎(chǔ)。行政法不僅能夠有效規(guī)范行政機(jī)關(guān)行使的各項(xiàng)行政權(quán)力與行為和廣大社會(huì)民眾的正當(dāng)權(quán)益，而且還能夠有效維護(hù)公共利益與社會(huì)秩序。推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

（二）關(guān)于生存權(quán)在行政法和憲法中的運(yùn)用分析

“生存權(quán)”是一種特殊權(quán)利。針對(duì)“生存權(quán)”相關(guān)部門還沒有明確的規(guī)章條例準(zhǔn)則，沒有明確的條例準(zhǔn)則并不能夠說明“生存權(quán)”沒有被列入到憲法體系當(dāng)中。在以往法律法規(guī)體系歷史發(fā)展過程當(dāng)中，關(guān)于“生存權(quán)”并沒有這種說法，并不能夠說明憲法對(duì)“生存權(quán)”起到一定的保護(hù)作用?！吧鏅?quán)”是“生命權(quán)”的一種重要延續(xù)，“生命權(quán)”要比“生存權(quán)”更加寬泛。近些年，隨著憲法各項(xiàng)機(jī)制體系的不斷完善，業(yè)內(nèi)相關(guān)人士越來越重視“生存權(quán)”的各項(xiàng)權(quán)利的應(yīng)用。

三、關(guān)于基于憲法與行政法關(guān)系角度的生存權(quán)保護(hù)分析

（一）關(guān)于完善生存權(quán)保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定分析

生存權(quán)是一種非常重要的權(quán)利。針對(duì)“生存權(quán)”我國(guó)法律在這方面還存在很多不足之處。常常會(huì)出現(xiàn)一些不夠細(xì)化、具體的現(xiàn)象發(fā)生。直到現(xiàn)在還沒有形成一套完整法律條例準(zhǔn)則，憲法作為行政法的一種重要母法。近些年，“生存權(quán)”問題逐漸引起更多人多關(guān)注和重視。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)該綜合其他各方面因素去考慮和分析，通過使用科學(xué)、合理的方法來積極完善各項(xiàng)“生存權(quán)”中的不足之處，必要條件下可以對(duì)憲法進(jìn)行修改和完善，只有這樣才能夠保證“生存權(quán)”各項(xiàng)權(quán)利的正常實(shí)施。另外，相關(guān)工作管理人員還應(yīng)該明確規(guī)定憲法里邊的各項(xiàng)條例準(zhǔn)則，站在行政法這個(gè)角度來說，相關(guān)工作人員必須依據(jù)憲法原則和精神來進(jìn)行操作。政府在行政法使用的過程當(dāng)中扮演著非常重要的角色，行政法管理人員應(yīng)該明確政府各項(xiàng)工作職責(zé)。

（二）關(guān)于加強(qiáng)憲法和行政法融合分析

憲法是一套綜合性體系，憲法是所有法律的最高點(diǎn)。然而，行政法很多內(nèi)容都是建立在憲法的基礎(chǔ)上[]3[。因此，從事行政法管理人員應(yīng)該綜合其他各方面因素考慮積極完善行政法各項(xiàng)條例、準(zhǔn)則，使得憲法的地位得不到有效保證。與此同時(shí)在一定程度上還能夠有效鞏固憲法的重要作用，憲法和行政法兩種不同類型的概念。一般情況下，憲法要比行政法更加具有權(quán)威性。然而，行政法要比憲法更加具有法力性。只有這樣才能夠提升“生存權(quán)”在法律中的高度，在一定程度上還能夠?yàn)檎疁p少更多時(shí)間和精力。除此之外，政府相關(guān)部門為了取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在“生存權(quán)”方面不愿意投入更多時(shí)間和精力，使得“生存權(quán)”各項(xiàng)內(nèi)容得不到有效完善。還有一部分地區(qū)政府為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效果，可以不擇手段甚至犧牲“生存權(quán)”來獲取發(fā)展，這就出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和加強(qiáng)監(jiān)督管理力度分析

憲法在一定程度上能夠賦予憲法更多權(quán)利。行政法在的一定程度上能夠承擔(dān)憲法的各種職責(zé)，只是單獨(dú)的去執(zhí)行，并沒有反過來去守護(hù)憲法。行政法大多數(shù)情況下都是侵犯“生存權(quán)”的時(shí)候才開始選擇執(zhí)行，針對(duì)“生存權(quán)”并沒有真正做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不能夠很好的把“生存權(quán)”造成的危害遏制在萌芽狀態(tài)當(dāng)中。行政主體在一定程度上有可能會(huì)造成很多不良后果現(xiàn)象的發(fā)生。因此，行政法自身應(yīng)該依據(jù)不同條件下來及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，提前做好預(yù)防為主，把執(zhí)法和守法兩者之間進(jìn)行充分結(jié)合在一起。除此之外，在憲法的整體框架下，相關(guān)工作管理人員應(yīng)該積極引導(dǎo)其他司法部分來加強(qiáng)對(duì)行政法的監(jiān)督和管理。尤其行政主體很多功能不能夠得到有效發(fā)揮的時(shí)候，一定要綜合其他各方面因素去考慮和分析來對(duì)其進(jìn)行問責(zé)。不能讓行政法“不作為”時(shí)的缺失來影響司法方面的監(jiān)督。只有這樣才能夠有效規(guī)范行政法更好的去行政。

（四）關(guān)于司法對(duì)生存權(quán)有效救濟(jì)分析

“生存權(quán)”各項(xiàng)權(quán)利的管理是一項(xiàng)復(fù)雜度很高的工作，假設(shè)廣大民眾對(duì)行政主體中“生存權(quán)”處理方式不合理時(shí)，相關(guān)工作人員可以通過行政復(fù)議與行政訴訟的方式來進(jìn)行救濟(jì)。然而，在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)過司法審判前來救濟(jì)“生存權(quán)”的案例并不是很多。通常情況下，司法的各項(xiàng)功能如果得不到有效發(fā)揮在一定程度上會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)行政法個(gè)性功能的正常實(shí)施。廣大社會(huì)民眾“生存權(quán)”的權(quán)利將會(huì)得不到有效保證，然而，行政法“不作為”的不良行為也得不到保障。在這種條件下應(yīng)該加強(qiáng)司法對(duì)“生存權(quán)”開展有效救濟(jì)，一般情況下，相關(guān)工作人員可以通過創(chuàng)建完善的司法救濟(jì)程序來進(jìn)一步完善整個(gè)行政法的救濟(jì)制度體系。這樣就為廣大社會(huì)民眾選擇行政復(fù)議和走司法程序奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。通過司法的合理裁定從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)廣大社會(huì)民宗“生存權(quán)”權(quán)利。

四、總結(jié)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，憲法各項(xiàng)內(nèi)容也需要進(jìn)行調(diào)整和改善。尤其關(guān)于“生存權(quán)”各項(xiàng)法律業(yè)務(wù)內(nèi)容。憲法是其他普通法的制定的重要基礎(chǔ)和保障條件，憲法和其他普通法相比較來說具有最高法律效力。然而，行政法只是憲法中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，相關(guān)工作管理人員應(yīng)該在憲法各項(xiàng)機(jī)制基礎(chǔ)條件下，來進(jìn)一步完善生存權(quán)各項(xiàng)法律條例規(guī)定。

【參考文獻(xiàn)】

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