共享發(fā)展是新時(shí)代深化分配制度改革的目標(biāo)指向

楊宏偉, 張 倩

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 甘肅 蘭州 730000)

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)化對黨和國家的工作提出了新要求。分配領(lǐng)域所面臨的關(guān)鍵問題就在于如何通過各項(xiàng)資源的合理分配滿足人民生活需要和社會發(fā)展要求,共享發(fā)展為解決這一問題提供了解決方案。黨的十九大報(bào)告指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念。以共享發(fā)展引領(lǐng)分配領(lǐng)域的目標(biāo)轉(zhuǎn)化、制度變革和實(shí)踐方向,對實(shí)現(xiàn)社會公平正義和國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要價(jià)值。共享發(fā)展“在發(fā)展中共享、在共享中發(fā)展”的深刻意蘊(yùn),對于解決新時(shí)代社會主要矛盾具有重要推動作用。

一、 共享發(fā)展是馬克思主義分配理論的重要內(nèi)容

馬克思主義經(jīng)典作家對“共享”的必然性與重要價(jià)值的論述,是黨中央提出并踐行共享發(fā)展理念的重要理論基礎(chǔ)。站在前人的肩膀上繼往開來,以共享發(fā)展作為分配制度變革的目標(biāo),是對馬克思主義分配觀與公平觀的繼承與發(fā)展,為社會發(fā)展提供了更為持久的動力。

馬克思和恩格斯基于對資本主義社會的考察,從共產(chǎn)主義社會的內(nèi)生屬性出發(fā)闡述了分配領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享發(fā)展的應(yīng)然性和可能性。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中提出,共享的前提在于生產(chǎn)資料公有制,產(chǎn)品并非為某個(gè)人或階層所壟斷,“而代之以共同使用全部生產(chǎn)工具和按照共同的協(xié)議來分配全部產(chǎn)品,即所謂財(cái)產(chǎn)共有”[1],既否定了某些社會成員獲得超出其個(gè)人所需的特殊利益的可能性,也不會在分配產(chǎn)品時(shí)遺棄任何一個(gè)付出勞動的社會成員,這種產(chǎn)品的共產(chǎn)共有是共享發(fā)展的早期樸素形態(tài)。在《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思、恩格斯進(jìn)一步提出:“代替那存在階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的,將是這樣一個(gè)聯(lián)合體,在那里,每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[2]。毫無疑問,無論是“每個(gè)人的自由發(fā)展”還是“一切人的自由發(fā)展”,都需要在聯(lián)合體成員的共享中實(shí)現(xiàn)。不同于資產(chǎn)階級壟斷需求的私有制屬性,由廣大無產(chǎn)者通過革命建立起來的共產(chǎn)主義社會必須而且可以滿足全體社會成員的生存和發(fā)展需求。在論證共享發(fā)展存在的合理性后,馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中從分配方式的角度明確了實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的路徑選擇——按勞分配,即“每一個(gè)生產(chǎn)者,在作了各項(xiàng)扣除以后,從社會領(lǐng)回的,正好是他給予社會的”[3]304,并強(qiáng)調(diào)分配方式的變革必須以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ),從而科學(xué)論證了共享與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系,共享是發(fā)展的價(jià)值目標(biāo),發(fā)展是共享的物質(zhì)基礎(chǔ)。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國社會主義革命和建設(shè)中進(jìn)一步闡述了共享發(fā)展思想,使共享不再只是對未來社會的構(gòu)想,而成為直接作用于現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展的實(shí)踐。列寧在《告貧苦農(nóng)民》一文中,通過對俄國建設(shè)實(shí)踐的考察,強(qiáng)調(diào)“在這個(gè)新的、更好的社會里不應(yīng)該有窮有富,大家都應(yīng)該做工。共同勞動的成果不應(yīng)該歸一小撮富人享受,應(yīng)該歸全體勞動者享受”[4],充分肯定了社會主義社會每個(gè)人在享有成果上的平等權(quán)利,也指出了勞動正是實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利的手段。隨著社會主義建設(shè)的逐步深入,列寧在發(fā)展按勞分配理論的過程中使共享思想更為明晰,在《無產(chǎn)階級在我國革命中的任務(wù)》中,他認(rèn)為社會從資本主義走向社會主義的實(shí)質(zhì)是“過渡到生產(chǎn)資料公有和按每個(gè)人的勞動量分配產(chǎn)品”[5]64,表明了國家財(cái)產(chǎn)的公有屬性,并且提出財(cái)富延續(xù)、創(chuàng)造的途徑就是人們的勞動。從社會主義發(fā)展的現(xiàn)階段來看,生產(chǎn)資料的非排他性占有是創(chuàng)造財(cái)富的前提,而按勞分配則是使人們得以共享成果的保障。當(dāng)然,在“共產(chǎn)主義社會的第一階段”上,共享固然還存在著各種不完善,但是“國家在保衛(wèi)生產(chǎn)資料公有制的同時(shí)來保衛(wèi)勞動的平等和產(chǎn)品分配的平等”[5]196,在最大程度上保證著人們在社會生產(chǎn)和生活中的平等共享。在重視分配的平等時(shí),列寧也對絕對平均主義傾向給予了關(guān)注,他鼓勵人們在社會生產(chǎn)中不要對付出和回報(bào)的勞動量錙銖必較,而是從共產(chǎn)主義精神出發(fā)為社會創(chuàng)造財(cái)富,這就為共享發(fā)展層次的提升提供了重要理論支撐。

馬克思主義分配觀中的共享意蘊(yùn)是我們提出共享發(fā)展的理論依據(jù),也是社會主義初級階段分配制度改革的指路明燈。分配理論的發(fā)展是隨實(shí)踐深入的螺旋式上升過程,依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要不斷進(jìn)行合理的制度變革和政策選擇。必須將馬克思主義分配理論與中國現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展?fàn)顩r相聯(lián)系,不斷推動分配理論的與時(shí)俱進(jìn),才能充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的指導(dǎo)作用。

共同富裕是共享發(fā)展生發(fā)的最初依托。新中國建立之初,毛澤東基于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平低下及物資匱乏的現(xiàn)實(shí)條件,強(qiáng)調(diào)社會分配的絕對公平,雖然從長遠(yuǎn)看不利于勞動積極性和生產(chǎn)效率的提高,但卻有效解決了有限產(chǎn)品的合理分配問題,為絕大多數(shù)人民的基本生活提供必要保障。針對當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活貧困的狀況,他提出:“我們實(shí)行這么一種制度,這么一種計(jì)劃,是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的,一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富,是共同的富,這個(gè)強(qiáng),是共同的強(qiáng)”[6],率先提出發(fā)展普惠全體,共享的是“富強(qiáng)”而非“貧窮”。鄧小平則明確提出共同富裕是社會發(fā)展的奮斗目標(biāo),并強(qiáng)調(diào)分配的公平正義在消除兩極分化和社會貧窮中的重要作用,指出“我們是社會主義國家,國民收入分配要使所有的人都得益,沒有太富的人,也沒有太窮的人,所以日子普遍好過”[7]。這就把分配制度、共同富裕和共享發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。共同富裕是共享發(fā)展的目標(biāo)追求,分配制度是實(shí)現(xiàn)共享促進(jìn)發(fā)展的重要保障,共享發(fā)展則是分配制度適應(yīng)社會發(fā)展和人民需要的內(nèi)在要求。

經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步是共享發(fā)展演變的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。隨著改革的不斷深入和改革成就的日益凸顯,共享發(fā)展作為分配制度改革的目標(biāo)指向也越來越明晰。江澤民肯定了共同富裕不等于分配的絕對公平,必須鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合理先富,保證社會經(jīng)濟(jì)總量的積累才能為分配和共享提供切實(shí)的內(nèi)容。加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié),讓社會保障體系的完善緊跟經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的腳步,使社會發(fā)展成果公平惠及每個(gè)成員,明確了分配的受益主體和原則。胡錦濤進(jìn)一步豐富了共享的思想,明確提出“發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由人民共享”[8],拓寬了分配理論的作用范圍?！拔逦灰惑w”總布局的形成表明共享并非僅僅停留在物質(zhì)層面,而是在社會的各個(gè)領(lǐng)域都要造福于民,這就要求社會分配不僅要努力改善人民物質(zhì)生活水平,更要滿足人們的多樣化需求,調(diào)動人民群眾的建設(shè)熱情,實(shí)現(xiàn)社會回饋與個(gè)人貢獻(xiàn)之間的良性互動。

新時(shí)代社會主要矛盾的解決要求以共享發(fā)展促進(jìn)分配領(lǐng)域的變革。十八屆五中全會第一次正式提出:“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵9]經(jīng)過三年的實(shí)踐與落實(shí),無論是“共享”還是“發(fā)展”,都取得了突破性進(jìn)展,促使社會主要矛盾發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)化。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化表明,在中國特色社會主義發(fā)展的任何階段,都要堅(jiān)持共享發(fā)展。十九大報(bào)告提出:“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義,……不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”[10]23這為深化分配領(lǐng)域的改革提供了重要遵循。共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,為新時(shí)代發(fā)展中國特色社會主義指明了方向,是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、走向共同富裕必然而可行的路徑選擇。共享發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn),不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享,而且突出人民是發(fā)展的主體力量,通過人人參與、人人盡力、人人享有實(shí)現(xiàn)共建共享。共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)“全面共享”,首先是發(fā)展起點(diǎn)的機(jī)會共享,即每個(gè)社會成員都應(yīng)該享有“人生出彩”的機(jī)會,提高人的發(fā)展層次,縮小城鄉(xiāng)居民心理落差,通過自身努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與追求;其次是發(fā)展過程的權(quán)利共享,始終兼顧不同社會階層的需求,尊重人民群眾的分配權(quán)利,接受人民監(jiān)督,在初次分配與再分配過程中都堅(jiān)持公平共享的價(jià)值取向;最后是發(fā)展結(jié)果的利益共享,一方面體現(xiàn)在人民收入的切實(shí)增加及物質(zhì)生活水平的提高,另一方面體現(xiàn)在生活質(zhì)量的提升,在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境治理等重要民生領(lǐng)域解除人民后顧之憂。

共享發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容,與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和開放發(fā)展構(gòu)成了相互貫通、相互促進(jìn)的整體,共同為新時(shí)代中國特色社會主義的發(fā)展提供理論指引,對發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與政策舉措提供重要理念支撐。共享發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)追求與路徑選擇為新發(fā)展理念確定了發(fā)展目的的一致性,在創(chuàng)新提供的不竭動力中、在協(xié)調(diào)營造的和諧關(guān)系中、在綠色孕育的宜人生態(tài)中、在開放拓展的全球空間中,為共享發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)筑就了堅(jiān)實(shí)保障。

馬克思指出:“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己?！盵11]在此意義上,共享發(fā)展是一種關(guān)于解放的理論與實(shí)踐,是立足于人本身來看待發(fā)展,是把人創(chuàng)造的世界還給人自己。

二、 共享發(fā)展指明了我國分配制度變革的方向

共享發(fā)展內(nèi)含了深刻的分配意蘊(yùn),指明了分配領(lǐng)域制度變革與優(yōu)化的方向。分配制度能否滿足人民的合理利益訴求,是否有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、是否有利于實(shí)現(xiàn)人民對發(fā)展成果的共享,是檢驗(yàn)分配制度改革合理性的根本標(biāo)準(zhǔn)。共享發(fā)展理念不僅注重發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性,更強(qiáng)調(diào)共享的價(jià)值性,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)實(shí)性與價(jià)值性的有機(jī)統(tǒng)一,成為我國深化分配領(lǐng)域改革的科學(xué)指南。

第一,共享發(fā)展契合了我國社會主義初級階段分配制度的價(jià)值目標(biāo)?！胺峙潢P(guān)系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì),分配關(guān)系不過是表示生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)方面?！盵12]因此,在生產(chǎn)資料公有制條件下,我國的分配制度必然訴諸于使社會生產(chǎn)力的主體(即人民)共享社會財(cái)富。從短期看,共享發(fā)展為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和提升人民生活質(zhì)量蓄力;從長期看,共享發(fā)展則為新的歷史方位下通過分配制度解決社會主要矛盾、維護(hù)社會公平提供方法論指引。實(shí)現(xiàn)勞動者之間的共享是實(shí)行按勞分配的宗旨,社會主義制度下,勞動者既是勞動過程的直接參與者,也是生產(chǎn)資料的最終所有者,由勞動者創(chuàng)造的剩余勞動產(chǎn)品的分配必須以所有勞動者向社會提供勞動的質(zhì)與量為依據(jù)公平共享,是契合勞動者發(fā)展需要、激發(fā)其生產(chǎn)主動性的應(yīng)有之義。以共享發(fā)展指導(dǎo)分配制度改革,不僅強(qiáng)調(diào)分配制度要突出勞動者在發(fā)展中的主體地位與作用,也包括對各生產(chǎn)要素在發(fā)展中的貢獻(xiàn)的確證,保證各要素對發(fā)展成果的共享,并以此引導(dǎo)各生產(chǎn)要素的科學(xué)配置與合理流動。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素之間的共享是調(diào)動發(fā)展活力的手段,各要素主體在充分發(fā)揮生產(chǎn)要素作用的同時(shí)共享生產(chǎn)成果,“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率”[10]30。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中進(jìn)一步暢通要素流動與市場化配置,在資金分配上引導(dǎo)其更多投向發(fā)展的“短板地帶”。通過穩(wěn)健的貨幣政策和有力的宏觀調(diào)控發(fā)展多層次融資渠道,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,實(shí)現(xiàn)資本與技術(shù)、管理、資金等要素的有機(jī)結(jié)合,共享發(fā)展機(jī)遇與紅利,平衡生產(chǎn)領(lǐng)域的多樣化需求。以深化分配制度改革充分調(diào)動和發(fā)揮各要素的積極性,以提升全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)共享目標(biāo)。

第二,共享發(fā)展對分配制度改革提出了現(xiàn)實(shí)要求。共享發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)分配制度在生產(chǎn)生活領(lǐng)域的“雙向支持”,既強(qiáng)調(diào)通過合理分配保證發(fā)展成果的公平共享,落實(shí)分配制度在調(diào)節(jié)生產(chǎn)與改善人民生活方面的杠桿作用,同時(shí)通過成果分配的有效激勵作用充分調(diào)動勞動者與其他市場主體參與發(fā)展、共同創(chuàng)造的積極性。因此,共享發(fā)展對分配制度改革提出了兩個(gè)方面的要求:其一,發(fā)揮分配制度的基礎(chǔ)保障作用,在初次分配和再分配中加強(qiáng)“兩個(gè)同步”與“兩個(gè)提高”的配合,既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)讓人民享受收入增長的實(shí)際獲得感,以勞動報(bào)酬的合理漲幅創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效率,也要劃定居民收入在國民收入中的占比,使人民直接從國民收入增長中獲益。在再分配中更加注重發(fā)展成果的全民共享,促進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方向多樣化,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。打破行業(yè)壟斷,營造公平競爭環(huán)境,縮小不同階層群眾的心理差距,使社會資源在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)合理配置。尤其注重低收入者與弱勢群體的實(shí)際需求,落實(shí)兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求。其二,發(fā)揮分配制度的目標(biāo)激勵作用,結(jié)合各類分配主體的行業(yè)特性、經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展需求,科學(xué)制定分配制度,合理調(diào)整分配結(jié)構(gòu),實(shí)施多樣化分配激勵政策。促進(jìn)居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入“雙豐收”,“履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,縮小收入分配差距”[10]47,提升供給與需求的“耦合度”,使各主體從分配中獲得發(fā)展所需,從而調(diào)動社會各方面的積極性,為共享發(fā)展提供充足的動力支持。

第三,共享發(fā)展體現(xiàn)著社會主義分配正義的內(nèi)在本質(zhì)。公平正義是社會主義的內(nèi)在本質(zhì),而分配正義則是這一本質(zhì)的基本內(nèi)容之一。分配正義不僅有利于提升人們的獲得感,增進(jìn)民生福祉,而且更是對人民社會發(fā)展主體地位的保證,是以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。有價(jià)值的分配意味著個(gè)人和社會在給予與獲得兩個(gè)層面進(jìn)行相互調(diào)和,最終呈現(xiàn)出利益最大化的和諧狀態(tài),這就需要社會各成員自覺為社會建設(shè)助力,社會也同時(shí)滿足成員自身生存成長的需要,為社會和個(gè)人的共同成長提供可持續(xù)的動力。從分配的廣度看,產(chǎn)品與服務(wù)的共享要求物質(zhì)和精神的統(tǒng)一,既要擁有更高的經(jīng)濟(jì)收入和豐裕的物質(zhì)生活,也要有更多自由時(shí)間享受豐富的文化產(chǎn)品,豐富自身的精神世界。從分配的深度看,要素與機(jī)會的共享從根本上消除了人們之間發(fā)展差距存在的社會根源,要素資源的合理流動提供了人們追求進(jìn)步的可能性,機(jī)會平等則賦予每個(gè)人嶄露頭角的平臺,不斷縮小除勞動能力差異的“天然特權(quán)”外的各種差距,是共享發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、 共享發(fā)展豐富了新時(shí)代分配實(shí)踐的內(nèi)容與方式

將共享發(fā)展融入分配實(shí)踐的全過程,為分配制度改革提供了方向指引,突破了深化分配制度改革的單一經(jīng)濟(jì)視角,在層次、內(nèi)容、方式上有了質(zhì)的飛躍,為解決社會不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題提供有力支撐。

首先,共享發(fā)展推動了分配層次的提升,使分配不再囿于物質(zhì)給予層面,而是以發(fā)展的眼光看待分配問題。發(fā)展過程的物質(zhì)積累決定分配的實(shí)際內(nèi)容,共享發(fā)展是以發(fā)展為前提的可持續(xù)共享,不僅要讓人們充分享受發(fā)展紅利,也讓每個(gè)人積極投身到搞建設(shè)、謀發(fā)展的行動中。參與發(fā)展是對人的社會價(jià)值的釋放和確證,成果共享則使每個(gè)人從自己的奮斗中收獲幸福和尊嚴(yán)。因此分配層次提升的重要前提就在于讓共享與發(fā)展成為相互促進(jìn)的整體,為分配能支配更多的內(nèi)容、發(fā)揮更充分的調(diào)節(jié)作用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

共享發(fā)展以更加豐富優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)供給提升分配的層次。豐富優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)產(chǎn)品是分配共享的前提,社會主義初級階段的分配制度不僅要以分好“蛋糕”為目的,更要以做大“蛋糕”為追求,只有先做大“蛋糕”,才能更好地分配“蛋糕”。新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力、以協(xié)調(diào)補(bǔ)足發(fā)展短板、以開放拓展發(fā)展空間、以綠色優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保國民經(jīng)濟(jì)在持續(xù)健康增長中為分配共享提供內(nèi)容更加豐富、品質(zhì)更加優(yōu)良的物質(zhì)產(chǎn)品,提升分配的物質(zhì)層次。共享發(fā)展對分配層次的提升還表現(xiàn)在更多的發(fā)展機(jī)會的分配上,通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在分配領(lǐng)域“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡”[10]31,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、提供更多的發(fā)展機(jī)會,從根本上為人民就業(yè)增收提供更多契機(jī),使全體社會成員共享發(fā)展機(jī)遇。四十年改革開放取得的歷史性成就,突出地表現(xiàn)在人民群眾發(fā)展機(jī)會持續(xù)增加、發(fā)展權(quán)利得到有效保障,體現(xiàn)在分配中就是實(shí)現(xiàn)了從生活保障型分配向成長發(fā)展型分配的層次提升。

其次,共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)了分配內(nèi)容的豐富,使分配不再囿于產(chǎn)品范圍,而是向要素資源擴(kuò)展,彌合因資源占有不平等而造成的收入及生活水平差距。共享發(fā)展并不否認(rèn)社會成員因自身差異而導(dǎo)致的在權(quán)利獲取上的差異,“生產(chǎn)者的權(quán)利是和他們提供的勞動成比例的;平等就在于以統(tǒng)一尺度——勞動來計(jì)量”[3]304。合理差異是促進(jìn)社會發(fā)展的動力,而豐富分配內(nèi)容、保障起點(diǎn)平等就是要破除造成差距的社會根源。由對勞動產(chǎn)品的分配向要素資源分配延伸滿足了全體社會成員的發(fā)展需要。

新時(shí)代人民日益增長的美好生活需要意味著生存需要、發(fā)展需要都要得到盡可能好的滿足。因此,共享發(fā)展理念下的分配在內(nèi)容上不能再局限于狹義的個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域,而是要擴(kuò)展到在人們生存與發(fā)展中日益重要的資源領(lǐng)域。生存需要是社會成員的生存保障問題,隨著社會的發(fā)展,人們對生活內(nèi)容和生活品質(zhì)的要求日益提高,各種公共活動及醫(yī)療衛(wèi)生等資源成為美好生活的必須,因而對文化廣場、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生等生存性公共資源的需求不斷增加。共享發(fā)展就是要給所有社會成員提供更為豐富的公共資源,更好地滿足生活需要。發(fā)展需要反映了人們自我實(shí)現(xiàn)的追求,發(fā)展性需要的滿足需要豐富的發(fā)展性資源來保障,如文化教育、創(chuàng)業(yè)機(jī)會、金融服務(wù)等。共享發(fā)展就是要在分配中為社會成員提供發(fā)展的基礎(chǔ)條件、創(chuàng)造發(fā)展的可能機(jī)會、提供發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)保障,通過大力發(fā)展教育事業(yè)、增加公共服務(wù)供給,為其全面自由發(fā)展提供豐富的公共資源支撐。

再次,共享發(fā)展促進(jìn)了分配方式的革新。共享發(fā)展使分配方式不再囿于宏觀調(diào)節(jié),而是從人民需求出發(fā)實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變與政策對接。宏觀的分配制度安排強(qiáng)調(diào)通過分配調(diào)動生產(chǎn)積極性、增加財(cái)富積累,強(qiáng)調(diào)依據(jù)國家的發(fā)展需要調(diào)整分配方式;微觀的分配制度安排則是在宏觀調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上,更加強(qiáng)調(diào)從人民需要的滿足、解決民生領(lǐng)域主要矛盾出發(fā),實(shí)現(xiàn)分配方式從“由上而下”向“由下而上”的轉(zhuǎn)變。

分配方式的革新是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的客觀要求。從發(fā)展階段上看,共享發(fā)展要求分配方式由“利益占有”轉(zhuǎn)向“利益讓渡”。共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)前的“先富”體現(xiàn)了利益占有觀念,部分地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域利用國家優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢等實(shí)現(xiàn)先富起來,這是低生產(chǎn)力水平下實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,這一非均衡分配方式日益不適合發(fā)展的需要。國家需要通過區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、分配等政策引導(dǎo)資源向與人民就業(yè)、生活等密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,促進(jìn)“先富”帶動“后富”,由“利益占有”走向“利益讓渡”。從協(xié)同作用上看,共享發(fā)展要求分配方式由“制度內(nèi)調(diào)整”轉(zhuǎn)向“政策間對接”。積極加強(qiáng)分配制度與相關(guān)政策的協(xié)同,注重發(fā)揮相關(guān)政策在分配調(diào)節(jié)方面的外溢效應(yīng)。例如,通過調(diào)整稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、股權(quán)投資等財(cái)政資金分配使用方式,發(fā)揮財(cái)政資金對金融資本和社會資本的引領(lǐng)和調(diào)節(jié)作用,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持,破解發(fā)展失衡及收入差距難題。再如,通過就業(yè)扶持政策增加就業(yè)崗位,對弱勢群體提供就業(yè)保障,“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍”[10]31,發(fā)揮就業(yè)政策的分配溢出效應(yīng)。

改革開放四十年以來,中國特色社會主義事業(yè)取得了歷史性成就,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了歷史性變革,中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。但同時(shí)還應(yīng)看到在不同地區(qū)、行業(yè)、人群等領(lǐng)域仍存在諸多不公平現(xiàn)象,社會主義分配制度所追求的公平目標(biāo)尚未充分實(shí)現(xiàn)。面對新時(shí)代我國社會主要矛盾的變化和社會發(fā)展進(jìn)程的加快,更需要發(fā)揮分配在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和人民幸福方面的重要作用。作為解決社會主要矛盾的重要杠桿,分配制度改革只有堅(jiān)持以共享發(fā)展為目標(biāo)指向,才能更好發(fā)揮滿足人民日益增長的美好生活需要的作用,更好推動人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步,讓各類資源在科學(xué)配置中煥發(fā)無限生機(jī),讓人民群眾在共享發(fā)展中走向自由全面發(fā)展。