區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及實(shí)證研究

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(浙江工業(yè)大學(xué) 中國中小企業(yè)研究院, 浙江 杭州 310023)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度越來越成為支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略要素。但由于產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的差異,產(chǎn)業(yè)必須選擇適合其發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度才能真正提高競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)相對(duì)比較落后,國家政策層面看,無論從執(zhí)法還是從法律法規(guī)的配套性和體系化上都還存在一些缺陷,都未能真正從國家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求出發(fā)；具體實(shí)施層面看,各級(jí)地方政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、內(nèi)部制度建設(shè)和組織流程設(shè)計(jì)等方面發(fā)展并不均衡,知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為主體的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。由于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源稟賦的差異,導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的制定必須符合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源要素的差異化和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),才能真正發(fā)揮激勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)新的作用。而目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度缺乏對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源和制度運(yùn)用環(huán)境的差異化分析,針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用缺乏可操作性的評(píng)價(jià)及指導(dǎo)。逐步完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度離不開全面的評(píng)估及監(jiān)控,因此亟需構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)合理的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)制體制,豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)理論。

一、文獻(xiàn)評(píng)述

國外針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度研究主要集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用、影響因素及實(shí)施評(píng)價(jià)等方面。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在運(yùn)行過程中所發(fā)揮作用的相關(guān)研究并不統(tǒng)一,例如Hahn[1]、Grimpe & Hussinger[2]、Batkovskiy[3]等認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有積極的促進(jìn)作用,但Chen & Puttitanun的定量結(jié)果并沒有顯示出日本企業(yè)研發(fā)的支出在專利改革期間的確增加了[4],而Robert W. Hahn研究結(jié)果同樣顯示了專利同創(chuàng)新之間不確定的關(guān)系[1],Colyvas等的研究也指出知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本上是針對(duì)一些原始創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移有作用,對(duì)產(chǎn)業(yè)成熟技術(shù)沒有作用[5]。以上各個(gè)觀點(diǎn)得出產(chǎn)業(yè)的差異會(huì)在某種程度上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行中的作用評(píng)估產(chǎn)生影響。Ginarte and Park對(duì)專利保護(hù)水平進(jìn)行研究,得出研發(fā)能力、市場(chǎng)環(huán)境特征和國際協(xié)作三個(gè)重要影響因子[6],Kang & Sohn尤其強(qiáng)調(diào)研發(fā)的基礎(chǔ)性作用[7]。Lerner認(rèn)為在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用的三個(gè)因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治環(huán)境和法律傳統(tǒng)[8]。Coriat and Orsi則更加強(qiáng)調(diào)了金融市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)制度完善的重要程度[9]。縱觀國外學(xué)者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的研究,普遍關(guān)注市場(chǎng)環(huán)境特征、研發(fā)能力及區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力等影響因素。從相關(guān)研究中可以看出區(qū)域發(fā)展的差異會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的評(píng)價(jià)提出針對(duì)性的指標(biāo)要求,也才能客觀分析評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用及完善方向。

在評(píng)估指標(biāo)建構(gòu)方面,呂炳斌[10]、馬慧民[11]、唐杰[12]等學(xué)者分別介紹了國外針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估相關(guān)指標(biāo)體系,包括從里斯本策略發(fā)展而來用以綜合對(duì)歐洲各國創(chuàng)新績效的歐盟創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(EIS)、瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院發(fā)表的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》中量化而來的科技國際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系、日本經(jīng)濟(jì)部產(chǎn)業(yè)政策局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)指標(biāo)等。在此基礎(chǔ)上,高晴[13]在研究區(qū)域政府職能水平評(píng)價(jià)方法中提出有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)績效評(píng)估指標(biāo)體系從“職能”“潛力”“影響”3個(gè)維度進(jìn)行指標(biāo)構(gòu)建；董新凱、田源在界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省中認(rèn)為應(yīng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境、創(chuàng)造和運(yùn)用3個(gè)維度[14]；陳菊紅[15]、丁濤[16]、張?jiān)禄╗17]、宋東林[18]等,從區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略視角設(shè)計(jì)相關(guān)評(píng)估體系,認(rèn)為可以從創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等角度評(píng)判知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力和水平；林小愛、林小利提出在指標(biāo)構(gòu)建時(shí)應(yīng)該考慮資源投入與實(shí)際產(chǎn)出[19]。由于政策信息存在非對(duì)稱性且較難度量,知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策相關(guān)文獻(xiàn)一般止步于定性分析層面,政策實(shí)證研究較少。盛亞、孔莎莎[20]的研究著重于政策的力度、目標(biāo)和措施,并對(duì)其進(jìn)行指標(biāo)量化,以所得數(shù)據(jù)進(jìn)一步深入剖析。郭斌、王思鋒[21]指出現(xiàn)有針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的評(píng)價(jià)多數(shù)從國家整體層面進(jìn)行探究,較少關(guān)注區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度特性,也鮮有關(guān)注具體指標(biāo)體系理論框架的論證和分析。綜合對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有關(guān)研究可見,現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的研究主要集中在國家層面,較少從區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行系統(tǒng)的剖析及評(píng)價(jià),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度評(píng)估體系又缺乏整體性。本文綜合分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施特征,結(jié)合區(qū)域特性,整體權(quán)衡探究如何科學(xué)合理地構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,而作為政策和制度制定主體的政府的作用如何發(fā)揮是研究關(guān)鍵。

二、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及修正

在區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施過程中,政府是指導(dǎo)者和監(jiān)督者,對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為發(fā)揮著引導(dǎo)和規(guī)范作用,承擔(dān)著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、法律、政策工具的建設(shè)和完善等職責(zé)[22]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的作用路徑可劃分為規(guī)范性路徑、激勵(lì)性路徑和服務(wù)性路徑[23]。制度規(guī)范路徑主要由知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度類型、制度數(shù)量、實(shí)施目標(biāo),以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)及監(jiān)督職能等表征,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施環(huán)境的改善有不可替代的作用,是其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。規(guī)范性路徑還要求政策上激勵(lì)性路徑的發(fā)揮,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及質(zhì)量才能更好地保障規(guī)范性,主要由促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入,以及激勵(lì)相關(guān)產(chǎn)出等表征。此外,激勵(lì)性路徑促進(jìn)服務(wù)性路徑的形成,服務(wù)性路徑也促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮更大的作用。服務(wù)性路徑突出了制度作用表征,尤其是擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用范圍與提升其管理能力中發(fā)揮的重要作用。規(guī)范性、激勵(lì)性和服務(wù)性路徑產(chǎn)生的作用并不是彼此孤立的,而是相互滲透與影響。機(jī)制上的服務(wù)性需要制度上的規(guī)范性來規(guī)范。各種激勵(lì)政策的實(shí)施將促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的繁榮,服務(wù)平臺(tái)的增加和完善又要求有更多的規(guī)范文件和激勵(lì)政策出臺(tái)。因此,區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)功能,同時(shí)提升其運(yùn)用能力,從而持續(xù)地驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

結(jié)合前述理論分析,研究認(rèn)為對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的評(píng)價(jià)主要從制度的規(guī)范性、激勵(lì)性和服務(wù)性三大方面展開。研究檢索了中國知網(wǎng)CNKI、維普(VIP)期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái),檢索關(guān)鍵詞包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度/制度實(shí)施/知識(shí)產(chǎn)權(quán)/專利/商標(biāo)/著作權(quán)/版權(quán)/評(píng)估/評(píng)價(jià)/測(cè)評(píng)/測(cè)量/指標(biāo)/量表/問卷/工具等各種組合,并于中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、佰騰網(wǎng)(專利數(shù)據(jù)庫)、中國專利信息網(wǎng)、中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、中國國家統(tǒng)計(jì)局、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織主頁等多家網(wǎng)站開展數(shù)據(jù)信息收集。在有效梳理國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有政策評(píng)價(jià)體系中與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的若干項(xiàng)指標(biāo),最后初步形成了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。初步形成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中包含了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)、38個(gè)三級(jí)指標(biāo)。隨后通過德爾菲法(專家調(diào)查法)強(qiáng)化改進(jìn),使得初始評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更具科學(xué)性與合理性。研究針對(duì)18位分別來自區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、高等院校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作部門的專家學(xué)者們進(jìn)行咨詢。經(jīng)過3輪的信息統(tǒng)計(jì)與反饋,發(fā)放問卷共計(jì)54份,其中回收54份,有效問卷54份。使用LIKERT 7點(diǎn)量表,對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的關(guān)鍵性程度進(jìn)行賦分。采用SPSS 20.0對(duì)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析,以同時(shí)滿足關(guān)鍵性分值平均數(shù)>3.50, 變異系數(shù)<25%兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合專家調(diào)研觀點(diǎn)并考慮離差程度,篩選有效指標(biāo),從而構(gòu)建起較為科學(xué)合理的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的初始評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)、30個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建,具體見表1。

表1　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的初始評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

三、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

研究采用德爾菲法和層次分析法(AHP)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)權(quán)重。參照A.L.Saaty賦值方式,以1-9分值對(duì)層次分析結(jié)構(gòu)中一、二、三級(jí)指標(biāo)賦分,并依次構(gòu)造各層級(jí)判斷矩陣。根據(jù)指標(biāo)問卷的結(jié)果反饋以及考慮數(shù)據(jù)的可獲得性,對(duì)專家們列出的成對(duì)比較結(jié)果進(jìn)行均值計(jì)算,初步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)的成對(duì)比較矩陣。研究運(yùn)用Yaahp軟件確定各項(xiàng)指標(biāo)各自權(quán)重并進(jìn)行一致性判定。在Yaahp軟件操作界面中,首先構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)模型(見圖1),其中由于圖形必須提供備選方案,所以研究假設(shè)杭州和上海為備選方案,但不作為研究重點(diǎn)。然后依次輸入一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣,計(jì)算得到其相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重賦值及一致性指標(biāo),結(jié)果顯示各級(jí)指標(biāo)均通過一致比率,即CR<0.1,最終知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重如表1所示。

圖1知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)的層級(jí)結(jié)構(gòu)模型

四、浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的績效評(píng)價(jià)

浙江省作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省,對(duì)其開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)行績效進(jìn)行評(píng)價(jià)更具代表性。評(píng)價(jià)主要是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范性、激勵(lì)性和服務(wù)性三個(gè)角度開展,分別采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與投入、產(chǎn)出、運(yùn)用及管理等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行績效實(shí)證研究中所采用的數(shù)據(jù)主要來源于《浙江科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》、浙江省統(tǒng)計(jì)局、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)年鑒》、中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、中國商標(biāo)網(wǎng)、國家版權(quán)局網(wǎng)等。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)打分,主要通過梳理浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)相應(yīng)文獻(xiàn)與總結(jié)專家訪談結(jié)論,對(duì)相關(guān)政策綱要、條例、意見、通知、辦法、實(shí)施細(xì)則等制度類型賦予不同的分值開展各項(xiàng)制度的量化分析,對(duì)各項(xiàng)制度的量化分析匯總見表2。其次, 采取最大值法將浙江省2000—2009年關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的對(duì)應(yīng)指標(biāo)數(shù)值無量綱化處理, 依據(jù)以下計(jì)算方法:

選取2003至2009年完整數(shù)據(jù)按照上述表1中各指標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)權(quán)重占比進(jìn)行加權(quán)計(jì)算,獲得浙江省2003至2009年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的綜合評(píng)價(jià)分值,如表5所示。

所得浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度各項(xiàng)指標(biāo)綜合得分依照時(shí)間次序(2003—2009年)置于同一張圖中,結(jié)果如圖2所示。

圖2顯示了浙江省在2003至2009年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果總量持續(xù)增加且突飛猛進(jìn),成績顯著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施力度不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入緩步上升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作增長幅度較緩但也有所深化。上述評(píng)價(jià)結(jié)果可以很好地展現(xiàn)浙江省2003至2009年知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀，體現(xiàn)了整體穩(wěn)步上升趨勢(shì)。綜上所述，通過對(duì)浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，論證了該區(qū)域知識(shí)產(chǎn)生制度實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)合理性，有助于日后為政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定提供分析政策是否科學(xué)有效的權(quán)衡考量方法。

表2　浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)的得分

表3　浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)的得分(續(xù))

表4　浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)的得分(續(xù))

表5　浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施評(píng)價(jià)的綜合評(píng)分(2003—2009)

圖2浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的綜合評(píng)分曲線圖

四、討論及建議

研究結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn),重點(diǎn)提出關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范性、激勵(lì)性和服務(wù)性的指標(biāo)評(píng)價(jià),進(jìn)而科學(xué)評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)作用。研究認(rèn)為對(duì)于區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的評(píng)價(jià)應(yīng)該著重關(guān)注服務(wù)性指標(biāo)的考察。使用各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策工具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與相關(guān)中介咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、加強(qiáng)宣傳活動(dòng)等實(shí)體性措施方法,對(duì)于當(dāng)前促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)增值和反向激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造具有非比尋常的作用。因此,區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善一定程度上取決于服務(wù)性指標(biāo)的構(gòu)建與創(chuàng)新。而政府在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)路徑中,應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制的引導(dǎo)：

一是政府加強(qiáng)自身的服務(wù)性和服務(wù)機(jī)制完善。由于服務(wù)機(jī)制的特殊性和公共性，政府在這方面必須做到主導(dǎo)作用，建立集中管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門，形成部門間分工明確、彼此協(xié)調(diào)、相互協(xié)作、緊密聯(lián)系、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，并承擔(dān)相關(guān)機(jī)構(gòu)、公共平臺(tái)的籌建，加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府部門的合作。如建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，研發(fā)資金的籌集等。

二是充分發(fā)揮市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制是效率最高的服務(wù)方式之一，但需要在一定程度上加以政府的引導(dǎo)和監(jiān)督，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的思路和原則。對(duì)此政府可以運(yùn)用激勵(lì)和引導(dǎo)的手段，積極與企業(yè)和社會(huì)主體合作，利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行服務(wù)性資源配置，如鼓勵(lì)民營咨詢機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需要，拓寬其知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍等。

三是政府對(duì)于關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)采用直接參與和監(jiān)督引導(dǎo)方式，以便于及時(shí)解決資金和人才問題。政府在規(guī)范機(jī)制方面，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制的法律法規(guī)建設(shè)，結(jié)合區(qū)域自身特點(diǎn)，及時(shí)制定有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的金融、信貸、財(cái)政和稅收政策，切實(shí)讓各類市場(chǎng)化運(yùn)作組織享受到相關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，使服務(wù)機(jī)制可以健康發(fā)展。同時(shí)充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用，更多的是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的相關(guān)政策的盲點(diǎn)并對(duì)此進(jìn)一步完善，使其與國際相關(guān)法律接軌。政府在激勵(lì)機(jī)制方面，鼓勵(lì)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)其提供政策保障與資金支持。同時(shí)側(cè)重發(fā)明和核心專利的引導(dǎo)和激勵(lì)，改變單一的激勵(lì)模式，積極倡導(dǎo)國外技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新，通過激勵(lì)政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，改變專利虛高的態(tài)勢(shì)，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

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