基于財(cái)務(wù)視角的行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理研究

鄭碩

摘要：行政事業(yè)單位具備執(zhí)法、監(jiān)督等職能，對維護(hù)社會的和平與穩(wěn)定有十分重要的作用。近些年來，我國政府部門不斷提高了對行政事業(yè)單位的重視程度，促使其進(jìn)行體制改革，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。但在財(cái)務(wù)方面還存在很多的問題，影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展。對此，本文對基于財(cái)務(wù)視角的行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行了研究，并針對其實(shí)際發(fā)展情況提出了有效的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，促使行政事業(yè)單位開始進(jìn)行內(nèi)部體制改革，以期獲得更好的發(fā)展。但由于事業(yè)單位的市場化進(jìn)程比較慢，在財(cái)務(wù)管理理念上存在很多的問題，加大了風(fēng)險(xiǎn)隱患，對其工作職能造成了影響。因此，要求行政事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并制定正確的解決措施，從而降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺少正確的融資方式

現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位的融資方式比較單一，主要由貸款融資和自主融資兩種形式組成。貸款融資是向第三方金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請，以解決當(dāng)前的財(cái)務(wù)問題。由于行政事業(yè)單位的創(chuàng)收能力慢，容易出現(xiàn)延期還款或還不上款的問題，容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而自主性融資主要是政府劃撥資金補(bǔ)貼，不存在債權(quán)關(guān)系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員缺少約束力，資金利用率比較低。

（二）缺少完善的管理制度

一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識比較薄弱，使得財(cái)務(wù)人員缺少制度約束，致使其工作比較隨意，財(cái)務(wù)管理效率比較低。另外，我國正在實(shí)行新會計(jì)制度，要求財(cái)務(wù)人員按照新制度、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。但部分行政事業(yè)單位沒有及時(shí)落實(shí)新政策，仍在使用傳統(tǒng)工作方法，不能與時(shí)代相協(xié)調(diào)，容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

（三）信息化設(shè)施不完善

將信息化技術(shù)應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理工作中，可由系統(tǒng)自動對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，當(dāng)存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，會自動攔截，能有效提高財(cái)務(wù)管理工作的安全性。但很多事業(yè)單位并沒有落實(shí)信息化管理模式，還缺少完善的信息化設(shè)施，導(dǎo)致傳統(tǒng)管理方法存在很強(qiáng)的限制性，使得行政事業(yè)單位面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

二、財(cái)務(wù)視角下行政事業(yè)單位強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識

行政事業(yè)單位的融資渠道比較少，使得財(cái)務(wù)資金量有限，當(dāng)存在不合理使用資金時(shí)，容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對此，要求行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理意識，應(yīng)針對本單位實(shí)際資金量、實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析，以優(yōu)化資金配置，有利于提高資金利用率，滿足本單位的實(shí)際發(fā)展需求。同時(shí)，要求行政事業(yè)單位建立一批素質(zhì)過硬的會計(jì)隊(duì)伍，能針對實(shí)際問題進(jìn)行分析與探究，從而制定正確的工作決策，保證行政事業(yè)單位可以安全、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）建立完善的管理制度

現(xiàn)階段，我國很多行政事業(yè)單位并沒有認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，導(dǎo)致管理制度缺失，未能對財(cái)務(wù)人員形成有效的約束力，容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對此，要求行政事業(yè)單位建立完善的管理制度，以約束財(cái)務(wù)人員的行為，促使其按照規(guī)定進(jìn)行操作。例如，一是，應(yīng)在單位內(nèi)執(zhí)行全員管理制度，以強(qiáng)化職工的風(fēng)險(xiǎn)意識，有利于營造良好的風(fēng)險(xiǎn)管控氛圍，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。同時(shí)，單位可推動責(zé)任問責(zé)制，由財(cái)務(wù)部門作為第一責(zé)任人，有利于提高其責(zé)任意識，促使財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照新會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行操作，避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是，應(yīng)建立全面預(yù)算制度，科學(xué)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，要求財(cái)務(wù)人員針對單位的實(shí)際發(fā)展情況來制定預(yù)算編制，并嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行。另外，要定期對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)處理，從而實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。三是，發(fā)展績效考核制度，要求單位管理人員對財(cái)務(wù)人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，促使會計(jì)人員提高風(fēng)險(xiǎn)意識，保障工作質(zhì)量，降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率[2]。

（三）建立信息化財(cái)務(wù)管理模式

在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展下，使行政事業(yè)單位每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量越來越多，給財(cái)務(wù)人員的數(shù)據(jù)處理工作帶來了很大的難度，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，從而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。對此，單位可建立信息化風(fēng)險(xiǎn)防范體系，以降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率。例如，一是，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具備數(shù)據(jù)共享功能，有利于及時(shí)傳輸數(shù)據(jù)信息，從而找出有價(jià)值的內(nèi)容，以消除信息孤島的限制。二是，信息平臺具備自動化處理技術(shù)，可自動對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分類。當(dāng)存在異常財(cái)務(wù)信息時(shí)，會向財(cái)會人員發(fā)送警報(bào)消息，有利于及時(shí)處理問題，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽中。三是，會計(jì)人員可通過風(fēng)險(xiǎn)管控平臺來實(shí)時(shí)了解資金的使用情況，并通過反饋的信息來進(jìn)行在線管理，有利于提高財(cái)務(wù)管理效率，從而保障風(fēng)險(xiǎn)防范效果。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)意識比較薄弱，對財(cái)務(wù)管理方面缺少管控力度，導(dǎo)致資金利用率比較低，容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。對此，要求行政事業(yè)單位建議財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化職工的風(fēng)險(xiǎn)意識。同時(shí)，還要不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，促使其采用新方法、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，以降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率，保障行政事業(yè)單位可以安全、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭娟娟.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究——基于內(nèi)部控制視角下[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，37（14）：101-102.

[2]王讓博.基于風(fēng)險(xiǎn)控制視角行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)路徑思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（16）：172+174.

（作者單位：唐山市路南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）