高校二級學(xué)院學(xué)生黨建網(wǎng)格化管理路徑探究
——以東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院為例

王健華

(東華大學(xué) 旭日工商管理學(xué)院，上海 200051)

2014年底，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在第23次全國高校黨建工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。黨的十九大報告指出：“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！盵1]高校作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的搖籃，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位。二級學(xué)院學(xué)生黨組織作為高?；鶎狱h建組織處在教學(xué)、科研、管理等工作一線，是連接師生的紐帶，承擔(dān)著為黨和國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。同時，二級學(xué)院學(xué)生黨建工作也面臨諸多挑戰(zhàn)。

一、 新時代高校二級學(xué)院學(xué)生黨建面臨的挑戰(zhàn)

2016年底，習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。”[2]高校是立德樹人的搖籃，要堅(jiān)持把握這一中心環(huán)節(jié)。而二級學(xué)院作為高校基層組織，是管理和培養(yǎng)學(xué)生黨員的直接參與者和引領(lǐng)者。近年來，隨著世界形勢的多樣化，文化形式的多元化，二級學(xué)院黨建工作也面臨著一些挑戰(zhàn)。[3]

(一) 自身建設(shè)相對薄弱

面對復(fù)雜的國際環(huán)境和全面建成小康社會決勝階段的新時代，高校二級學(xué)院黨組織自身建設(shè)無論在認(rèn)識層面，還是在實(shí)踐層面，仍存在不足，與黨的十九大提出的新要求依然有很大差距。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(中辦發(fā)〔2014〕33號)要求黨員發(fā)展“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，這意味著高校二級學(xué)院發(fā)展學(xué)生黨員比例降低、標(biāo)準(zhǔn)提高，在發(fā)展和培養(yǎng)程序上更加嚴(yán)格。這也對學(xué)生黨員提出了更高要求，明確提出學(xué)生黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。高校在教學(xué)、科研和管理等領(lǐng)域全方位推進(jìn)改革的同時，也面臨新思潮、新文化、新觀念的沖擊，提高二級學(xué)院學(xué)生黨組織的影響力和滲透力，保證發(fā)揮黨的政治核心作用勢在必行。面對學(xué)生觀念的新變化、校園文娛活動的多樣化，二級學(xué)院應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在共性需求和個人發(fā)展兼顧的條件下，亟需建立全方位高校黨建工作制度及其評價標(biāo)準(zhǔn)，健全高校發(fā)展學(xué)生黨員工作體制機(jī)制。

(二) 輻射范圍相對有限

在“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求下，考察入黨積極分子過程更加細(xì)致，把控學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量更加嚴(yán)格。而對于既不是學(xué)生黨員，也不是入黨積極分子的學(xué)生，他們的思想政治教育管理往往處于“盲區(qū)”，在“三全育人”視域下，其思想動態(tài)、價值觀念、政治素養(yǎng)是值得我們關(guān)注的焦點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的沖擊下，不良思潮極易入侵學(xué)生黨員和入黨積極分子以外的學(xué)生群體，他們的政治站位往往不夠高，是非辨別能力尚不成熟，對他們的理想信念、政治信仰及價值觀念可能會產(chǎn)生一定負(fù)面影響。這也對二級學(xué)院學(xué)生黨組織提出更高要求：一方面，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生黨員及入黨積極分子的教育和管理，讓優(yōu)秀學(xué)生骨干帶動普通同學(xué)，用以點(diǎn)連線、以線帶面的方式進(jìn)行網(wǎng)狀全覆蓋；另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生黨組織的影響面，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋求突破口，將理想信念教育延伸至學(xué)生日常生活，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。

(三) 載體模式相對單一

二級學(xué)院學(xué)生黨組織一般是由院(系)黨委分管學(xué)生工作的副書記直接負(fù)責(zé)，帶班輔導(dǎo)員參與，形成院(系)——班級聯(lián)動的工作體系。二級學(xué)院學(xué)生黨組織建設(shè)普遍缺少強(qiáng)有力抓手，使得學(xué)生黨建工作往往浮于表面，流于形式。分管學(xué)生工作的副書記、帶班輔導(dǎo)員或者專業(yè)學(xué)生黨支部書記常常忙于各種事務(wù)性工作，對學(xué)生黨員、入黨積極分子的個性化教育和培養(yǎng)難以深入。在當(dāng)前社會多元化思潮中，有些學(xué)生入黨態(tài)度不端正，入黨動機(jī)不純粹，常常表現(xiàn)出從眾化、功利化等傾向。在發(fā)展學(xué)生黨員過程中，部分高校二級學(xué)院往往重入黨前的考察培養(yǎng)，輕入黨后的監(jiān)督教育，致使黨員思想引領(lǐng)工作不夠扎實(shí)，教育管理形式單一。時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。新時代高校二級學(xué)院學(xué)生黨建只有將理論聯(lián)系實(shí)踐，發(fā)揮學(xué)生黨員“主人翁”意識，才能充分發(fā)揮學(xué)生黨組織的作用。

二、 高校二級學(xué)院學(xué)生黨建“網(wǎng)格化管理”模式探索

高校黨建工作要以立德樹人為根本任務(wù)，因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新，以更好地推動高等教育科學(xué)化發(fā)展。二級學(xué)院學(xué)生黨建工作要不斷創(chuàng)新工作模式，搭建工作載體，豐富工作內(nèi)涵。在學(xué)生黨建工作指導(dǎo)思想上要不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，教育形式上要不斷進(jìn)行組織創(chuàng)新，落實(shí)工作上要不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，促使學(xué)生全面發(fā)展。東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院學(xué)生黨建工作管理模式經(jīng)過多年探索，形成以“學(xué)院——系(部)——班級——寢室”縱向式管理和“年級——專業(yè)”橫向式管理為主，以“分團(tuán)委—學(xué)生會—研究生會—學(xué)生社團(tuán)—志愿服務(wù)”縱橫交錯式管理為輔的格局，初步形成學(xué)生黨建工作縱向到底、橫向到邊的“網(wǎng)格化管理”模式，取得了一定成果。

(一) “網(wǎng)格化管理”模式概述

所謂網(wǎng)格化管理指的是借用計算機(jī)網(wǎng)格管理的思想，將管理對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達(dá)到整合組織資源，提高管理效率目標(biāo)的現(xiàn)代化管理思想[4]。

網(wǎng)格化管理首先在城市社區(qū)建設(shè)中運(yùn)用。它以明確管理對象、政區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)、流程為基本原則，實(shí)現(xiàn)主動發(fā)現(xiàn)和解決問題的機(jī)制，具有共享性、前瞻性、綜合性、立體型、開放性等特點(diǎn)。

(二) 學(xué)生黨建“網(wǎng)格化管理”模式構(gòu)建[5]

在高校二級學(xué)院學(xué)生黨建中，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理”模式，達(dá)到組團(tuán)式服務(wù)大致分為三個方面。

1. 網(wǎng)格單元合理化劃分，建立學(xué)院、系(部)、班級、寢室四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

科學(xué)合理地劃分網(wǎng)格單元，構(gòu)建學(xué)院、系(部)、班級、寢室四級管理網(wǎng)絡(luò)是“網(wǎng)格化管理”的基礎(chǔ)。以寢室成員、班級團(tuán)支部、專業(yè)黨支部、學(xué)院黨委為依托，構(gòu)建縱向管理服務(wù)網(wǎng)格單元；以專業(yè)、年級為依托，構(gòu)建橫向管理服務(wù)網(wǎng)格單元；以分團(tuán)委、學(xué)生會、研究生會、學(xué)生社團(tuán)，志愿服務(wù)等為依托，構(gòu)建縱橫交錯管理服務(wù)網(wǎng)格單元?？v向每級管理網(wǎng)絡(luò)分別指派寢室長(或入黨積極分子)、班級團(tuán)支書、輔導(dǎo)員(或黨支部書記)、學(xué)院黨委書記(或?qū)Ｂ汓h務(wù)人員)擔(dān)任本級網(wǎng)格小組長，形成覆蓋學(xué)院，遍及學(xué)生黨員、入黨積極分子及其他普通學(xué)生的管理服務(wù)體系，使基層學(xué)生黨組織聯(lián)系學(xué)生的責(zé)任更加清晰、任務(wù)更加明確。高校二級學(xué)院學(xué)生黨建“網(wǎng)格化管理”模式如圖1所示。

圖1 高校二級學(xué)院學(xué)生黨建“網(wǎng)格化管理”模式圖

2. 學(xué)生黨建信息化建設(shè)，建立資源共享、運(yùn)作高效的服務(wù)平臺

依托高校信息化校園平臺，有效整合學(xué)生黨建信息。一方面動態(tài)收集歸類學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，比如學(xué)習(xí)成績、綜合排名、獎助貸補(bǔ)等各類信息，便于后期培養(yǎng)考察量化考核；另一方面搭建互動交流平臺，促使信息暢通，各級精神上傳下達(dá)無障礙，有針對性地開展行之有效的黨組織活動。其他諸如易班群、微信群、QQ群、微博等實(shí)時線上交流平臺可作為信息補(bǔ)充渠道，各級網(wǎng)格組長定時定期收集、整理、歸類、統(tǒng)籌學(xué)生反映的各類問題，準(zhǔn)確掌握學(xué)生思想動態(tài)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化、精細(xì)化、全方位管理，讓學(xué)生黨組織工作在形式上有載體，內(nèi)容上有抓手。

3. 網(wǎng)格作用高效化發(fā)揮，提高全院學(xué)生黨建管理服務(wù)精準(zhǔn)化水平

引導(dǎo)網(wǎng)格單元發(fā)揮作用是建立四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的目的。首先，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過資源共享平臺，建立動態(tài)化、精細(xì)化、全方位的學(xué)生黨建數(shù)據(jù)庫，有效擴(kuò)大學(xué)生黨建工作覆蓋面；其次，依托各級網(wǎng)格層級，準(zhǔn)確掌握每名發(fā)展對象的學(xué)習(xí)、生活和工作情況，深入了解發(fā)展對象的思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，努力提升學(xué)生黨員培養(yǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化和精準(zhǔn)化水平；最后，激發(fā)各個網(wǎng)格的微力量，形成強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)，使各級網(wǎng)格成為大學(xué)生思想政治教育重要陣地，增強(qiáng)黨組織的號召力和凝聚力，服務(wù)二級學(xué)院學(xué)生黨建工作。

三、 “網(wǎng)格化管理”對高校二級學(xué)院學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)意義

高校思想政治工作關(guān)系到高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的根本問題，關(guān)系到高校立德樹人。網(wǎng)格化管理在城市社區(qū)建設(shè)管理中的成功運(yùn)用，對高校二級學(xué)院學(xué)生黨建工作有積極的借鑒意義。

第一，城區(qū)建設(shè)管理、治安維穩(wěn)管理、學(xué)生黨建管理等同屬管理學(xué)范疇，“網(wǎng)格化管理”模式已經(jīng)在前兩個領(lǐng)域中得到成熟發(fā)展并廣泛應(yīng)用。學(xué)生黨建管理有效地借鑒、引入“網(wǎng)格化管理”模式對進(jìn)一步培育和發(fā)展學(xué)生黨員有重要意義。同時正因?yàn)椤熬W(wǎng)格化管理”模式在其他社會管理領(lǐng)域的成功運(yùn)用，使得學(xué)生黨建管理在借鑒時有理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。

第二，高校二級學(xué)院學(xué)生黨建工作面臨自身建設(shè)薄弱、輻射范圍有限、載體模式單一等困境和挑戰(zhàn)，“網(wǎng)格化管理”模式的引入有助于二級學(xué)院學(xué)生黨建工作形成合力。一方面，網(wǎng)格單元中的每個人在各級網(wǎng)格組長的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”作用，不斷增強(qiáng)學(xué)生的自覺性和創(chuàng)造性。另一方面，“網(wǎng)格化管理”縱向到底、橫向到邊的條塊化管理模式，能夠暢通信息渠道，規(guī)避輻射死角，科學(xué)整合網(wǎng)格資源，推動學(xué)生黨員干部力量下沉。

第三，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，新媒體的廣泛運(yùn)用，校園數(shù)字平臺的有效整合為“網(wǎng)格化管理”模式提供了有利條件。通過自媒體平臺收集學(xué)生群體話語邏輯，通過校園數(shù)字平臺建立黨建數(shù)據(jù)庫，將學(xué)生黨建管理工作重心前移，為學(xué)生共性需要和個性發(fā)展提供針對性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作精細(xì)化和精準(zhǔn)化。

總之，在高校二級學(xué)院學(xué)生黨建工作中，要始終圍繞立德樹人根本任務(wù)，緊貼學(xué)院實(shí)際，結(jié)合學(xué)生需求，堅(jiān)持繼承與發(fā)揚(yáng)并舉，落實(shí)與創(chuàng)新統(tǒng)一，充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用。