民辦高校思政課教師隊(duì)伍長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

郭諾明 張麗華

（南昌職業(yè)學(xué)院思政部，江西 南昌 330500）

加強(qiáng)高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)，是近年來(lái)黨中央及各級(jí)主管教育部門(mén)一直高度重視的問(wèn)題。中央多次出臺(tái)文件強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住思想政治理論課教師培養(yǎng)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)師德、師風(fēng)、師能建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要健全高校思想政治理論課教師隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，整體推進(jìn)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，保證這支隊(duì)伍后繼有人、源源不斷?！笨傮w來(lái)說(shuō)，高校思想政治工作隊(duì)伍在工作中兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為，為高等教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為：對(duì)于民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)有待深化、面臨的困難估計(jì)不夠、長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制動(dòng)力不足。上述因素的存在一定程度上影響了民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了民辦高校立德樹(shù)人的效果、影響了新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)于高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。因此，本文試圖就民辦高校如何完善思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制這一課題，為建構(gòu)新形勢(shì)下符合黨和國(guó)家要求的思想政治理論課教師隊(duì)伍這一目標(biāo)而提出自己的思考。

一、民辦高校思想政治教育的定位

民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)為何在現(xiàn)實(shí)中存在著諸多的問(wèn)題？本文認(rèn)為主要有如下幾個(gè)原因：首先，有些人認(rèn)為思想政治理論課誰(shuí)都可以上，怎么上都一樣，上與不上都一樣，什么時(shí)間上都一樣；也有個(gè)別民辦高校對(duì)思想政治理論課的教學(xué)課時(shí)、教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行壓縮，對(duì)思想政治理論課教師的教學(xué)工作量進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)。這使得一些民辦高校對(duì)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，同時(shí)也使得民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍長(zhǎng)期處于邊緣地位。從2014-2016年（2017年尚未公布）全國(guó)高校思想政治理論課教師年度影響力人物推選結(jié)果中來(lái)看，每年推選出10名“高校思想政治理論課教師年度影響力標(biāo)兵人物”、30名“高校思想政治理論課教師年度影響力人物”、60名“高校思想政治理論課教師年度影響力提名人物”，總計(jì)300人，其中民辦高校（含獨(dú)立學(xué)院）思想政治理論課教師獲年度影響力提名人數(shù)的為2人，獲年度影響力標(biāo)兵人物、年度影響力人物的為0人。其次，民辦高校在自身建設(shè)上存在一些短板。民辦高校是社會(huì)力量辦學(xué)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，可以說(shuō)學(xué)生的學(xué)費(fèi)是民辦高校生存發(fā)展的生命線，由于缺乏其他途徑資金的挹注，民辦高校一直處于發(fā)展“饑渴”的狀態(tài)，思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)也不能例外。此外，教育主管部門(mén)也存在著對(duì)于民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠深化的問(wèn)題，民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍也存在著對(duì)自身定位不清的問(wèn)題。

高校思想政治工作關(guān)系到高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。”2017年7月27日，江西省委副書(shū)記姚增科在全省民辦高校黨委書(shū)記（督導(dǎo)專(zhuān)員）座談會(huì)上指出，作為高等教育的重要組成部分，民辦高校同公辦高校一樣，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強(qiáng)，不能削弱。由此可以看出，高校思想政治教育的定位為：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。質(zhì)而言之，民辦高校作為高等教育的重要組成部分，其思想政治教育工作不僅是民辦教育的重要內(nèi)容，也是高等教育的重要組成部分，更關(guān)系著黨的教育方針政策的貫徹落實(shí)。因此，習(xí)近平總書(shū)記指出，“民辦學(xué)校的辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式可以不同，但在堅(jiān)持高校正確辦學(xué)方向，正確育人導(dǎo)向上沒(méi)有例外。政治領(lǐng)導(dǎo)就是要保證高校正確辦學(xué)方向，思想領(lǐng)導(dǎo)就是要掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)?！彼枷胝卫碚撜n是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地，提高高校思想政治理論課教育的教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在教師隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。高校思想政治理論課教師是馬克思主義理論的信仰者、踐行者和傳播者，是黨的路線、方針、政策的宣講者，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。因此，民辦高校作為高等教育的重要組成部門(mén)，民辦高校思想政治教育工作也是黨的教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍是一支在民辦高校執(zhí)行黨的思想政治工作的中堅(jiān)力量，這是民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍的基本定位。

二、教師隊(duì)伍長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

通過(guò)對(duì)民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍的定位的考察，本文擬從四個(gè)方面構(gòu)建民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

（一）立法建設(shè)

民辦高校思想政治教育是黨的教育事業(yè)的重要組成部分，其教師隊(duì)伍是承擔(dān)馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策的宣講者、傳播者。民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍的身份不僅是作為民辦高校的教職員工，更是作為一支執(zhí)行國(guó)家政治任務(wù)的隊(duì)伍而存在的。在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家如何通過(guò)有效的方式管理民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍，尚需探索。民辦高校發(fā)展的歷史欠賬需要時(shí)間來(lái)彌補(bǔ)，但黨的教育事業(yè)的貫徹落實(shí)不能等，要只爭(zhēng)朝夕的積極落實(shí)。國(guó)家應(yīng)從立法的角度對(duì)民辦高校教師隊(duì)伍進(jìn)行政策傾斜與專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，特別是民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。通過(guò)政策傾斜和專(zhuān)項(xiàng)資金扶助，建立對(duì)民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的引導(dǎo)和更有效的管理。例如，天津市委市政府從增加工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)立崗位績(jī)效、擴(kuò)展項(xiàng)目資助等方面為思政工作提供支撐，設(shè)立每年1億元的高校思政工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照平均每位思政課教師每月2000元、每位政治輔導(dǎo)員每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放單獨(dú)的崗位績(jī)效，在待遇上體現(xiàn)思想政治工作的價(jià)值。天津等地的探索，為國(guó)家從立法層面向包括民辦高校在內(nèi)的所有思想政治理論課教師進(jìn)行政策傾斜提供了有益的探索。

（二）制度建設(shè)

本文以江西省為例，2017年江西省發(fā)布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從改革人才管理體制、健全人才引進(jìn)培養(yǎng)支持機(jī)制、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等六個(gè)方面，提出了46條具體的實(shí)施意見(jiàn)，其中提出“允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入”，為江西省高校人才的有序流動(dòng)提供了政策基礎(chǔ)。就民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)而言，如何促進(jìn)一流教師或教學(xué)團(tuán)隊(duì)深度參與民辦高校的思想政治理論課教學(xué)及教師隊(duì)伍建設(shè)尚缺乏可供推廣的系統(tǒng)性經(jīng)驗(yàn)和案例；其次，2017年的江西省高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)章程“第三章任務(wù)”中就提到“總結(jié)推廣思想政治理論課優(yōu)秀教學(xué)方法以及課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)；參與思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，做好教育教學(xué)和教師隊(duì)伍建設(shè)的信息交流與指導(dǎo)工作，指導(dǎo)全省高校思想政治理論課教育教學(xué)、課程建設(shè)、資源建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、青年教師培養(yǎng)等工作；組織專(zhuān)家積極參與骨干教師培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果?！笨梢?jiàn)，江西省在整合省內(nèi)高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的資源方面已經(jīng)有所動(dòng)作。本文認(rèn)為，要提升江西省民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的水平，要從總攬全局，頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，思考如何將全省高校的思想政治理論課教師隊(duì)伍進(jìn)行有效的管理和調(diào)度。這涉及到省教育主管部門(mén)與各高校對(duì)思想政治理論課教師如何建立各自管理權(quán)限及如何配合的問(wèn)題，也涉及到省內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)的思想政治理論課教師隊(duì)伍和團(tuán)隊(duì)的是否到民辦高校掛職的意愿問(wèn)題。同時(shí)，也可以通過(guò)定向委派民辦高校思想政治理論課教師到省內(nèi)優(yōu)質(zhì)的思想政治理論課教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行掛職鍛煉，通過(guò)傳幫帶，快速提升民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的水平，逐漸形成可復(fù)制、可推廣的教師隊(duì)伍建設(shè)的形式，將江西省的思想政治理論課建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)嶄新的高度?？傊贫冉ㄔO(shè)的目標(biāo)就是逐步形成對(duì)全省范圍內(nèi)的高校思想政治理論課教師進(jìn)行建制化的管理和調(diào)配，形成齊抓共管，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，快速提高江西省的思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的水平，提高江西省高校思想政治理論課教學(xué)的能力，讓學(xué)生有更多的獲得感。

（三）榮譽(yù)機(jī)制

根據(jù)已有的研究結(jié)果顯示：不少的民辦高校思想政治理論課教師“缺乏安全感、認(rèn)同感，由此嚴(yán)重影響職業(yè)的榮譽(yù)感和工作的積極性。”[1]因此，如何增強(qiáng)民辦高校思想政治理論課教師的認(rèn)同感、榮譽(yù)感，建立健全民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍評(píng)價(jià)的榮譽(yù)機(jī)制，是為本節(jié)考察之目的。本文認(rèn)為應(yīng)從準(zhǔn)入機(jī)制、榮譽(yù)表彰、社會(huì)評(píng)價(jià)三個(gè)方面進(jìn)行思考。就準(zhǔn)入機(jī)制而言，就是要嚴(yán)把思想政治理論課教師隊(duì)伍的入口關(guān)，思想政治理論課教師需要遴選理想信念堅(jiān)定、師德高尚、理論功底扎實(shí)、教學(xué)效果良好的教師，需要真學(xué)、真懂、真信、真用馬克思主義理論的教師。據(jù)了解，有些民辦高校通過(guò)為新入職的思想政治理論課教師會(huì)舉行入職宣誓儀式，來(lái)增加思想政治理論課教師的認(rèn)同感和使命感。就榮譽(yù)表彰而言，對(duì)于理論功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、教學(xué)效果良好的思想政治理論課教師應(yīng)有相應(yīng)的榮譽(yù)表彰制度，從而提升思想政治理論課教師的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、拼勁意識(shí)和榮譽(yù)意識(shí)。不要干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，應(yīng)通過(guò)表彰先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，共同促進(jìn)民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的步伐。就社會(huì)評(píng)價(jià)而論，就是要在社會(huì)上形成對(duì)民辦高校思想政治理論課教師良好評(píng)價(jià)的過(guò)程。這一方面需要思想政治理論課教師能學(xué)為人師、行為世范、立德樹(shù)人，為培養(yǎng)更多又紅又專(zhuān)的應(yīng)用型人才而付出自己的努力；此外，民辦高校思想政治理論課教師也應(yīng)立足課堂、走向社會(huì)，力所能及地參與社會(huì)建設(shè)，組織學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐和各種公益性活動(dòng)，形成課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)的良性循環(huán)和社會(huì)的認(rèn)可。

（四）能力提升機(jī)制

民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)，既是民辦高校作為辦學(xué)主體所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也關(guān)系到思想政治理論課教師隊(duì)伍的發(fā)展。就民辦高校而言，面臨著各種各樣的考核指標(biāo)和要求，關(guān)鍵的問(wèn)題在于民辦高校如何看待這些考核指標(biāo)和要求。是把這些考核當(dāng)作外在的一種宰制性力量，還是當(dāng)作學(xué)校生存發(fā)展所必須的內(nèi)涵。如果把考核當(dāng)作一種外在的壓迫性力量，則必然以應(yīng)付之心對(duì)待這些考核和要求，必然是臨時(shí)抱佛腳，這不利于民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展，也不利于形成良好的教學(xué)氛圍。而如果將教育主管部門(mén)的各種考核和要求內(nèi)化為學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵之中，則將會(huì)形成分擊合進(jìn)、共同促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。這種內(nèi)化同樣適用于民辦高校思想政治理論課教師?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)于民辦高校及其思想政治理論課教師隊(duì)伍，要以“明白我是誰(shuí)，知道為了誰(shuí)，懂得教育誰(shuí)，清楚交于誰(shuí)”為抓手，強(qiáng)內(nèi)功、重教學(xué)、加強(qiáng)科研，推進(jìn)民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)走向一個(gè)新的臺(tái)階。

三、結(jié)語(yǔ)

本文認(rèn)為，要健全民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，首先要找準(zhǔn)民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍的定位，民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍具有雙重身份，既是民辦高校的教職員工，更是執(zhí)行黨的思想政治工作的教師隊(duì)伍。找準(zhǔn)定位，才能因病施藥，有效推進(jìn)。本文從立法建設(shè)、制度建設(shè)、榮譽(yù)機(jī)制和自身能力提升四個(gè)層面進(jìn)行了探索，側(cè)重于民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的客觀面，推進(jìn)和健全民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)，需要各方面的積極參與和努力推進(jìn)，為建構(gòu)新形勢(shì)下強(qiáng)有力的思想政治理論課教師隊(duì)伍而努力奮斗。