從群眾最關(guān)心最期盼的實事著手，推進基層文化設(shè)施建設(shè)

汪宏志

（湖南省郴州市安仁縣青少年校外活動中心，湖南 郴州 423000）

近年來，安仁縣對轄區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達數(shù)億之多，建起了永樂江風光帶、周國楨陶藝館、周國楨藝術(shù)廣場、青少年校外活動中心、神農(nóng)廣場、稻田公園、熊峰山國家森林公園、國際根雕藝術(shù)館等。各相關(guān)單位針對群眾最關(guān)心最期盼的文化娛樂、民俗文化、休閑健身等最關(guān)心的事多渠道籌集資金，鞏固文化陣地，改善了文化館、圖書館的辦館條件，修繕了唐天際故居、歐陽厚均墓、張徽岳墓，重修了轎頂屋。文化惠民工程穩(wěn)步推進，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站21個，農(nóng)家書屋223家，文化信息資源共享工程基層服務(wù)網(wǎng)點246家，年完成免費送戲下鄉(xiāng)演出200余場，送電影下鄉(xiāng)3000余場，舉辦各類大型廣場文藝活動30余次，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

2016年，我國大力推行村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，旨在推進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，促進公共文化服務(wù)均等化，推動基層公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)、資金配置，均衡配置公共文化資源，進一步加大文化扶貧力度、夯實基層文化陣地。國務(wù)院在指導(dǎo)意見中明確提出：“到2020年，全國范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制，建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊伍，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為我國文化建設(shè)的重要陣地和提供公共服務(wù)的綜合平臺，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為基層黨組織凝聚、服務(wù)群眾的重要載體?！?/p>

建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，涵蓋文化、干群教育、科普、普法、健身等功能，是國情、縣情的需要。近年來,我縣以精準扶貧為總攬，以“實力安仁、美麗安仁、幸福安仁、實干安仁”四個安仁建設(shè)為目標，不斷加大我縣公共文化設(shè)施建設(shè)力度，公共文化設(shè)施條件得到較大改善。但是，隨著我縣城鎮(zhèn)化進程的加快，廣大群眾的精神文化需求向更多層次、更多元化發(fā)展，而我縣基礎(chǔ)文體設(shè)施薄弱，服務(wù)已難以跟上實際需要。一是我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)文體設(shè)施量少且不具規(guī)模、布局不均衡。在偏遠山區(qū)（如金紫仙鎮(zhèn)等）更顯突出。二是面向廣大市民和農(nóng)村的優(yōu)秀產(chǎn)品創(chuàng)作不豐。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃方面往年做得不夠，資源未能得到有效整合，建設(shè)重復(fù)、管理多頭等諸多問題仍然突出，基礎(chǔ)公共文體設(shè)施功能、管理、服務(wù)等問題存在不規(guī)范、效率低下，總量不足與資源浪費問題并存，整體效益未能顯現(xiàn)。鑒于此，我們從群眾最關(guān)心最期盼的實事著手，緊扣精準扶貧中文化的具體要求，大力推進我縣文體設(shè)施建設(shè)。

不斷加強我縣村級、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，對解決上述問題是一項重要手段，也有利于完善我縣基礎(chǔ)公共文體設(shè)施，均衡發(fā)展，打通我縣公共文體服務(wù)的“最后一公里”。一是對增加我縣基礎(chǔ)公共文體產(chǎn)品和服務(wù)供給是有利的；另外對統(tǒng)籌整合我縣資源，促進共建共享，提升基層公共文體服務(wù)效能也是有利的。

推進我縣基礎(chǔ)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)劃要科學、布局要合理，比如可以采取存量盤活、合理置換、利用集中等方式，切忌大拆大建，鋪張浪費。依托村（居）兩委所在地、社區(qū)廣場、農(nóng)家書屋、休閑讀書吧、商品房、商業(yè)小區(qū)等公共服務(wù)配套設(shè)施及其他可利用的公共服務(wù)設(shè)施，主要是盤活現(xiàn)有存量。鼓勵支持本地有愛心、致力于公益的企業(yè)、社會組織和其他社會力量，通過投資建設(shè)、捐助設(shè)備、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、管理。

明確基層綜合性文化服務(wù)中心和文體小廣場的目標：要認真學習研讀新時期黨和國家的重大改革舉措和文化惠民精神，采取集中學習、專題講座、電視專題片等方式，向全縣群眾廣泛宣傳，便于市民、農(nóng)村群眾更好地理解此項工作，并予以支持；要利用宣傳欄、文化墻、宣講隊、林邑講堂以及網(wǎng)絡(luò)等平臺，深入開展社會主義核心價值觀學習教育和中國夢主題實踐，不斷推進經(jīng)典文化村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建建設(shè)，舉辦身邊的好人、道德模范巡講活動，讓身邊人講身邊事、身邊事教身邊人，培養(yǎng)廣大群眾健康文明的生活方式和高尚脫俗的道德情操，引領(lǐng)并造就社會風尚；要利用我縣神農(nóng)文化、紅色文化、民俗文化等歷史文化資源，加強趕分社、元宵米塑、花鼓戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以比賽、表演等多形式開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，廟宇集會、龍舟賽等體育比賽民俗活動，打造我縣地域特色文化品牌；要積極開展工藝美術(shù)普及、全民閱讀、法治文化教育、文物保護、防震減災(zāi)知識技能和執(zhí)法培訓(xùn)等，廣泛傳播科學文化知識，大力提高我縣群眾的綜合文化素質(zhì)。

截止2017年，安仁縣已完成82個村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，覆蓋全縣行政村50%，農(nóng)村文化站、村活動室設(shè)備配送，將音響、樂器等器材配送到55個貧困村，加快了鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。形成縣有文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站、村有農(nóng)家書屋的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，并在此平臺不斷通過“送戲、送電影、送文化節(jié)目、送圖書、送體育、音響器材”等，持續(xù)惠民，大大滿足群眾日益增長的文化需求。

近年來，安仁縣委、政府致力于發(fā)揮村級綜合性文化服務(wù)中心和村綜合服務(wù)中心等平臺優(yōu)勢，整合分布在各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、孤散不均衡、使用率不高的基礎(chǔ)公共文化資源，實現(xiàn)人、財、物統(tǒng)籌使用。竭盡所能地向全縣群眾提供本土文藝演出、看報讀書、本地廣播電視、數(shù)字電影放映、文體活動、根雕、奇石展覽展示、基本技能教育培訓(xùn)等基本公共文體服務(wù)。另外，根據(jù)我縣實際，做好群眾路線教育、科普、法治及就業(yè)保障、養(yǎng)老助殘、留守兒童、婦女、老人關(guān)愛等其他公共服務(wù)，打造便民高效的一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式、全方位的綜合性公共服務(wù)平臺。

安仁文化陣線的工作者意識到，要切實加快農(nóng)村群眾文化體育建設(shè)，根本改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，加大對農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)的扶持力度，其重點就是加強綜合文化服務(wù)中心和文體小廣場建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。為此，安仁的文化工作者謀定思動，到2017年，我縣在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點的13個示范性村級綜合性文化服務(wù)中心全面建成，我們嚴格按照一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材等“七個一”標準進行建設(shè);并結(jié)合當?shù)靥厣?，定期在活動中心開展米塑、皮影、舞龍舞獅等傳統(tǒng)項目的培訓(xùn)，及廣場舞、籃球賽等活動。同時明確專人負責，明確建設(shè)標準，明確時間節(jié)點，充分利用現(xiàn)有條件，對照安排工作，落實責任，加強督查，確保村文化服務(wù)中心示范點如期如量竣工，圓滿完成示范點建設(shè)工作任務(wù)。

最近幾年，安仁文體廣新系統(tǒng)全線布局，在縣城、鄉(xiāng)村多點開花，廣場、公園、景區(qū)開辟文體展示舞臺，比如，稻田公園、陶藝廣場、烈士公園等地，如今成了市民、農(nóng)民群眾的文化休閑陣地，推動全縣群眾讀書、健身，健康休閑已蔚然成風！

隨著公共文化服務(wù)體系的不斷完善，加強人才隊伍建設(shè)刻不容緩。近年，我縣除了按照中央有關(guān)規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備工作人員，正逐步建立文化人才隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，加大文化人才、文化隊伍的培養(yǎng)交流和管理考核。根據(jù)各類文化專業(yè)人才的需求，堅持每年有計劃開展分期分批培訓(xùn)，并積極招募文化志愿者，提升我縣文化隊伍整體水平。

全縣46萬群眾對精神文化生活的迫切需求，不斷激勵、鞭策著我們，我們使命在身，任務(wù)光榮而緊迫。在加快文化建設(shè)過程中，縣文體廣新局不僅要讓群眾享受文化盛宴，更要提高群眾的文化素養(yǎng)，還要讓群眾的滿意度和幸福感實實在在。在全心全意為我縣百姓謀文化福祉的路上，在群眾最關(guān)心最期盼的精神文化需求上，需要我們實事惠民，扎實推進。