社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的思考

林思琪

摘要：對(duì)社會(huì)大眾而言，社會(huì)保障水平直接關(guān)系到他們的日常生活、社會(huì)福利，為此，社會(huì)保障水平一直以來(lái)都備受關(guān)注，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下，社會(huì)保障也隨之發(fā)生著改變。本文就社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行探索，并對(duì)兩者當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行總結(jié)，最后基于此明確了幾點(diǎn)改進(jìn)建議，旨在更好的推進(jìn)社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 關(guān)系

社會(huì)保障水平與國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)水平之間始終保持著一個(gè)非常密切的關(guān)聯(lián)，并且從某層面來(lái)說(shuō)，兩者之間形成一個(gè)相互補(bǔ)充，呈現(xiàn)為明顯的相得益彰的關(guān)系。伴隨著國(guó)民保障水平以及覆蓋范圍也必然會(huì)有顯著提升，但不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)人民生活水平的提升，同時(shí)也能夠更好的推動(dòng)地方整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)保障水平的影響

第一，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)直接影響著社會(huì)保障項(xiàng)目的完整性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，必然會(huì)帶動(dòng)社會(huì)保障體系隨之快速發(fā)展，并逐漸從最基本的項(xiàng)目擴(kuò)展到其他項(xiàng)目上，并且促使保證體系越來(lái)越完善和系統(tǒng)化；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，那社會(huì)保障通常只能夠保持基本項(xiàng)目，且掙扎在社會(huì)供求平衡的生存線上。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接決定了社會(huì)保障的給付標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，水平較高，社會(huì)保障的相關(guān)項(xiàng)目的給付程度必然會(huì)隨之增長(zhǎng)；反之則必然會(huì)表現(xiàn)為明顯的較低，且通常處在一個(gè)基本的水平線上。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接決定了社會(huì)保障客體覆蓋范圍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，國(guó)家能夠有更多的資金由于社會(huì)保障覆蓋范圍的擴(kuò)大，確保更多的社會(huì)群體受益。

（二）社會(huì)保障水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

1.負(fù)面影響。前面已經(jīng)提到，社會(huì)保障給付水平、保障項(xiàng)目均受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接影響。若社會(huì)保障項(xiàng)目過(guò)多，那么給付水平必然會(huì)超出人們的基本生活需求，但受限于社會(huì)保障剛性特點(diǎn)，勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)保障水平只得不斷提升而不得下滑的局勢(shì)，為此，社會(huì)保障必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)消極影響。此外，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為社會(huì)大眾提供過(guò)多的“福利”，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)使得各單位機(jī)構(gòu)、社會(huì)大眾過(guò)度依賴國(guó)家、社會(huì)的麻痹思想。尤其是非常容易導(dǎo)致企事業(yè)單位出現(xiàn)短視行為，從而缺乏更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。伴隨著勞動(dòng)人工成本的不斷增長(zhǎng)，企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力也會(huì)因此增加，使得企業(yè)頻頻發(fā)出“降費(fèi)”的要求，導(dǎo)致社保完善遭受阻礙。

2.積極影響。社會(huì)保障水平能夠促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序得到有效穩(wěn)定。在我國(guó)社會(huì)保障中其可劃分為兩層含義，具體可分為社會(huì)福利和保障。一是主要是指那些因各方面原因而導(dǎo)致生活艱辛的人們能夠得到相應(yīng)的扶持，確保其最基本的生活支持，在一定程度上有效改善他們的生活狀態(tài)，從而達(dá)到較好的促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定和諧的作用。二是在保障人們基本生活的前提下實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展，社會(huì)保障建立初期階段，最主要的目的就是為了更好的維持社會(huì)穩(wěn)定，其可以說(shuō)是非常重要的穩(wěn)定器，伴隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，可促使社會(huì)保證不斷完善，不再簡(jiǎn)單的進(jìn)行最基本保障的追求，而是有尊嚴(yán)存活。

二、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

第一，全球化進(jìn)程具有兩面性與不確定性。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，其面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加和競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇，是選擇全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還是選擇與福利同步發(fā)展，這是當(dāng)前面臨著的最主要問(wèn)題。

第二，發(fā)展理念出現(xiàn)分歧，曲解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障關(guān)系。新自由主義從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷蔓延到了社會(huì)保障的層次上，經(jīng)濟(jì)精英和政治精英所秉持的理念之間的分歧不斷增加。社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系在某層面上在一定程度上被曲解。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初目的不斷模糊，而福利制度帶來(lái)的負(fù)面影響卻不斷增大，并對(duì)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策帶來(lái)了極大的影響，甚至使得社會(huì)結(jié)構(gòu)性危機(jī)日益隨之持續(xù)生化，并波及到了政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

第三，人口老齡化快速發(fā)展給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前我國(guó)人口老齡化速度不斷加快，采取如何的應(yīng)對(duì)策略成為了關(guān)鍵。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將老齡化的成本從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的爭(zhēng)辯中分離出來(lái)，若能夠保證老齡化問(wèn)題被接受，并且停止這種反對(duì)現(xiàn)象，那么老齡化問(wèn)題也就不再屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它會(huì)對(duì)需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響，從而促使經(jīng)濟(jì)體逐漸適應(yīng)老齡化。

第四，福利剛性增長(zhǎng)與財(cái)務(wù)可持續(xù)性的矛盾。在加快社會(huì)保障制度公平性維持的過(guò)程中，必須積極推動(dòng)市場(chǎng)資源、社會(huì)資源快速進(jìn)入社會(huì)保障領(lǐng)域，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障發(fā)展方向相統(tǒng)一。

三、社會(huì)保障完善建議

1.提升社保待遇水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面提升社會(huì)保障的水平層次和覆蓋范圍，不斷提升社會(huì)保障待遇水平。同時(shí)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，城區(qū)人口結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)人均收入實(shí)際情況等，針對(duì)性地調(diào)整社會(huì)保障水平，最大程度上保證人們的生活水平和社會(huì)保障水平能夠?qū)崿F(xiàn)平衡，確保更多的社會(huì)大眾能夠享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。

2.建立多層次社保體系。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障體系是一項(xiàng)作用價(jià)值主要是推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展，并充分展現(xiàn)社會(huì)財(cái)務(wù)的分配作用，確保弱勢(shì)群體和低收入群體能夠得到最基本的生活保障。結(jié)合我國(guó)具體情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人口占據(jù)了較大的比例，而針對(duì)我國(guó)農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系仍然還有著非常的上升空間，為此，應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建起覆蓋我國(guó)城鄉(xiāng)居民的多支柱、多層次的社會(huì)保障體系，將企業(yè)、國(guó)家、社區(qū)和家庭四大主體的作用充分展現(xiàn)出來(lái)，給予廣大社會(huì)大眾更多的基本上生活保障。

3.擴(kuò)大社保覆蓋面。必須積極推進(jìn)社會(huì)保障覆蓋面的持續(xù)擴(kuò)大，尤其是必須將經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)作為社保覆蓋擴(kuò)大范圍的重點(diǎn)，加強(qiáng)這些區(qū)域社保覆蓋的范圍和內(nèi)容。根據(jù)地區(qū)的具體情況，相應(yīng)的降低社保準(zhǔn)入門檻，讓更多的社會(huì)大眾均能夠納入到相應(yīng)的社會(huì)保障范圍內(nèi)。

四、結(jié)論

綜上所述，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，與之密切相關(guān)的社會(huì)保障，也相應(yīng)的發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變，為此，在社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求一個(gè)平衡，在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好的促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善是關(guān)鍵。