公安信息化未來發(fā)展趨勢(shì)探究

□徐同德,王　晨

(甘肅警察職業(yè)學(xué)院，甘肅 蘭州 730046)

一、公安信息化建設(shè)

(一)公安信息化建設(shè)的概念

信息、物質(zhì)與能量是構(gòu)成客觀世界的三大基本要素，是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的知識(shí)源泉，信息化則側(cè)重于信息技術(shù)的應(yīng)用。1997年召開的首屆全國信息化工作會(huì)議，對(duì)信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過程”，它是現(xiàn)代信息技術(shù)助力社會(huì)發(fā)展的新產(chǎn)物和新需求。公安信息化作為社會(huì)信息化的組成部分，應(yīng)緊緊圍繞公安需求進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)，并貼近警務(wù)實(shí)際，突出專業(yè)化的特征，更加注重安全性、穩(wěn)定性和針對(duì)性。公安信息化的定義可概括為：公安機(jī)關(guān)為提升整體效能，在打擊違法犯罪活動(dòng)中占據(jù)信息主導(dǎo)權(quán)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源，對(duì)現(xiàn)有的警務(wù)組織、機(jī)制、模式、裝備等警務(wù)實(shí)踐進(jìn)行信息化改造的過程。

(二)公安信息化建設(shè)提出背景

著名犯罪學(xué)家艾黎克森指出，在信息社會(huì)中，警察與犯罪的較量更多地體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代科技手段和情報(bào)信息的掌握和運(yùn)用上，在警務(wù)工作中，只有更多更快更準(zhǔn)地占用情報(bào)信息，才能搶占制高點(diǎn)，把握主動(dòng)權(quán)。公安信息化建設(shè)是情報(bào)信息掌握的途徑和方式，可較快地輔助公安機(jī)關(guān)了解案件事實(shí)，提供警務(wù)幫助。從某種程度上說，公安信息化建設(shè)代表著公安工作的現(xiàn)代化和成熟化。

當(dāng)前社會(huì)組成要素的人流、物流、信息流激增，在社會(huì)生產(chǎn)力日益提升的背景下逐步使犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出復(fù)雜化、動(dòng)態(tài)化、智能化的特征，傳統(tǒng)的警務(wù)模式須緊跟甚至領(lǐng)先犯罪類型多變的現(xiàn)狀，才能有效應(yīng)對(duì)新型化犯罪活動(dòng)，如“徐玉玉電信詐騙案”、“信用卡撞庫”等各種新型網(wǎng)絡(luò)電信犯罪均是犯罪分子利用電信網(wǎng)絡(luò)的漏洞實(shí)施的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，多類型、多渠道的犯罪模式倒逼公安機(jī)關(guān)進(jìn)行信息化建設(shè)，流動(dòng)人口的加劇也亟待對(duì)重點(diǎn)人口、非精神正常人口的管理實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)共享。

二、公安信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

(一)重建設(shè)輕應(yīng)用,信息化警務(wù)思想滯后于信息化警務(wù)發(fā)展

公安信息化建設(shè)具有漸進(jìn)性和階段性,一方面其與當(dāng)前警務(wù)模式存在互相適應(yīng)、相互反饋的特征,另一方面,就信息化建設(shè)的使用主體而言,其與公安民警的信息化思想須保持一致。[1]在當(dāng)前的信息化應(yīng)用中,不少民警對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),簡單認(rèn)為公安信息化就是使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公,未將信息化提升至技術(shù)應(yīng)用的高度。公安信息化建設(shè)是與公安業(yè)務(wù)相互促進(jìn),相互反饋的動(dòng)態(tài)過程,不能因建設(shè)期間出現(xiàn)的問題而否定其積極意義,更不能將信息化建設(shè)的目標(biāo)停留在形式上、口頭上。

(二)重建設(shè)輕反思,信息化警務(wù)工作機(jī)制不健全

信息化建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)產(chǎn)生了顛覆性的、深刻的變革,信息化警務(wù)模式的有效運(yùn)轉(zhuǎn),一方面取決于信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)等體系的建設(shè),另一方面還應(yīng)具有與信息體系相配套的、健全的工作體制和管理機(jī)制。在信息化建設(shè)初期,公安機(jī)關(guān)推進(jìn)公安信息資源與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件配備和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作與信息化建設(shè)初期目標(biāo)相一致,但在各項(xiàng)信息化項(xiàng)目軟硬件逐步趨于成熟后,僅有技術(shù)優(yōu)勢(shì)而缺乏相應(yīng)的維護(hù)機(jī)制,信息化建設(shè)中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和實(shí)際應(yīng)用等缺乏統(tǒng)一規(guī)定和管理,公安信息化易被束之高閣。此外,信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)加固、信息安全等問題,也需建立完善的應(yīng)急處置機(jī)制,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。[2]

(三)重建設(shè)輕管理，各類軟硬件設(shè)備缺乏管理和維護(hù)

公安信息化建設(shè)項(xiàng)目種類多，設(shè)計(jì)部門廣，除公安機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)外，還涉及基礎(chǔ)設(shè)施、政府采購、企業(yè)支持等其他政府和企事業(yè)單位部門，因此，在項(xiàng)目管理、資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)等方面，須納入社會(huì)整體效能的視野中進(jìn)行通盤考慮。一方面，當(dāng)前信息化建設(shè)中的某些諸如警務(wù)通、公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)等硬件配置標(biāo)準(zhǔn)較低，而后期缺乏相應(yīng)的管理維護(hù)人員，致使這些硬件設(shè)施造成浪費(fèi)，甚至損壞、報(bào)廢；另一方面，某些軟件平臺(tái)建設(shè)出現(xiàn)了共享度高，但是平臺(tái)數(shù)量少的現(xiàn)象，遠(yuǎn)沒有形成“一個(gè)入口，多種解決方案”的目標(biāo)，軟硬件建設(shè)與實(shí)際工作相脫節(jié)現(xiàn)象普遍。

三、公安信息化建設(shè)未來發(fā)展預(yù)期

針對(duì)當(dāng)前公安工作中存在的信息化意識(shí)、軟硬件管理、制度保障、資金匱乏等問題,結(jié)合當(dāng)前全國公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀,我們初步提出以下未來信息化建設(shè)的理念和方向。

(一)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)地域的全覆蓋

1.通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

基本的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是公安信息化建設(shè)的基礎(chǔ),是衡量公安軟硬件建設(shè)水平的基本要素,更是保證公安信息化資源有效傳播和共享的根本。在當(dāng)前通訊設(shè)備、信息傳輸設(shè)備和終端設(shè)備發(fā)展的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),特別是傳輸網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置,提高視頻專網(wǎng)的頻次,確保網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)耐〞?。同時(shí),應(yīng)強(qiáng)化對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)的管理,可借鑒建筑工程管理中的“項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人制”,各級(jí)公安機(jī)關(guān)針對(duì)建設(shè)的項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制,將項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解,針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作要求,明確相應(yīng)的崗位權(quán)限和追責(zé)措施,將責(zé)任落實(shí)于個(gè)人。如對(duì)于通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的管理,則可指定人員專職負(fù)責(zé)公安通訊網(wǎng)絡(luò)的使用和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)維護(hù)專業(yè)化。

2.監(jiān)控視頻的布控

2016年2月21日,在《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中提出，我國新建住宅要逐步推廣街區(qū)制,施行“開放式小區(qū)”。此舉對(duì)利用監(jiān)控視頻布置取代傳統(tǒng)圍墻增進(jìn)公眾安全感提出了更高的要求,視頻監(jiān)控布置的初衷是提升公安機(jī)關(guān)工作效率,其本質(zhì)還是公共安全防范的服務(wù)與指導(dǎo),與公安機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的宗旨相契合。因此,未來幾年的視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)在充分肯定當(dāng)前監(jiān)控探頭布置的數(shù)量和清晰度的基礎(chǔ)上,與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,逐步將視頻監(jiān)控布置由城市向農(nóng)村延伸,重點(diǎn)加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)、城郊結(jié)合部等自然監(jiān)視薄弱地區(qū),形成覆蓋全市的“公共區(qū)域視頻網(wǎng)、警用視頻小區(qū)網(wǎng)、警用視頻村莊網(wǎng)”三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。

3.智能交通設(shè)施的完善

當(dāng)前各地的交通綜合指揮平臺(tái)建設(shè)已能保證智能交通設(shè)備在收集到各類信息之后,對(duì)當(dāng)前路況、通行車流量實(shí)現(xiàn)即時(shí)動(dòng)態(tài)分析。但相比于國外智能化和動(dòng)態(tài)化的交通系統(tǒng),中國智能交通整體發(fā)展水平還比較落后。未來幾年的智能交通設(shè)施應(yīng)側(cè)重交通綜合指揮平臺(tái)的建設(shè),注重非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)完善,注重非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法證據(jù)的采集與保留,在交通發(fā)生非常規(guī)行為時(shí),通過平臺(tái)向車輛駕駛員發(fā)送相應(yīng)誘導(dǎo)、預(yù)警信息,綜合先進(jìn)的交通信息服務(wù)等各個(gè)子系統(tǒng)諸多功能,保證各個(gè)子系統(tǒng)對(duì)交通綜合指揮平臺(tái)的技術(shù)支撐,拓寬智能交通系統(tǒng)的使用范圍,使其不僅限于解決交通擁堵、交通事故、交通污染等問題。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)研究與測(cè)試的全面部署,使人、車、路之間的相互作用關(guān)系以新的方式呈現(xiàn)。

(二)平臺(tái)應(yīng)用更加深入

公安信息化建設(shè)的便民服務(wù)平臺(tái)主要是通過各級(jí)公安局官網(wǎng)、微信訂閱號(hào)、APP建設(shè)完成的,各地市公安機(jī)關(guān)的便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)均在業(yè)務(wù)覆蓋面、層級(jí)建設(shè)互通互聯(lián)等方面呈現(xiàn)出一定的特色。如浙江杭州于2016年1月7日公測(cè)上線的全國首家基于“實(shí)力認(rèn)證”技術(shù)的警民便民服務(wù)客戶端——“警察叔叔”APP,僅5個(gè)月時(shí)間,創(chuàng)造了用戶下載量近60萬次,日均使用次數(shù)約2.9萬次。但是，與一線城市相比，某些偏遠(yuǎn)地區(qū)公安官網(wǎng)的網(wǎng)上辦事等內(nèi)容仍停留在形式上。因此,其他各地市應(yīng)當(dāng)充分借鑒杭州市公安局運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)公安工作的智慧警務(wù)戰(zhàn)略,因地制宜,針對(duì)各地實(shí)際狀況,建設(shè)自身城市的“警察叔叔”客戶端,將部分便民為民措施從“面對(duì)面”升級(jí)至“鍵對(duì)鍵”,節(jié)約窗口端警力,帶動(dòng)警力資源線下再配置。

(三)技術(shù)偵查措施更加完善

在技術(shù)偵查措施上,必須從只注重戰(zhàn)術(shù)層面研判向戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略研判及深度應(yīng)用轉(zhuǎn)變。當(dāng)前各地公安民警總結(jié)出了一批信息應(yīng)用技戰(zhàn)法,但這些戰(zhàn)法認(rèn)識(shí)聚焦于微觀層面的考慮設(shè)計(jì),并未站在信息化高度宏觀研判和探究,致使公安信息化建設(shè)在技術(shù)偵查領(lǐng)域的研究規(guī)模和成果顯現(xiàn)方面仍缺乏總體考慮和整體設(shè)計(jì)。公安信息化建設(shè)未來發(fā)展方向必然是宏觀與微觀技偵措施的結(jié)合,如對(duì)“甘蒙8.05系列強(qiáng)奸殺人案”偵破過程利用新科技手段“Y-str” 檢驗(yàn)技術(shù)對(duì)原有生物物證再利用和現(xiàn)場(chǎng)指紋比對(duì)并進(jìn)的主攻方向,最終確定犯罪嫌疑人。從技術(shù)偵查措施看,“甘蒙8.05系列強(qiáng)奸殺人案”是典型的利用現(xiàn)代技術(shù)偵查措施的進(jìn)步偵破案件的代表。但這并不意味傳統(tǒng)的偵查思路應(yīng)予以摒棄,因此,信息化技術(shù)偵查措施應(yīng)轉(zhuǎn)變痕跡觀念和偵查方法,充分利用公安信息資源和社會(huì)信息資源,發(fā)現(xiàn)、挖掘深層次案件線索和情報(bào)信息。

(四)治安管理信息化水平不斷提升

公安信息化建設(shè)下一步應(yīng)以完善升級(jí)人口管理信息系統(tǒng)、配合警用地理信息系統(tǒng)三期建設(shè)和省級(jí)“情指一體”指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)、整合建立治安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為主線,進(jìn)一步深化治安管理基礎(chǔ)信息化的應(yīng)用水平,提升信息化條件下治安“打防管控”的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化能力水平。

1.規(guī)范人口服務(wù)信息

切實(shí)推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè),建立信息資源共享機(jī)制。按照即將出臺(tái)的《信息共享實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一為各級(jí)政府提供公民身份信息核實(shí)及相關(guān)人口信息查詢比對(duì)服務(wù)。完善戶籍管理業(yè)務(wù)信息常態(tài)化技術(shù)監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)人像比對(duì)技術(shù)應(yīng)用到戶口、身份證辦理業(yè)務(wù)前臺(tái)等,通過部級(jí)人口信息人像比對(duì)系統(tǒng)開展戶籍人口人像交叉比對(duì),通過與在逃人員信息庫比對(duì)服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。

2.實(shí)現(xiàn)全面采集并維護(hù)基礎(chǔ)信息

建立“采集即錄入、錄入即核查”機(jī)制,持續(xù)不斷地開展對(duì)轄區(qū)人、地、物、事件、組織等要素信息單位的采集維護(hù),實(shí)現(xiàn)“5個(gè)100%”目標(biāo),即:常住人口信息錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100%;旅館業(yè)信息系統(tǒng)安裝率、住宿人員登記率、主項(xiàng)信息準(zhǔn)確率、傳輸率達(dá)到100%;網(wǎng)吧實(shí)名登記和信息傳輸率達(dá)到100%;暫住人口、出租房屋信息錄入率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%;重點(diǎn)人口列管率、信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

3.加強(qiáng)治安管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

建立完善特種行業(yè)、場(chǎng)所實(shí)名制動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。按照公安部要求,建設(shè)完善治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、治安涉穩(wěn)信息監(jiān)測(cè)、治安部門管轄案件、公安派出所、大型活動(dòng)安保、公安特警、劇毒化學(xué)品管理、寄遞物流行業(yè)治安管理、公安檢查站查控等治安基礎(chǔ)信息管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作高效規(guī)范、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)鮮活、信息高度共享。

4.推進(jìn)治安系統(tǒng)信息深度應(yīng)用

深化人口信息人像比對(duì)技術(shù)應(yīng)用,健全人口信息人像比對(duì)模板,開展部門間數(shù)據(jù)排查清理工作。以公安身份號(hào)碼為信任根,促進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜频娜媛鋵?shí)。全面開展公安部派出所“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快速核查平臺(tái)”的應(yīng)用工作,派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉恐涉爆關(guān)注人群核查管控達(dá)到100%:非正常上訪重點(diǎn)人管控率達(dá)到100%;易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者管控率達(dá)到100%;重點(diǎn)單位信息錄入率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

5.更加注重對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)管控

不斷探索并運(yùn)用信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù),深入開展重點(diǎn)人員基礎(chǔ)排查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有報(bào)復(fù)行兇鬧事苗頭人員的排查管控,嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端暴力案(事)件。健全完善非正常上訪重點(diǎn)人、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、涉槍涉爆重點(diǎn)人員信息系統(tǒng),完善分類管理、等級(jí)預(yù)警、行知去向、動(dòng)知軌跡的重點(diǎn)人口動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。

(五)建設(shè)機(jī)制更加健全

1.民警信息化意識(shí)更強(qiáng)

在信息化應(yīng)用過程中,民警思想意識(shí)與信息化要求間差距逐步減小,多數(shù)民警能夠?qū)π畔⒒ㄔO(shè)的目標(biāo)產(chǎn)生一定的認(rèn)同感,[4]對(duì)信息化建設(shè)目標(biāo)和方向認(rèn)識(shí)較為清晰,能夠熟練應(yīng)用警用地理信息建設(shè)系統(tǒng)、警務(wù)綜合信息應(yīng)用平臺(tái)開展相關(guān)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)公安信息化技術(shù)與傳統(tǒng)警務(wù)工作間的匹配關(guān)系,合理提出進(jìn)一步改善建議,而非當(dāng)前的否定、應(yīng)付、迫用信息化建設(shè)成果。

2.培訓(xùn)機(jī)制更加健全

隨著信息化建設(shè)的不斷深入,公安民警也應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變觀念,從“會(huì)用”轉(zhuǎn)向“善用”。[5]為此,應(yīng)加強(qiáng)公安民警信息化培訓(xùn),選取一批信息化經(jīng)驗(yàn)豐富甚至是專業(yè)科技公司的技術(shù)人員成為信息化使用技術(shù)培訓(xùn)主體。在培訓(xùn)內(nèi)容上,從操作技能轉(zhuǎn)向應(yīng)用技巧、實(shí)用戰(zhàn)法和操作規(guī)范轉(zhuǎn)變,并根據(jù)信息化建設(shè)成果及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)效性和應(yīng)用性。

3.考核獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一多樣

在推廣信息化建設(shè)的過程中,信息化考核評(píng)估逐步確立,信息化工作績效考核制度逐步建立,信息化工作考核成為年度工作考核的一部分；考核結(jié)果作為單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、個(gè)人考核的重要參考,形成科學(xué)的信息化考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；在落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度的同時(shí),組織在信息化建設(shè)和應(yīng)用中作出突出成績的單位和民警進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。根據(jù)信息化實(shí)際應(yīng)用情況確定未來發(fā)展方向,以此調(diào)動(dòng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和信息化建設(shè)的應(yīng)用積極性。

4.維護(hù)機(jī)制更為成熟

公安信息化建設(shè)的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制是信息化建設(shè)工作的保障。因此,未來公安信息化建設(shè)應(yīng)首先加強(qiáng)運(yùn)行隊(duì)伍建設(shè),即充分明確科技信息化部門專業(yè)隊(duì)伍、基層單位信息化管理員隊(duì)伍和社會(huì)合作單位隊(duì)伍的管理職責(zé),提高運(yùn)行維護(hù)專業(yè)水平;其次,選取少部分民警作為固定的信息化管理員進(jìn)行基層運(yùn)行維護(hù)工作,提高運(yùn)行維護(hù)覆蓋面和簡單故障自排率;最后,要充分保障運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)到位,完善并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理制度,注重保障和落實(shí)。

(六)助力公安大情報(bào)體系建設(shè)

公安大情報(bào)體系建設(shè)依賴公安信息化建設(shè)成果的逐步完善,信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為情報(bào)信息傳遞提供了高效傳輸?shù)钠脚_(tái),動(dòng)態(tài)信息采集保證了公安工作信息獲取的準(zhǔn)確性和有效性,豐富的信息資源構(gòu)成了公安大情報(bào)體系的基礎(chǔ),推動(dòng)云計(jì)算的飛速進(jìn)程。[6]當(dāng)前公安情報(bào)工作任務(wù)應(yīng)著力于如何有效整合各地區(qū)、各部門的情報(bào)信息,如何從海量的、復(fù)雜的信息中快速提取發(fā)掘關(guān)鍵信息。

通過云計(jì)算可快速有效地從海量、復(fù)雜的信息中篩選出有價(jià)值的資源，而這個(gè)過程當(dāng)中云計(jì)算未來在公安信息化中必將走向深度應(yīng)用。作為“金盾工程”二期建設(shè)的龍頭項(xiàng)目,公安大情報(bào)體系則促進(jìn)公安信息化的深層次應(yīng)用、高端化發(fā)展,同時(shí),情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)是公安信息化背景下提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。因此,未來信息化建設(shè)的方向應(yīng)為公安大情報(bào)體系建設(shè)提供支撐和依據(jù),利用情報(bào)體系的深入、云計(jì)算能力的不斷提升,促進(jìn)信息化建設(shè)的應(yīng)用和普及,如加強(qiáng)對(duì)公安業(yè)務(wù)信息的無死角、全面化、高效化、系統(tǒng)化采集錄入,通過治安管理工作和依靠群眾廣泛獲取各類社會(huì)信息資源,發(fā)揮情報(bào)信息中心作用通過“云”實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的匯集整合、交流共享,運(yùn)用現(xiàn)代情報(bào)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息資源的智能化高端應(yīng)用,探索一系列基于云計(jì)算的定量分析等其他數(shù)據(jù)分析研判模型方法,在公安情報(bào)應(yīng)用領(lǐng)域形成一套可行的思路和方法。

(七)信息共享更加透徹

信息化發(fā)展的過程中信息的整合和處理要依靠大數(shù)據(jù)的處理方式，簡單依靠傳統(tǒng)的警務(wù)處理模式已經(jīng)無法完成大量信息資源的處理，單純依靠人力處理、篩選信息作用會(huì)越來越小，借助大數(shù)據(jù)整合和云計(jì)算各項(xiàng)工作會(huì)更加輕松、高效、便捷，通過城市間、國際警務(wù)間資源共享，實(shí)現(xiàn)信息資源的智能化高端應(yīng)用，打造信息化的“智能城市”。

1.政府部門間的信息壁壘得以打破

在各類信息魚目混雜的信息時(shí)代，部門機(jī)構(gòu)內(nèi)高效信息共享、傳輸將會(huì)更加完善和便捷。參照不斷完善的公安信息共享模式，依靠公安信息化共享過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，各個(gè)政府部門之間開始逐步建立信息共享機(jī)制。部門機(jī)構(gòu)間的信息共享實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)下的信息扁平化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件、公共事件等的快速響應(yīng)、快速反應(yīng)、快速處理，打造真正意義上的“智能城市”。

現(xiàn)有簡單的公安信息化共享模式如下圖所示：

2.國際警務(wù)資源實(shí)現(xiàn)共享

現(xiàn)在公安信息化的發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的處理，云計(jì)算能夠不斷刷新大數(shù)據(jù)的共享模式，[7]但是國際間的警務(wù)資源無法集合到一個(gè)共有的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，包含各類人員的身份信息、跨國作案情況等，無法得到匯集和整理，對(duì)一些跨國案件的辦理無法獲取最基本的人員情況和線索。因此，國際警務(wù)信息化應(yīng)用將進(jìn)入智能化的高端層大數(shù)據(jù)中心，該中心不僅能匯集海量的犯罪人員信息資源，還可涵蓋國際警務(wù)協(xié)作新模式，從而更加有效地打擊國際犯罪。

四、結(jié)語

公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)途徑具有多樣性，兼具廣泛性，通過運(yùn)用各種信息化手段(如信息資源開發(fā)利用、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息技術(shù)發(fā)展等)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。通過確立信息化工作理念、加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的硬件配置、完善信息化維護(hù)保障機(jī)制、同社會(huì)信息化發(fā)展銜接，公安信息化也勢(shì)必在國家信息環(huán)境的影響下，用信息和技術(shù)替代傳統(tǒng)和落后，成為公安工作的重心。

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