推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，是發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系作為上層建筑，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，需要適應(yīng)社會生產(chǎn)力進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化而不斷完善。新中國成立后，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點(diǎn)的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，為推進(jìn)社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們黨積極推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，有力推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系必須與新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。但要看到，當(dāng)前黨和國家的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)，必須按照堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的要求，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。

“明者因時而變，知者隨事而制?！备鶕?jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》要求，本次機(jī)構(gòu)改革要堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。加快實(shí)施政社分開，克服社會組織行政化傾向。實(shí)現(xiàn)政事分開，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性，破除逐利機(jī)制。這次改革不回避權(quán)力和利益調(diào)整，而是要對現(xiàn)有的傳統(tǒng)既得利益進(jìn)行整合，重塑新的利益格局。充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央大刀闊斧的改革決心和深謀遠(yuǎn)慮的改革智慧。

“審度時宜，慮定而動?！笨茖W(xué)性是關(guān)系到整個改革方案是否符合實(shí)際需要、是否符合客觀規(guī)律，從而決定改革成敗的關(guān)鍵。針對我國機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化相對滯后，一些領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制不夠完善等問題，《決定》堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，強(qiáng)調(diào)必須優(yōu)化黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。國務(wù)院新的機(jī)構(gòu)組成充分體現(xiàn)了《決定》的要求，如堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé);精干設(shè)置各級政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，簡化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。

“人視水見形，視民知治不?！弊屓嗣襁^上好日子，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是改革的根本價值取向。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，正體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心這一重要原則，著眼于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務(wù)體系，在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)、移民管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，著力組建一批新機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、社會管理職能，為的正是更好保障和改善民生、維護(hù)公共安全。