通信工程施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

榮源

【摘 要】合同風(fēng)險(xiǎn)泛指合同中不確定性因素，可分為外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)單位資信風(fēng)險(xiǎn)及工程風(fēng)險(xiǎn)，并且受合同風(fēng)險(xiǎn)客觀存在性的影響，其產(chǎn)生原因與工程施工復(fù)雜性存在著密切聯(lián)系，必須由合同簽署雙方共同承擔(dān)，而合同管理作為工程項(xiàng)目管理內(nèi)容的主要組成部分，合同管理有效性及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是確保企業(yè)獲取更多經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。論文以通信工程施工合同為切入點(diǎn)分析合同管理要點(diǎn)，就提出具體的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施進(jìn)行深入探究，旨在積累更多經(jīng)驗(yàn)。

【Abstract】 The contract risk refers to uncertainty factors in the contract， it can be divided into external environment risk， the construction unit credit risk and project risk， and affected by the objective existence of contract risk， the causes are related to the complexity of engineering construction， must share the responsibility between the parties in the contract is signed. Contract management as the main part of project management content， contract management effectiveness and risk aversion are to ensure that the premise of enterprise to obtain more economic benefits. This paper analyzes the key points of contract management by means of communication engineering construction contract， and probes into specific risk aversion measures to accumulate more experience.

【關(guān)鍵詞】通信工程；施工合同；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

【Keywords】 communication engineering； construction contract； contract management； risk aversion

【中圖分類號(hào)】TN9 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）03-0033-02

1 引言

自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，通信工程施工水平已取得一定進(jìn)步及發(fā)展，社會(huì)對(duì)于通信工程施工提出全新的要求及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，滿足日益嚴(yán)格的工程施工要求，通信工程施工管理重心逐步向合同管理及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避轉(zhuǎn)變。其中，合同風(fēng)險(xiǎn)泛指合同中不確定性因素，可分為主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)及客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)，而主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)普遍由人為因素所引發(fā)且通過(guò)人為措施可控制，例如合同內(nèi)不平等條款等，客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)泛指受國(guó)際慣例、法律法規(guī)及合同條件影響合同簽署雙方無(wú)法通過(guò)人為因素規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任[1]。鑒于此，本文針對(duì)通信工程合同管理及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的研究具有重要意義。

2 通信工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

一般說(shuō)來(lái)，工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別必須列出與合同風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的產(chǎn)生條件、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及關(guān)鍵控制點(diǎn)。按識(shí)別流程，通信工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法可分為環(huán)境分析法、歷史分析法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、測(cè)試表法、流程圖法及問(wèn)詢法[2]。其中，環(huán)境分析法指分析合同簽署雙方社會(huì)環(huán)境變化趨勢(shì)，深入分析可能發(fā)生變更的法律法規(guī)，完成風(fēng)險(xiǎn)因素及潛在威脅查找環(huán)節(jié)。歷史分析法指利用審查與合同相關(guān)財(cái)務(wù)、企業(yè)管理及統(tǒng)計(jì)資料找出風(fēng)險(xiǎn)因素，例如以檢查車輛索賠記錄或其他風(fēng)險(xiǎn)信息明確已投保車輛修理費(fèi)是否納入成本。市場(chǎng)觀察法指通過(guò)開(kāi)展合同相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了解雙方資質(zhì)資信情況明確施工流程獲取一手資料，具有較強(qiáng)客觀性。

測(cè)試表法主要通過(guò)將合同內(nèi)各個(gè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)以測(cè)試表為呈現(xiàn)形式完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以達(dá)到控制缺陷的目標(biāo)，進(jìn)一步分析合同風(fēng)險(xiǎn)潛在影響及重要性，對(duì)于提出具體的規(guī)避方法及防范措施具有不可比擬的積極作用[3]。按量表類型，測(cè)試表法可分為市場(chǎng)注入控制表、招投標(biāo)及授權(quán)批準(zhǔn)控制測(cè)試表、合同條款內(nèi)容及履行情況測(cè)試表。流程圖法納入售后服務(wù)、合同終結(jié)、合同履行、市場(chǎng)準(zhǔn)入、委托授權(quán)、招投標(biāo)及立項(xiàng)簽訂等環(huán)節(jié)，以流程圖為呈現(xiàn)形式完成合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、合同風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救措施。問(wèn)詢法可細(xì)分為德?tīng)柗品āｎ}討論法、面談法及調(diào)查問(wèn)卷法等，尤其是調(diào)查問(wèn)卷法應(yīng)用較為廣泛。

3 通信工程施工合同管理手段

作為通信工程施工合同管理的首要環(huán)節(jié)，做好合同談判工作對(duì)于有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)具有不可比擬的積極作用[4]。因此在實(shí)際管理的過(guò)程中，相關(guān)管理人員遵循實(shí)事求是的工作原則積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，納入工程內(nèi)容、工程范圍、技術(shù)要求、計(jì)價(jià)方式、價(jià)格調(diào)整、款項(xiàng)支付、施工工期及特殊條款等指標(biāo)做好合同談判工作，于談判過(guò)程中達(dá)成一致意見(jiàn)調(diào)整工程內(nèi)容及工程范圍以文字為呈現(xiàn)形式確定相關(guān)細(xì)節(jié)，或以合同補(bǔ)充方式添加合同附件，并且由于合同計(jì)價(jià)方式及價(jià)格調(diào)整方式與工程合同實(shí)際價(jià)格直接掛鉤，不受合同類型限制談判時(shí)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)消除改進(jìn)方案，以達(dá)到規(guī)避貨幣貶值或通貨膨脹等無(wú)法控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

同時(shí)，合同談判過(guò)程中明確保留金、最終付款、進(jìn)度款及預(yù)付款等款項(xiàng)的支付審批程序、支付條件、支付方式及支付時(shí)間能保證合同雙方權(quán)益不受損害，并且項(xiàng)目承包方結(jié)合施工環(huán)境、施工季節(jié)及前期準(zhǔn)備情況明確適宜的開(kāi)工時(shí)間及竣工時(shí)間，劃分工程維修范圍、維修責(zé)任、維修開(kāi)始時(shí)間及維修結(jié)束時(shí)間，盡量以維修函替代原有的維修保證金。此外，其他特殊條款類型較為復(fù)雜，涉及隱蔽工程驗(yàn)收、工程量驗(yàn)收、工期提前獎(jiǎng)金、違約罰金及合同圖紙等內(nèi)容，談判過(guò)程中詳細(xì)列出其他特殊條款內(nèi)容及范圍，將所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)消除于合同簽訂前期，做到防患于未然。

在合同洽談環(huán)節(jié)后簽訂合同的過(guò)程中，相關(guān)管理人員加大對(duì)于合同審核工作的重視程度，側(cè)重于審查合同簽訂主體法律效力查看合同雙方責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)是否完整且審查意思是否清晰明確真實(shí)有效，并且確認(rèn)審查文本或?qū)彶槲淖质欠穹弦?guī)范要求及合同所簽訂手續(xù)是否合法，尤其是授權(quán)人員簽名是否具備委托書，以達(dá)到消除合同風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)[5]。同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)審查合同條款是否完整，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否具有可操作性，提出相應(yīng)的合同糾紛解決方法。此外，上述審核環(huán)節(jié)經(jīng)多個(gè)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)審核達(dá)成一致意見(jiàn)后形成相應(yīng)的文字意見(jiàn)，對(duì)于消除合同中隱藏風(fēng)險(xiǎn)具有不可比擬的積極作用。

4 通信工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避要點(diǎn)

4.1 重視前期分析

在實(shí)際規(guī)避的過(guò)程中，相關(guān)人員遵循具體問(wèn)題具體分析的工作原則積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，于合同履行前期開(kāi)展詳細(xì)全面的合同分析，以合同實(shí)施角度為出發(fā)點(diǎn)做好合同具體內(nèi)容及相關(guān)要求的解釋、補(bǔ)充及分析工作，將合同實(shí)施目標(biāo)及實(shí)施規(guī)范落實(shí)于合同實(shí)施具體問(wèn)題及具體時(shí)間層面上，便于充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用確保施工合同符合工程實(shí)際施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范工程施工流程為合同執(zhí)行及質(zhì)量控制提供強(qiáng)有力的支持。同時(shí)，納入爭(zhēng)議解決、驗(yàn)收移交保修、違約責(zé)任、施工工期、合同價(jià)格、發(fā)包人責(zé)任、工程變更、工作范圍、承包人任務(wù)及法律基礎(chǔ)等指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)分析，做到查明漏洞、及時(shí)索賠，便于后期制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避政策，進(jìn)一步劃分合同任務(wù)，落實(shí)合同操作。

4.2 做好合同交底

在實(shí)際規(guī)避的過(guò)程中，相關(guān)人員遵循可持續(xù)性發(fā)展的工作原則積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，將合同實(shí)施管理行為及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避上升為企業(yè)或單位總體行為，樹(shù)立廣大職工合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于消除合同風(fēng)險(xiǎn)獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益具有不可比擬的積極作用，并且相關(guān)人員以做好合同主要內(nèi)容說(shuō)明解釋分析工作為前提條件，通過(guò)組織崗位培訓(xùn)、專題研究及專項(xiàng)會(huì)議等方法幫助各項(xiàng)目管理人員及施工人員了解合同條款分析合同總體結(jié)果，促使所有人明確合同中管理程序、管理規(guī)定及主體內(nèi)容劃分、合同雙方責(zé)任、工作范圍及法律后果，以全局理念為指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門間工作秩序以達(dá)到確保各部門工作一致性的目標(biāo)，預(yù)防執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)違約行為影響工程質(zhì)量。

總而言之，待做好合同交底工作后，相關(guān)人員將合同中各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)于項(xiàng)目具體參與人員上，及時(shí)跟蹤、控制及監(jiān)督各個(gè)執(zhí)行人員的施工操作履行情況確保不影響合同有效性，納入成本增減情況、工程量、工程進(jìn)度及工程質(zhì)量等指標(biāo)完成監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行情況與實(shí)施情況存在偏差，利用價(jià)差分析、成本量差及因果關(guān)系圖等方法分析，定性定量。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文探究，認(rèn)識(shí)到伴隨社會(huì)不斷進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，通信工程數(shù)量不斷增多，社會(huì)對(duì)于通信工程施工合同管理的要求日趨嚴(yán)格。受合同管理及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等動(dòng)態(tài)管理過(guò)程的影響，相關(guān)管理人員貫徹認(rèn)真謹(jǐn)慎理念于合同執(zhí)行及合同談判等環(huán)節(jié)的始終，最大程度增強(qiáng)施工單位合同風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，進(jìn)一步減輕合同風(fēng)險(xiǎn)受損程度以達(dá)到促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，為管理崗位積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)。

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