新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)及實(shí)證研究
——以天津市為例

張洪霞， 吳寶華

(天津農(nóng)學(xué)院，天津 300384)

我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)過60多年的發(fā)展取得了顯著成效，截至2014年，我國城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.8%。但按照城鎮(zhèn)戶籍人口統(tǒng)計(jì)口徑，2014年戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為35.9%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家(80%)的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家(60%)的平均水平。戶籍城鎮(zhèn)化水平與常住人口城鎮(zhèn)化率之間的差距主要源于我國現(xiàn)存的2.6億多農(nóng)村流動(dòng)人口，他們?cè)谕苿?dòng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的同時(shí)卻受制于城鄉(xiāng)二元體制，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等公共服務(wù)方面游離于城鎮(zhèn)居民之外，從而形成了半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的出現(xiàn)反映了我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中片面重視城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，而忽略以人為核心注重質(zhì)量提升的嚴(yán)重弊端。當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了由粗放式擴(kuò)張向集約式穩(wěn)步發(fā)展、由重視硬件配置向注重城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)提出，將穩(wěn)步推進(jìn)具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，明確要求進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化的提出也標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，由先前政府主導(dǎo)投資以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村向小城鎮(zhèn)發(fā)展的模式[1]。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，并在此基礎(chǔ)上提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。農(nóng)民市民化問題是我國成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化所必然經(jīng)歷的一個(gè)過程，是加快推進(jìn)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的重要途徑。

近年來，農(nóng)民市民化問題逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的核心問題。學(xué)術(shù)界在農(nóng)民市民化問題上的研究頗豐，但大多集中在農(nóng)民市民化的內(nèi)涵、制約因素、政策建議等理論層面，而從實(shí)踐層面對(duì)農(nóng)民市民化水平進(jìn)行評(píng)估的相關(guān)研究較為薄弱。當(dāng)前部分研究者僅簡單地使用市民數(shù)量、城鎮(zhèn)數(shù)量、城鄉(xiāng)硬件設(shè)施等指標(biāo)評(píng)估市民化水平，盡管這些指標(biāo)為農(nóng)民市民化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，卻忽視了以人為核心的一些重要指標(biāo)，從而導(dǎo)致許多新問題的產(chǎn)生[2]。農(nóng)民市民化過程不僅是單純的身份轉(zhuǎn)變、生活地域轉(zhuǎn)換，更重要的是生活模式、行為方式、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，而這些才是促進(jìn)市民化穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)的要義所在。因此，在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中以人為核心，全方位、多角度、深層次地構(gòu)建農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并通過實(shí)踐驗(yàn)證指標(biāo)體系的可行性是深入推進(jìn)農(nóng)民市民化研究的重點(diǎn)問題?；诖耍狙芯繃L試構(gòu)建農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并以天津市農(nóng)民為例進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證，以期對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)民市民化水平評(píng)估的科學(xué)化、合理化有所裨益。

1　農(nóng)民市民化的內(nèi)涵

學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)民市民化的內(nèi)涵界定頗多，迄今為止尚未形成一致的觀點(diǎn)。不同的學(xué)者從不同的角度對(duì)農(nóng)民市民化的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述。姜作培將農(nóng)民市民化視作農(nóng)民從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，借助工業(yè)化推動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)民實(shí)現(xiàn)其身份、地位、價(jià)值觀念、工作生活以及交往方式等方面向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程[3]。文軍提出，農(nóng)民市民化不是單純的社會(huì)身份、職業(yè)的轉(zhuǎn)變或居住空間的轉(zhuǎn)移，而是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程[4]。鄭杭生基于社會(huì)學(xué)角度將農(nóng)民市民化界定為作為一種職業(yè)的“農(nóng)民”(farmer)或作為一種社會(huì)身份的“農(nóng)民”(peasant)在向市民(citizen)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中發(fā)展出相應(yīng)的能力，學(xué)習(xí)并獲得市民的基本資格，適應(yīng)城市并具備一個(gè)城市市民基本素質(zhì)的過程[5]。葛正鵬重構(gòu)了農(nóng)民市民化概念指出，農(nóng)民市民化不能簡單地等同于戶籍轉(zhuǎn)變、地域轉(zhuǎn)移、職業(yè)轉(zhuǎn)換等3個(gè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)民市民化還應(yīng)該包含2個(gè)過程的轉(zhuǎn)變：其一是人口從鄉(xiāng)村向城市流動(dòng)，其二是從鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變[6]。盡管眾說紛紜，但大多界定基本包含了農(nóng)民在城市的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)關(guān)系、自身素質(zhì)、公共服務(wù)享有、心理認(rèn)同等方面的轉(zhuǎn)變和提升?；谇叭说难芯?，本研究將農(nóng)民市民化內(nèi)涵界定為在新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中，農(nóng)民(無論是異地轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口，即農(nóng)民工，還是就地轉(zhuǎn)移的居村農(nóng)民)實(shí)現(xiàn)生存條件改善、公共服務(wù)享有均等化、社會(huì)關(guān)系改變、自身素質(zhì)提升以及對(duì)自我身份和城市生活方式的心理認(rèn)同過程。該界定從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自我素質(zhì)、心理等層面由表及里、由淺入深地闡明了農(nóng)民群體向現(xiàn)代城市居民的整體轉(zhuǎn)型，其中生存條件是市民化的基礎(chǔ)，心理認(rèn)同是市民化的核心。

2　農(nóng)民市民化指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則

農(nóng)民市民化是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，幾個(gè)簡單的指標(biāo)難以完整描述市民化的狀態(tài)和變化，因而須要圍繞新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民市民化的內(nèi)涵將多個(gè)指標(biāo)組成一個(gè)有機(jī)整體，通過建立指標(biāo)體系來描述系統(tǒng)狀況。農(nóng)民市民化指標(biāo)的選取和指標(biāo)體系的構(gòu)建一方面要針對(duì)測(cè)評(píng)客體(包含異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工和就地轉(zhuǎn)移的居村農(nóng)民)，另一方面要準(zhǔn)確反映市民化的基本內(nèi)涵。為保證農(nóng)民市民化指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性，在設(shè)計(jì)過程中必須遵循以下基本原則。

2.1　科學(xué)性

科學(xué)性原則要求在對(duì)農(nóng)民市民化程度進(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，基本概念界定清晰，不應(yīng)存在歧義，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的描述要客觀、真實(shí)[7]。在選取評(píng)價(jià)方法上，根據(jù)農(nóng)民市民化評(píng)估指標(biāo)的結(jié)構(gòu)層次和指標(biāo)數(shù)量對(duì)比多種評(píng)價(jià)方法，科學(xué)選擇最適宜的指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法。

2.2　針對(duì)性

指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要針對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象選取測(cè)評(píng)指標(biāo)。本研究的指標(biāo)體系針對(duì)農(nóng)民市民化內(nèi)涵進(jìn)行設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出農(nóng)民在生產(chǎn)方式、生活方式、態(tài)度、價(jià)值觀念方面的轉(zhuǎn)變。

2.3　完備性

完備性原則要求測(cè)評(píng)指標(biāo)能夠在總體上涵蓋新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民市民化內(nèi)涵的各個(gè)層面，不可遺漏能夠體現(xiàn)農(nóng)民與市民差異的關(guān)鍵性指標(biāo)。

2.4　簡練性

測(cè)評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量簡單，能達(dá)到既定目的并獲得所需要的功能信息即可。這就要求指標(biāo)體系在保證完備的同時(shí)還須要注意指標(biāo)的簡練性，盡可能用較少的指標(biāo)詮釋更多的內(nèi)容。

2.5　獨(dú)立性

設(shè)立的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在同一層次上應(yīng)該是相互獨(dú)立、沒有交叉的。因此，在選取指標(biāo)時(shí)須要注意體現(xiàn)農(nóng)民市民化各個(gè)指標(biāo)之間必須是相互獨(dú)立的，在同一層級(jí)的指標(biāo)之間不存在重疊和因果關(guān)系，即指標(biāo)A和指標(biāo)B之間的交集應(yīng)為0。

3　農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1　評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

本研究通過查閱農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)當(dāng)前研究者所提及的市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行頻度統(tǒng)計(jì)，借鑒已有的研究成果對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析和篩選，最終確立農(nóng)民市民化指標(biāo)體系(表1)，包括生存基礎(chǔ)(A)、社會(huì)融入(B)、人口素質(zhì)(C)、心理認(rèn)同(D)及公共服務(wù)水平(E)等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

3.1.1生存基礎(chǔ)(A)生存基礎(chǔ)(A)是農(nóng)民市民化的基本前提，農(nóng)民要成為市民最基本的條件就是擁有與市民相當(dāng)?shù)纳鏃l件，包括經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)達(dá)到城市居民水平，且在城市中具有穩(wěn)定的住所及工作，因而生存基礎(chǔ)指標(biāo)又涵蓋收入、消費(fèi)、居住及就業(yè)等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

3.1.2社會(huì)融入(B)社會(huì)融入(B)是反映農(nóng)民市民化本質(zhì)特征的重要指標(biāo)，主要從社會(huì)層面考察城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民在社會(huì)交往、文化生活方式以及城市社會(huì)活動(dòng)參與等方面與城鎮(zhèn)居民的相似性。在社會(huì)融入指標(biāo)下設(shè)置人際交往(B1)、社會(huì)參與(B2)和文化生活方式(B3)等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

3.1.3人口素質(zhì)(C)農(nóng)民與市民在人口素質(zhì)方面的差異表現(xiàn)得較為明顯。人口素質(zhì)上的差異一方面會(huì)對(duì)農(nóng)民本身享受現(xiàn)代文明的能力產(chǎn)生重要影響，另一方面還會(huì)在新生代農(nóng)民群體中產(chǎn)生代際遺傳，影響其后代融入城市。只有不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，才能從根本上提高其享受現(xiàn)代文明的能力[2]。農(nóng)民與市民在人口素質(zhì)上的差異主要體現(xiàn)在文化素質(zhì)(C1)和思想道德素質(zhì)(C2)等2個(gè)方面。

3.1.4心理認(rèn)同(D)心理認(rèn)同主要基于農(nóng)民對(duì)城市生活的情感以及自我身份價(jià)值方面的心理感知，這是農(nóng)民融入城市生活的高層次指標(biāo)，也是農(nóng)民市民化的本質(zhì)體現(xiàn)。農(nóng)民成為市民除了在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)交往等層面發(fā)生轉(zhuǎn)變以外，更重要的是農(nóng)民要在心理上認(rèn)同自身的市民身份、對(duì)城市生活狀態(tài)感到滿意。由此識(shí)別出情感認(rèn)同(D1)和自我認(rèn)同(D2)等2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

3.1.5公共服務(wù)水平(E)農(nóng)民與市民的重要差別還體現(xiàn)在他們所享受的公共服務(wù)水平不均等。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，圍繞人們對(duì)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的需要，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供均等的就業(yè)、義務(wù)教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共服務(wù)，這是打破城鄉(xiāng)二元分割體制、促進(jìn)農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。公共服務(wù)水平(E)主要通過社會(huì)保障水平(E1)、教育服務(wù)水平(E2)、公共就業(yè)服務(wù)水平(E3)、公共基礎(chǔ)設(shè)施享有(E4)等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行衡量。

3.2　指標(biāo)權(quán)重的確定

本研究利用層次分析法(analytic hierarchy process，簡稱AHP)對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重值的確定。AHP的特點(diǎn)是把復(fù)雜問題中的各種因素通過劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟味怪畻l理化，根據(jù)對(duì)一定客觀現(xiàn)實(shí)的主觀判斷結(jié)構(gòu)(主要是兩兩比較，表2)把專家意見和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來，將每個(gè)層次元素兩兩比較的重要性進(jìn)行定量描述，然后利用數(shù)學(xué)方法計(jì)算反映每一層次元素相對(duì)重要性次序的權(quán)值，通過所有層次之間的總排序計(jì)算所有元素的相對(duì)權(quán)重并進(jìn)行排序。

表1　農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重值確定

表2　薩迪重要性程度比較標(biāo)度[8]

本研究選取深諳農(nóng)民市民化問題的相關(guān)專家8名，根據(jù)自身的背景和經(jīng)驗(yàn)對(duì)各個(gè)指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行判斷。以專家打分的平均值構(gòu)建判斷矩陣，并利用公式求得各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：

式中：Wi表示該項(xiàng)典型指標(biāo)的權(quán)重；n表示指標(biāo)體系中指標(biāo)的個(gè)數(shù)；i表示行號(hào)；j表示列號(hào)；aij表示相對(duì)重要性等級(jí)。

在初步確定完權(quán)重值后，還須要對(duì)專家判斷矩陣的一致性程度進(jìn)行檢驗(yàn)，若一致性比率(consistence rate，簡稱C.R.)小于0.1，則表明判斷矩陣中專家的估計(jì)基本一致。本研究最終確定的農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重值見表1。

4　天津市農(nóng)民市民化水平評(píng)價(jià)實(shí)證分析

根據(jù)前述設(shè)計(jì)的農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本研究采用2015年的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分別計(jì)算天津市農(nóng)民市民化在生存基礎(chǔ)、社會(huì)融入、人口素質(zhì)、心理認(rèn)同、公共服務(wù)水平等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)的得分，將其加總可得2015年農(nóng)民市民化進(jìn)程的總得分。

4.1　一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分

4.1.1生存基礎(chǔ)(A)指標(biāo)得分由表3可見，天津市農(nóng)民收入狀況(A1)、消費(fèi)狀況(A2)、居住狀況(A3)及就業(yè)狀況(A4)的得分分別為6.50、2.31、12.17、10.22分，加總可得天津市農(nóng)民生存基礎(chǔ)(A)指標(biāo)的得分，為31.20分。天津市農(nóng)民在居住狀況方面的市民化程度最高，這跟天津市推進(jìn)宅基地?fù)Q房的城鎮(zhèn)化模式密切相關(guān)；在收入和消費(fèi)方面市民化程度不高，與城市居民還有一定差距。

表3　天津市農(nóng)民生存基礎(chǔ)(A)指標(biāo)得分

4.1.2社會(huì)融入(B)指標(biāo)得分由表4可見，天津市農(nóng)民人際交往(B1)、社會(huì)參與(B2)、文化生活方式(B3)的得分分別為4.23、1.42、2.08分，加總可得天津市農(nóng)民社會(huì)融入(B)指標(biāo)的得分，為7.73分。天津市農(nóng)民社會(huì)融入市民化程度不高，主要表現(xiàn)在人際交往方面的市民化程度較低，大多數(shù)農(nóng)民還主要是以自家親屬、鄰居等同質(zhì)性社會(huì)關(guān)系為主。

表4　天津市農(nóng)民社會(huì)融入(B)指標(biāo)得分

4.1.3人口素質(zhì)(C)指標(biāo)得分由表5可見，天津市農(nóng)民文化素質(zhì)(C1)、思想道德素質(zhì)(C2)的得分分別為4.49、3.16分，加總可得天津市農(nóng)民人口素質(zhì)(C)指標(biāo)的得分，為7.65分。天津市農(nóng)民的人口素質(zhì)市民化程度較之于市民也存在一定的差距，主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)方面的得分較低，農(nóng)民自身的文化水平亟待提高。

表5　天津市人口素質(zhì)(C)指標(biāo)得分

4.1.4心理認(rèn)同(D)指標(biāo)得分由表6可見，天津市農(nóng)民情感認(rèn)同(D1)、自我認(rèn)同(D2)的得分分別為3.84、4.85分，加總可得天津市農(nóng)民心理認(rèn)同(D)指標(biāo)的得分，為8.69分。隨著天津市小城鎮(zhèn)建設(shè)的逐步推進(jìn)，諸多農(nóng)民通過宅基地?fù)Q房政策搬進(jìn)高樓集中居住，然而這部分農(nóng)民對(duì)自我城市人身份的認(rèn)同度較低，大多認(rèn)為自己依然是農(nóng)民，且市民化的意愿較低，認(rèn)為市民化之后會(huì)剝奪現(xiàn)在所享有的村集體所賦予的福利。天津市農(nóng)民心理認(rèn)同市民化的程度有待提升。

表6　天津市農(nóng)民心理認(rèn)同(D)指標(biāo)得分

4.1.5公共服務(wù)水平(E)指標(biāo)得分由表7可見，天津市農(nóng)民社會(huì)保障(E1)、教育服務(wù)(E2)、公共就業(yè)服務(wù)(E3)及公共設(shè)施(E4)的得分分別為1.25、1.97、0.59、1.01分，加總可得天津市農(nóng)民生存基礎(chǔ)(A)指標(biāo)的得分，為4.82分。天津市農(nóng)民在享受的公共服務(wù)水平方面，公共教育服務(wù)水平最高，天津市農(nóng)民的子女在城鎮(zhèn)完全享受義務(wù)教育。但天津市在公共設(shè)施建設(shè)上的投入力度不夠，其在公共設(shè)施上的得分較低，表明城鎮(zhèn)化建設(shè)為農(nóng)民市民化提供的硬件設(shè)施條件尚不完善。天津市農(nóng)民在社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)方面的市民化程度也不高，難以享受與市民均等的社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)，這也成為農(nóng)民市民化的重要掣肘。

表7　天津市農(nóng)民享受的公共服務(wù)水平(E)指標(biāo)得分

4.2　天津市農(nóng)民市民化指標(biāo)評(píng)價(jià)匯總得分

通過對(duì)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行匯總得出天津市農(nóng)民市民化水平的綜合評(píng)價(jià)得分，為60.09分，即2015年天津市農(nóng)民市民化水平為60.09%(表8)。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，天津市以示范小城鎮(zhèn)為載體不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，截至2015年常住人口城鎮(zhèn)化率為82.64%，已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平。然而由于受固有城鄉(xiāng)二元體制的影響，天津市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并未完全享有與城市居民同等的權(quán)利，農(nóng)民所享受的公共服務(wù)水平不理想，且天津市農(nóng)民與城市居民的社會(huì)融入程度不高，在主觀上他們對(duì)自己的市民身份認(rèn)同度亦不高。本研究通過構(gòu)建農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并對(duì)天津市農(nóng)民展開實(shí)證調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，其市民化水平為60.09%，滯后于城鎮(zhèn)化水平22.55百分點(diǎn)。這表明天津市的城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模雖然在不斷擴(kuò)大，但是在以人為核心，注重提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面確實(shí)存在一定的弊端；天津市農(nóng)民在生活模式、行為方式、價(jià)值觀念等方面的城市化水平不高，亟待通過提升人口素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)融合、均等化公共服務(wù)等方式提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化水平。

表8　天津市農(nóng)民市民化水平綜合評(píng)價(jià)得分

5　結(jié)論

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵與核心，然而市民化不是單純的身份改變，更重要的是在人口素質(zhì)、生活方式、價(jià)值觀念態(tài)度等方面實(shí)現(xiàn)向市民的轉(zhuǎn)變。本研究從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理、人口素質(zhì)等多個(gè)角度設(shè)計(jì)農(nóng)民市民化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以天津市為例對(duì)農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，證明該體系具有一定的合理性和適用性，可以為其他地區(qū)農(nóng)民市民化水平評(píng)價(jià)提供借鑒參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙毅. 新型城鎮(zhèn)化背景下城郊農(nóng)民市民化的研究——以濱州高新區(qū)為例[D]. 濟(jì)南：山東大學(xué)，2015.

[2]朱巧玲，甘丹麗. 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民市民化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J]. 福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)，2014(5)：10-16.

[3]姜作培. 農(nóng)民市民化必須突破五大障礙[J]. 中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2002(6)：83-85.

[4]文軍. 農(nóng)民市民化：從農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)型[J]. 華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2004，36(3)：55-61.

[5]鄭杭生. 農(nóng)民市民化：當(dāng)代中國社會(huì)學(xué)的重要研究主題[J]. 甘肅社會(huì)科學(xué)，2005(4)：4-8.

[6]葛正鵬.“市民”概念的重構(gòu)與我國農(nóng)民市民化道路研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006(9)：63-67.

[7]陳殿美. 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中江蘇農(nóng)民就地市民化綜合評(píng)價(jià)研究[D]. 哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[8]蕭鳴政. 人員素質(zhì)測(cè)評(píng)理論與方法[M]. 3版.北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005.