輸配電價(jià)試點(diǎn)企業(yè)管理創(chuàng)新策略淺析

居峰

摘要：內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司首個(gè)監(jiān)管周期的輸配電價(jià)自2015年10月1日起實(shí)施，作為全國(guó)第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省級(jí)電網(wǎng)，其企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已發(fā)生了重大的變化。更多大用戶直購(gòu)或者新的售電主體出現(xiàn)將蠶食一部分供電企業(yè)售電量，電力市場(chǎng)前景不容樂觀；開放售電市場(chǎng)主體進(jìn)入，形成新的售電企業(yè)，將打破自然壟斷，形成競(jìng)爭(zhēng)。供電企業(yè)要想健康發(fā)展，就要不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，以此來(lái)推動(dòng)企業(yè)向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。本文從分析地方供電企業(yè)實(shí)際出發(fā)，全面加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面開展論述，為企業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新 打基礎(chǔ) 補(bǔ)短板

管理不是維持現(xiàn)有局面不變，而是不斷改變現(xiàn)有的狀態(tài)，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。供電企業(yè)只有持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，才能形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能為供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。輸配電價(jià)改革后，供電企業(yè)盈利模式從依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入變?yōu)槭杖∵^網(wǎng)費(fèi)，總收益將被固定。因此，地方供電企業(yè)應(yīng)以國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)公司先進(jìn)管理水平為導(dǎo)向，以“創(chuàng)新管理提質(zhì)增效”活動(dòng)為主線，以預(yù)算管理為中心，以業(yè)績(jī)考核和同業(yè)對(duì)標(biāo)為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，以強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合為目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化“精心是態(tài)度、精細(xì)是過程、精品是目標(biāo)”的精益管理思路，實(shí)現(xiàn)投入上的精打細(xì)算、管理上的精益求精、效益上的精耕細(xì)作。努力向管理要效益、進(jìn)一步抓好降本增效、增供擴(kuò)收各項(xiàng)工作，著力提升企業(yè)管理水平。

一、推行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化全員成本管理和控制理念

地方供電企業(yè)應(yīng)以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，將企業(yè)的人、財(cái)、物全部納入預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算全過程控制和剛性約束。樹立戰(zhàn)略成本和創(chuàng)新管理理念，從整體與全局視角對(duì)電網(wǎng)建設(shè)、營(yíng)銷服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的成本管控，增強(qiáng)大成本控制意識(shí)，實(shí)行價(jià)值鏈成本管理和創(chuàng)新管理體系。在對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用計(jì)劃的核定上，采用零基預(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合的辦法，以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，以班組為控制單元，每年由財(cái)務(wù)部門牽頭，組織各部門、二級(jí)單位開展各項(xiàng)可控的成本費(fèi)測(cè)算，各項(xiàng)費(fèi)用均以零為基底，從實(shí)際需要和可能發(fā)生編制預(yù)算。最后財(cái)務(wù)部門和各專業(yè)處室逐項(xiàng)審議各種開支的必要性和合理性以及開支數(shù)額的大小，來(lái)編制年度預(yù)算。通過科學(xué)的編制辦法，提高成本計(jì)劃的公正性、合理性，杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。年度預(yù)算的編制和審批工作嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行。年度預(yù)算批復(fù)后，由財(cái)務(wù)部門逐層分解落實(shí)年度預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算從橫向、縱向、時(shí)間三個(gè)維度細(xì)化落實(shí)到各部門、二級(jí)單位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。深化應(yīng)用預(yù)算管理系統(tǒng)，通過預(yù)算與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)互傳，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算事前和實(shí)時(shí)控制功能，進(jìn)一步提升預(yù)算管控能力。月度預(yù)算從基層發(fā)起，財(cái)務(wù)部門綜合平衡，形成共同參與、全過程控制的全面預(yù)算管理體系。對(duì)成本費(fèi)用控制的精確性要求更高，約束力更強(qiáng)。同時(shí)減輕了資金周轉(zhuǎn)壓力，提高了資金使用率。建立月度資金預(yù)算執(zhí)行情況分析，查找影響預(yù)算執(zhí)行差異的因素，及時(shí)向相關(guān)單位提出預(yù)警，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。將專項(xiàng)資金與專業(yè)部門業(yè)績(jī)考核掛鉤，實(shí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)控制；誰(shuí)超支、誰(shuí)受罰的政策，使各個(gè)部門都有壓力感，形成人人關(guān)心成本的發(fā)生，全員控制成本的局面。將成本控制意識(shí)作為企業(yè)文化的一部分。消除認(rèn)為成本無(wú)法再降低的錯(cuò)誤思想，對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，使企業(yè)各級(jí)管理人員及全體員工充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)成本降低的潛力是無(wú)窮無(wú)盡的，人人應(yīng)對(duì)成本管理和控制有足夠的重視。做到這一點(diǎn)，就能在企業(yè)形成全員成本管理的意識(shí)，在每 一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)都盡量降低資源消耗，最終實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)整體的成本效益。

二、實(shí)施業(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化精準(zhǔn)管理

業(yè)績(jī)考核是為了衡量企業(yè)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及企業(yè)內(nèi)部各部門對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)程度的一個(gè)評(píng)判過程。業(yè)績(jī)考核的最終目的是提升企業(yè)的管理水平、管理質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力。業(yè)績(jī)考核的過程是尋找差距的過程，并把每項(xiàng)差距進(jìn)行分解和量化，認(rèn)真分析產(chǎn)生差距的原因，查找關(guān)鍵控制點(diǎn)，并提出改進(jìn)方案；再權(quán)衡各方案的可行性，制定改進(jìn)方案，在下一個(gè)環(huán)節(jié)加以執(zhí)行。所以，業(yè)績(jī)考核既是對(duì)過往的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)的展望，通過認(rèn)真分析、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)，有利于企業(yè)查找自身的不足，明確下一步的工作目標(biāo)和方向，努力縮短與標(biāo)桿企業(yè)的差距。因此。地方供電企業(yè)要以現(xiàn)有各項(xiàng)指標(biāo)為起點(diǎn)，按照對(duì)標(biāo)一流、同類可比、責(zé)任倒逼的原則，以國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)公司先進(jìn)值為標(biāo)桿，開展對(duì)標(biāo)、對(duì)表、對(duì)照，以平均值為基準(zhǔn)線，以超過基準(zhǔn)線的年度目標(biāo)確認(rèn)值為目標(biāo)線，以創(chuàng)造行業(yè)新記錄為創(chuàng)新線，認(rèn)真查找差距，不斷改進(jìn)自我，力求創(chuàng)新超越。把握好先橫向后縱向、先定量后定性、優(yōu)字當(dāng)頭的原則，體現(xiàn)先進(jìn)性和導(dǎo)向作用。地方供電企業(yè)干部員工要充分認(rèn)識(shí)到業(yè)績(jī)考核工作的重要意義，找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)，將業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為工作表現(xiàn)的“晴雨表”，并做到三個(gè)堅(jiān)持：是堅(jiān)持重落實(shí)、求實(shí)效的原則，真正發(fā)揮業(yè)績(jī)考核管理機(jī)制的激勵(lì)性和約束性；二是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把各項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)化，形成細(xì)化到點(diǎn)、落實(shí)到人的有效考核機(jī)制；三是堅(jiān)持嚴(yán)格公正、標(biāo)準(zhǔn)的原則，實(shí)行獎(jiǎng)與懲相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行考核。突出業(yè)績(jī)考核工作的過程控制，切實(shí)發(fā)揮出業(yè)績(jī)考核“風(fēng)向標(biāo)”與“指揮棒”的作用，努力縮短與國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)公司管理上的差距，切實(shí)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。

三、開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)效益

沒有規(guī)矩，不成方圓。標(biāo)準(zhǔn)化是衡量企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志，是基礎(chǔ)管理活動(dòng)的共性內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)信息化、精益化管理的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋面廣、管理周期長(zhǎng)，企業(yè)每一項(xiàng)流程、每一個(gè)崗位、每一位員工都與之息息相關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要想取得實(shí)效，就需要全員的熱情參與和實(shí)踐行動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。供電企業(yè)應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為本企業(yè)的重要工作，依托黨建活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、調(diào)研宣講等載體，發(fā)揮各級(jí)組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全體職工熱情，凝聚智慧，匯集力量、奮發(fā)有為，形成強(qiáng)大的組織保障和力量支撐，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得來(lái)的方法，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)必然提高生產(chǎn)效率，標(biāo)準(zhǔn)能夠快速明確責(zé)任所在，標(biāo)準(zhǔn)可以節(jié)約企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)成本，明確各部門間、人員間職責(zé)，提高工作效率。因此供電企業(yè)要堅(jiān)決維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的嚴(yán)肅性，通過標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行，促進(jìn)本企業(yè)之間的溝通協(xié)作，進(jìn)一步明確職能劃分和工作流程，逐步形成“用標(biāo)準(zhǔn)管理、按流程運(yùn)作”的工作機(jī)制、氛圍和文化，推動(dòng)供電企業(yè)在管理理念上進(jìn)行創(chuàng)新，在管理模式上進(jìn)行優(yōu)化，不斷筑牢基礎(chǔ)，規(guī)范管理，提高效率。

四、加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期管理，提升資產(chǎn)管理水平

供電企業(yè)要依托ERP信息系統(tǒng)，加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期管理，實(shí)現(xiàn)基于智能的切塊管理向基于流程的資產(chǎn)全壽命管理轉(zhuǎn)變，將資產(chǎn)的全壽命周期費(fèi)用與成本管理有機(jī)結(jié)合，挖掘潛在收益。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，建立縱向貫通、橫向協(xié)同的資產(chǎn)管理實(shí)物流。明確資產(chǎn)形成過程中的財(cái)務(wù)關(guān)鍵管控點(diǎn)，定義壽命周期成本的構(gòu)成及形成過程，建立資產(chǎn)管理價(jià)值流。明確各流程節(jié)點(diǎn)定義完整的信息清單，根據(jù)資產(chǎn)管理策略，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)要求，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息的共享及銜接，建立資產(chǎn)管理信息流。依托財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理流程，深化資產(chǎn)與設(shè)備聯(lián)動(dòng)管理，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物流、信息流、價(jià)值流“三流合一”的高度集約管理。供電企業(yè)要向?qū)嵨锕芾聿块T及使用管理部門開放ERP系統(tǒng)中固定資產(chǎn)查詢權(quán)限，保證固定資產(chǎn)在實(shí)物管理部門、使用保管部門及價(jià)值管理部門間的共享聯(lián)動(dòng)。新增固定資產(chǎn)工作流由前端推送，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，隨后進(jìn)行審核，有效監(jiān)督新增卡片信息的準(zhǔn)確性和完整性，同時(shí)掌握涉及退出運(yùn)行固定資產(chǎn)的后續(xù)處置情況，切實(shí)提升供電企業(yè)資產(chǎn)管理水平。

五、加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，防控企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

建立全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)供電企業(yè)自身出現(xiàn)管理問題的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，認(rèn)真分析識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用定性與定量結(jié)合的方式確定風(fēng)險(xiǎn)度量標(biāo)準(zhǔn)，通過設(shè)置關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，確保相關(guān)業(yè)務(wù)在執(zhí)行過程中經(jīng)過有效審核，以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化流程為基礎(chǔ)，以關(guān)鍵控制活動(dòng)為重點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、應(yīng)對(duì)措施、崗位責(zé)任等進(jìn)行分析和總結(jié)建立從業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)的橫向操作指引，努力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)跨流程、跨部門、跨層級(jí)銜接，真正將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要求融入日常業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理，積極履行社會(huì)責(zé)任，防范企業(yè)形象危機(jī)。

六、結(jié)束語(yǔ)

在發(fā)展的道路上，供電企業(yè)只有進(jìn)行不斷的實(shí)踐、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，才能有效降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，才能推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)供電企業(yè)管理創(chuàng)新問題進(jìn)行深入、細(xì)致地研究，對(duì)解除企業(yè)的“內(nèi)優(yōu)”，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。