新形勢(shì)下高校班主任隊(duì)伍的建設(shè)理路

林 強(qiáng)，姜立國

(中國石油大學(xué)(北京)克拉瑪依校區(qū)a.石油學(xué)院；b. 學(xué)生工作與安全保衛(wèi)部，新疆 克拉瑪依 834000)

習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會(huì)議上指出，長期以來，高校思想政治工作隊(duì)伍兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為，為高等教育事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要整體推進(jìn)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，保證后繼有人。[1]當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境給高校思想政治工作帶來了諸多新挑戰(zhàn)，高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)尚不能完全滿足新形勢(shì)下思想政治教育工作的迫切需要，存在著許多亟待解決的問題，尤其是部分高校的班主任隊(duì)伍建設(shè)存在認(rèn)識(shí)不夠、建設(shè)薄弱、作用發(fā)揮不明顯等問題。推進(jìn)高校班主任隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的重要手段和組織保證，對(duì)于貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會(huì)議精神，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的大學(xué)生具有重要意義。

一、 統(tǒng)一思想，提高政治站位

長期以來，國家高度重視高校班主任隊(duì)伍建設(shè)工作。2004年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號(hào))指出“要采取有力措施，著力建設(shè)一支高水平輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍”；2005年教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》(教社政[2005]2號(hào))要求“每個(gè)班級(jí)要配備一名兼職班主任”；2017年教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》(教育部令第43號(hào))要求“青年教師晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)，須有至少一年擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任工作經(jīng)歷并考核合格”。

各高校對(duì)班主任隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極探索，取得了一定的成效，但長期以來高校一定程度上存在著“重科研輕教學(xué)、重教書輕育人”的傾向。評(píng)價(jià)與考核機(jī)制使教師在“教學(xué)與科研的天平”上向科研傾斜；教書和育人之間，“試玉要燒三日滿，辨才須待七年期”，育人效果短時(shí)間內(nèi)很難全面檢驗(yàn)，又導(dǎo)致教師們重教書輕育人。另外，一些高校對(duì)班主任隊(duì)伍建設(shè)理解把握不夠，重視程度不高，沒有系統(tǒng)完善的管理、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等機(jī)制。這就使得專任教師對(duì)班主任制度持排斥或是消極應(yīng)對(duì)態(tài)度，導(dǎo)致目前高校班主任隊(duì)伍建設(shè)存在不足，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，教師要堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一，更好地?fù)?dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要整體推進(jìn)班主任隊(duì)伍等思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，保證后繼有人，源源不斷[1]。各高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)班主任隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會(huì)議精神的應(yīng)有之義；高校教師尤其是黨員教師應(yīng)進(jìn)一步提高政治站位，清醒地認(rèn)識(shí)到擔(dān)任班主任不是“額外工作”，而是教書育人應(yīng)負(fù)之責(zé)、應(yīng)守之責(zé)、應(yīng)盡之責(zé)，以更好地?fù)?dān)負(fù)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的職責(zé)使命[2]。

二、 厘清職責(zé)，發(fā)揮班主任與輔導(dǎo)員的協(xié)同作用

班主任工作職責(zé)界定不清是影響班主任隊(duì)伍良性發(fā)展的重要因素之一。厘清工作職責(zé)，是推進(jìn)班主任隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。除《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中提到的“班主任負(fù)有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)”之外，尚未有獨(dú)立、系統(tǒng)的關(guān)于高校班主任崗位職責(zé)的指導(dǎo)性或綱領(lǐng)性文件。輔導(dǎo)員同樣在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面負(fù)有指導(dǎo)學(xué)生、關(guān)心學(xué)生的職責(zé)。也就是說班主任工作與輔導(dǎo)員工作相互交叉、高度重合，處境較尷尬。隨著高校對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和不斷加強(qiáng)，班主任隊(duì)伍被逐漸弱化，生存空間進(jìn)一步壓縮，工作內(nèi)容逐漸向僅指導(dǎo)學(xué)生學(xué)業(yè)轉(zhuǎn)移，部分高校甚至以班級(jí)學(xué)習(xí)導(dǎo)師代替了班主任。

面對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的風(fēng)云變幻以及當(dāng)代大學(xué)生呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新需求，輔導(dǎo)員、班主任只有各司其職、互為補(bǔ)充、通力合作，才能有效滿足新形勢(shì)下高校思想政治工作的需要。宏觀層面上，2004年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，2005年教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》兩份綱領(lǐng)性文件，界定了輔導(dǎo)員、班主任的身份性質(zhì)及職責(zé)范圍：專兼結(jié)合，輔導(dǎo)員為專職、班主任為兼職；職責(zé)范圍是點(diǎn)面結(jié)合，輔導(dǎo)員面對(duì)多個(gè)班級(jí)或年級(jí)組成的“面”，班主任負(fù)責(zé)所帶班級(jí)這個(gè)基本“點(diǎn)”。在微觀操作層面上，結(jié)合現(xiàn)有的指導(dǎo)性文件及各高校實(shí)踐探索，輔導(dǎo)員與班主任的分工協(xié)作可以從三個(gè)維度把握：第一，在相互關(guān)系上，二者分工合作；第二，在管理分工上，輔導(dǎo)員統(tǒng)籌組織、實(shí)施、指導(dǎo)學(xué)生日常思想政治教育和管理工作，班主任負(fù)責(zé)本班學(xué)生的精細(xì)化教育和管理；第三，在工作側(cè)重點(diǎn)上，輔導(dǎo)員主要處理事務(wù)性、常規(guī)性、重復(fù)性的工作，班主任主要做好專業(yè)引導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃以及重點(diǎn)學(xué)生的針對(duì)性思想教育等?？傮w而言，輔導(dǎo)員與班主任分工不分家，互為補(bǔ)充、互相補(bǔ)臺(tái)，在敏感時(shí)期或是遇到突發(fā)事件時(shí)因事而化、因時(shí)而進(jìn)。

三、 科學(xué)選拔，有效培訓(xùn)，推進(jìn)班主任隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)選拔是推進(jìn)高校班主任隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。選拔班主任應(yīng)著重考慮以下因素：第一，思想政治素質(zhì)是核心?！吧喜徽?，下參差”，班主任承擔(dān)著班級(jí)學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的重任，自身必須要政治素質(zhì)過硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、公平公正，熱愛思想政治工作。第二，專業(yè)知識(shí)是基礎(chǔ)。開展學(xué)生專業(yè)引導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)工作，要求班主任具備相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景且業(yè)務(wù)精熟。第三，年齡是參考。因工作內(nèi)容繁瑣復(fù)雜，需要大量時(shí)間精力，同時(shí)為盡量消除與青年學(xué)生之間的代溝，班主任應(yīng)主要從中青年教師中選拔。

“賢者以其昭昭使人昭昭”。扎實(shí)有效地開展培訓(xùn)工作是推進(jìn)班主任隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮班主任作用的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓好教育培訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，推進(jìn)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)[1]。高校對(duì)班主任的教育培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持理論培訓(xùn)和專題研討相結(jié)合的原則。理論培訓(xùn)的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、近代史、中國共產(chǎn)黨黨史、改革開放史，以及學(xué)生事務(wù)管理、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、新媒體新技術(shù)知識(shí)等；專題研討主要是針對(duì)班主任工作中遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及時(shí)事熱點(diǎn)問題，定期或不定期地組織班主任進(jìn)行交互式的理論研討和工作交流，搭建思想碰撞、集思廣益、共同提高的平臺(tái)。耳聞不如目見，目見不如足踐，高?？赏ㄟ^組織班主任參與學(xué)習(xí)考察、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，使班主任做到“潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一”，提高解決實(shí)際問題的能力。

四、 構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，確保班主任工作有實(shí)效

構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向、鑒定、反饋、改進(jìn)功能，是推進(jìn)班主任隊(duì)伍建設(shè)、確保思想政治工作有實(shí)效的重要內(nèi)容。高校應(yīng)結(jié)合自身情況，積極探索，構(gòu)建內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)、符合班主任工作實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)其工作。

評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為兩部分：一是學(xué)生滿意度。高校思想政治工作必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生[1]，學(xué)生的滿意程度應(yīng)是班主任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分。調(diào)查學(xué)生對(duì)班主任的滿意度，應(yīng)主要考慮學(xué)生的直觀感受，由所帶學(xué)生進(jìn)行打分(圖1)。二是工作業(yè)績(jī)。班主任工作有著區(qū)別于教學(xué)、科研工作的特殊性，其工作業(yè)績(jī)更容易受到學(xué)生基礎(chǔ)、任課教師教風(fēng)差異以及其他客觀因素影響，育人效果短期內(nèi)難以體現(xiàn),很難僅用固定的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，工作業(yè)績(jī)考評(píng)應(yīng)堅(jiān)持全面、辯證的原則，從班主任自我要求和高校發(fā)展要求出發(fā)，從投入程度和顯性指標(biāo)兩方面著手。第一，思想政治工作從根本上說是做人的工作，班主任應(yīng)秉承高度責(zé)任心，對(duì)學(xué)生投入熱情、真情和真心，付出真誠。因此，應(yīng)充分考慮班主任的投入程度，可以從每學(xué)年召開班會(huì)次數(shù)、開展專題教育活動(dòng)次數(shù)、走訪學(xué)生宿舍次數(shù)、巡視課堂次數(shù)、對(duì)學(xué)生深度輔導(dǎo)次數(shù)、與學(xué)生家長交流次數(shù)、與任課老師交流次數(shù)等方面進(jìn)行考評(píng)。第二，顯性指標(biāo)是班主任工作業(yè)績(jī)和育人實(shí)效的直觀反映，重點(diǎn)考評(píng)其所帶學(xué)生違紀(jì)率、缺勤率、掛科率，科技創(chuàng)新、學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況，獲校級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)情況，以及班主任自身開展思政研究的情況等。

圖1 學(xué)生對(duì)班主任的滿意度調(diào)查

五、 完善制度，為班主任工作和發(fā)展提供政策保障

制定、完善制度，是推進(jìn)高校班主任隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。目前，部分高校教師對(duì)班主任的重要性認(rèn)識(shí)不足、參與熱情不高，高校班主任面臨選拔困境。教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》規(guī)定：“專任教師晉升高一級(jí)教師職務(wù)時(shí)，原則上要有擔(dān)任班主任等學(xué)生教育管理工作的經(jīng)歷。”教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》規(guī)定：“青年教師晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)，須有至少一年擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任工作經(jīng)歷并考核合格?！边@兩份文件已對(duì)高校教師尤其是青年教師提出了明確要求，有擔(dān)任班主任經(jīng)歷并考核合格是晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的先決條件。高校應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)教育部指導(dǎo)性文件，結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，保證青年教師的參與度，保證班主任隊(duì)伍后繼有人。

進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，使班主任待遇有保障、發(fā)展有空間。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要健全激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)[1]。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際積極探索，構(gòu)建物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、發(fā)展空間等多位一體的班主任激勵(lì)機(jī)制。首先，保證適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)，使班主任待遇有保障。高校可為班主任發(fā)放帶班補(bǔ)貼，并給考核優(yōu)秀的班主任發(fā)放獎(jiǎng)金，有條件的高?？蔀榘嘀魅翁峁ｉT的辦公場(chǎng)所。其次，通過精神激勵(lì)激發(fā)班主任的工作潛能和積極性：一是榮譽(yù)激勵(lì)，即每學(xué)年評(píng)選優(yōu)秀班主任并大力表彰，體現(xiàn)高校對(duì)班主任的肯定和重視，滿足班主任成就感；二是榜樣激勵(lì)，即樹立標(biāo)桿并大力宣傳其優(yōu)秀事跡，為班主任提供努力方向；三是目標(biāo)激勵(lì)，即激發(fā)班主任的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)班主任目標(biāo)與學(xué)校目標(biāo)的高度統(tǒng)一。最后，大膽創(chuàng)新，為班主任發(fā)展提供空間：將思政科研成果(含優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果)納入班主任的科研成果統(tǒng)計(jì)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審范圍；將班主任工作業(yè)績(jī)與學(xué)校各類評(píng)優(yōu)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審掛鉤。充分體現(xiàn)當(dāng)與不當(dāng)?shù)膮^(qū)別，充分體現(xiàn)當(dāng)好與當(dāng)不好的區(qū)別。另外，宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍。班主任深處學(xué)生思想政治工作第一線，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，掌握思想政治工作規(guī)律，熟悉學(xué)生成長規(guī)律，高校應(yīng)注重從班主任中選拔人才，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并合理使用，將班主任中的佼佼者培養(yǎng)成為院系和相關(guān)職能部門黨政領(lǐng)導(dǎo)。