新時代社會主要矛盾變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

章彥瀟

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大政治論斷，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，是十九大的一個重要理論創(chuàng)新成果。

對當(dāng)今中國社會發(fā)展特征的新概括

新時代社會主要矛盾的變化具有堅實的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，經(jīng)過改革開放以來近40年的高速發(fā)展，現(xiàn)今我國社會發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的階段性特征。

一方面，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列。我國經(jīng)濟(jì)依然保持中高速增長，自2010年開始，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，目前國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到80萬億元，比1978年的3678.7億元，增長217倍，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高，粗鋼、煤、水泥、化肥、發(fā)電量以及谷物、肉類、花生等220多種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一，一些產(chǎn)品甚至出現(xiàn)大量過剩，長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

另一方面，改革開放以來，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會。隨著綜合國力的提升，人民群眾生活水平有較大提升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的156美元左右增長到2016年的超過8000美元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入2016年分別達(dá)到33616元和12363元，絕大多數(shù)人都過上了豐衣足食的生活。社會保障水平極大提高，城鄉(xiāng)健康狀況顯著改善，居民平均預(yù)期壽命2015年達(dá)到76.34歲，高于世界平均水平。

同時也要看到，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍處在中等收入階段，還有4300多萬農(nóng)村貧困人口，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距仍然較大，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，實體經(jīng)濟(jì)還不夠強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少短板，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。在解決溫飽問題和進(jìn)入小康社會以后，人民美好生活需要日益廣泛，無論是生活需要的種類、結(jié)構(gòu)還是水平、質(zhì)量，都隨之發(fā)生了重大變化。人民美好生活的需要呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，人民群眾對美好生活的期待越來越強(qiáng)烈。

影響滿足人民美好生活需要的因素有很多，但主要是發(fā)展不平衡不充分問題，其他問題歸根結(jié)底都是由這個問題造成或派生的。發(fā)展不平衡，主要指各區(qū)域各領(lǐng)域發(fā)展不夠平衡，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等各個領(lǐng)域各個方面不夠平衡，存在“一條腿長、一條腿短”的失衡現(xiàn)象。比如我國東部、中部、西部地區(qū)之間發(fā)展水平差距仍然較大，城市和鄉(xiāng)村之間反差明顯，一些大城市的發(fā)展水平可媲美發(fā)達(dá)國家，但在農(nóng)村和中西部地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)還比較落后，媒體報道的環(huán)繞大都市周邊的貧困帶就是極端例子。發(fā)展不充分，主要指一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題，發(fā)展的任務(wù)仍然很重。比如有的地方文化、體育服務(wù)有限，有的城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老資源不足，有的城市社區(qū)停車設(shè)施缺乏，有的農(nóng)村環(huán)境臟亂，一些醫(yī)療健康、休閑旅游等高端服務(wù)需求得不到滿足而轉(zhuǎn)向海外，等等。這些發(fā)展不平衡不充分問題相互掣肘，帶來很多社會矛盾和問題，是現(xiàn)階段各種社會矛盾交織的主要根源，也成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

將我國社會主要矛盾的表述從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，是基于現(xiàn)實的發(fā)展?fàn)顩r，反映了我國社會發(fā)展的客觀實際。作出這種新的概括和表述，有利于更好解決我國發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，有利于更好實現(xiàn)各項事業(yè)全面發(fā)展，有利于更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。

對新時代社會發(fā)展提出了新要求

對于社會主要矛盾的判斷，事關(guān)對基本國情的正確認(rèn)識和把握，事關(guān)科學(xué)制定黨和國家大政方針、長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，事關(guān)中國特色社會主義的長遠(yuǎn)發(fā)展。長期以來，中國共產(chǎn)黨就是通過紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象揭示社會主要矛盾、分析和把握社會發(fā)展的階段性特征，從而科學(xué)制定黨在各個時期的綱領(lǐng)和路線。

新時代社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化。應(yīng)深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化對全局工作的深遠(yuǎn)影響，深刻認(rèn)識應(yīng)對社會主要矛盾變化的必要性和緊迫性，深刻認(rèn)識解決社會主要矛盾的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。推進(jìn)社會主要矛盾漸進(jìn)解決，是一個長期的歷史過程，既要登高望遠(yuǎn)、居安思危，又要堅持戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，以持之以恒的決心、堅韌不拔的毅力，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底。

新時代社會主要矛盾的變化，是全面建成小康社會，進(jìn)而建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新起點(diǎn)。需要指出的是，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，解決發(fā)展不平衡不充分的問題仍然需要靠發(fā)展來解決，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

我們要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，始終立足社會主義初級階段這個最大實際，毫不動搖地堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。

社會主要矛盾的變化，意味著我們的發(fā)展不再簡單以數(shù)量為主要目標(biāo)，而是以質(zhì)量效益為主要追求；不僅要在物質(zhì)文化上有平衡充分的發(fā)展，而且要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域有更高水平的供給；不僅要提高人民群眾的生活水平，而且要不斷滿足人民在公共參與、權(quán)力監(jiān)督等方面的要求，有更多的獲得感和幸福感。因此，需要深入貫徹新發(fā)展理念，在解決好發(fā)展不平衡不充分問題方面提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，不斷解決滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，在解決社會主要矛盾的過程中實現(xiàn)人民對美好生活的向往和需要。

為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了新動力

新時代社會主要矛盾是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在動力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系則是解決社會主要矛盾的重要途徑。新時代社會主要矛盾的變化既揭示了發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，更是提升發(fā)展質(zhì)量和水平的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它既反映我國生產(chǎn)力快速發(fā)展和人民生活水平顯著提高的新特點(diǎn)，又反映我國經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)與不平衡的新特點(diǎn)，對整個經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)發(fā)展提出了更高的要求。

目前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，有效解決新時代社會主要矛盾，真正滿足人民日益增長的美好生活需要，就必須改變發(fā)展不平衡不充分的狀況，而要實現(xiàn)平衡充分的發(fā)展，就必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這既是跨越發(fā)展關(guān)口的迫切要求，也是我國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

面對新時代社會主要矛盾的變化，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動形成全面開放新格局等舉措，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力建設(shè)各方面協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，以更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活。