全國人大代表、合肥市市長凌云

徐豪

下一步，合肥要成為世界智能家電的制造中心，讓家電產(chǎn)業(yè)從一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)演進成一個新興產(chǎn)業(yè)。這也是合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

2017年，合肥市生產(chǎn)總值突破7200億元，在全國27個省會城市（不含直轄市）中繼續(xù)穩(wěn)居前十。

“近年來，隨著合肥與北京、上海同為綜合性國家科學中心，與南京、杭州同為長三角城市群副中心，隨著經(jīng)濟總量和創(chuàng)新能力在全國位次的前移，合肥受關(guān)注的程度在增加。近期，有一些省會城市也在對合肥進行分析研究?！比珖舜蟠?、合肥市市長凌云接受《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪時表示。

“從合肥自身來說，就是始終以‘追趕者的姿態(tài)，堅持以創(chuàng)新為‘第一生產(chǎn)力的自覺，全力做好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩篇大文章?！绷柙普f。

一座“不斷追趕”的城市

2006年，合肥經(jīng)濟總量才剛突破1000億元，主要經(jīng)濟指標在省會城市中大都排在近20位。到2016年，合肥經(jīng)濟總量躋身省會城市前10位，主要創(chuàng)新指標全部進入省會城市的前7位，發(fā)展勢頭引人注目。

“過去的10年，合肥在追趕中前行，追趕的法寶一是科技創(chuàng)新，二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。我們創(chuàng)新能力的位次提升快于經(jīng)濟指標、先于經(jīng)濟指標，最終也體現(xiàn)在經(jīng)濟指標上。到了前10這個位置，我們在追趕前面的標桿，別人也在研究和追趕我們?！绷柙聘嬖V《中國經(jīng)濟周刊》記者。

從宏觀層面看，合肥的發(fā)展軌跡也印證了響應、落實國家戰(zhàn)略而獲得的政策紅利。上世紀90年代初，合肥提出“呼應浦東開發(fā)，建設(shè)新合肥”，從此，合肥的發(fā)展與長江經(jīng)濟帶的龍頭——長三角發(fā)展緊密聯(lián)系在了一起。2005年，合肥把東向發(fā)展作為五大發(fā)展戰(zhàn)略之一，指向就是融入長三角。2008年，合肥獲批皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這也是合肥的發(fā)展第一次被納入國家戰(zhàn)略。2016年出臺長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、長江三角洲發(fā)展規(guī)劃等，合肥市和合肥都市圈被納入規(guī)劃范圍，戰(zhàn)略定位提升到了前所未有的高度。

“一方面，從安徽省內(nèi)看，合肥要發(fā)揮省會城市、中心城市的引領(lǐng)、帶動和輻射作用，來帶動安徽其他城市的發(fā)展。另一方面，合肥、合肥都市圈要融入長三角，與長三角的其他都市圈聯(lián)動，加速構(gòu)建區(qū)域一體化的科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)分工體系、交通體系、市場體系、公共服務體系等，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢?！绷柙普f。

看到合肥發(fā)展前景的同時，凌云也看到合肥的差距與不足。她表示，不包括直轄市，在省會城市和全國大中城市中，經(jīng)濟總量超萬億的分別有6座城市和10座城市，東眺西望，南京、杭州和武漢、長沙都已躋身“萬億俱樂部”行列；同在7000億臺階的大中城市中，合肥與排在前面的其他城市也有一定的差距。從開放層面講，合肥與長三角城市，特別是與上海、南京、杭州相比較，無論是開放的深度還是寬度和高度，都還有一定差距。

“差距就是方向，差距就是標桿，差距也是未來的發(fā)展空間。比如，近年來，我們聚焦高水平打造內(nèi)陸開放新高地，加快建設(shè)和提升合肥航空港、水運港、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等開放平臺功能，就是要加速融入長三角和全球開放體系，不斷增強支撐、引領(lǐng)和輻射作用?！绷柙普f。

科技與經(jīng)濟不能是“兩張皮”

悟空探秘、墨子傳信、熱核聚變、鐵基超導……一項項世界矚目的科技成果顯示了合肥的科技創(chuàng)新能力。2017年1月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委和科技部正式批準安徽省建設(shè)合肥綜合性國家科學中心，這是繼上海之后的第二個綜合性國家科學中心。2017年4月，合肥獲批“中國制造2025”試點示范城市，正式成為制造業(yè)“國家隊”12名成員之一。

“近年來，合肥把創(chuàng)新驅(qū)動作為戰(zhàn)略支撐，堅持以創(chuàng)新培育發(fā)展動能，集聚創(chuàng)新資源提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動合肥成為安徽和長三角的高質(zhì)量發(fā)展增長極?！绷柙票硎尽?/p>

有媒體統(tǒng)計，合肥各類研發(fā)機構(gòu)有1000多家。其中，除量子通信研究處于世界領(lǐng)先地位，智能語音、磁約束核聚變、功能材料等領(lǐng)域也具有重要的國際影響力。不過，合肥也曾存在科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題。

“以前，雖然有中國科學技術(shù)大學、中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的諸多科技成果走在世界前沿，但當時合肥的產(chǎn)業(yè)層次比較低，科技研究的高端與產(chǎn)業(yè)層次的低端是錯位的?！绷柙普f，科教領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢發(fā)揮了人才集聚的效應，吸引了越來越多的高端人才，誕生了一批前沿的科技成果，催生了一批全球領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品。同時，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級加速產(chǎn)業(yè)邁向中高端，推動科技與經(jīng)濟慢慢匹配起來，契合度越來越高、融合度越來越深。“科技創(chuàng)新支撐了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變革，又讓科技創(chuàng)新有了原始動力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間就對接起來了?！?/p>

依托科技的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過“小題大做，無中生有”，實現(xiàn)了“從無到有、從小到大、從弱到強、從舊到新”的轉(zhuǎn)變。凌云舉例說：“比如家電產(chǎn)業(yè)，上世紀八九十年代，合肥有榮事達、美菱，在此基礎(chǔ)上‘靚女先嫁‘招大引強，美的、海爾、長虹、格力以及惠而浦等家電巨頭落戶合肥，形成一個競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。很多企業(yè)都是在這種競爭中不斷發(fā)展壯大，做大做強?！?/p>

“我們通常講，解決了‘面子的問題，還要解決‘里子的問題。有了‘面子，沒有‘里子不行，沒有靈魂更不行。所以要靠科技創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，發(fā)展先進制造業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。下一步，合肥要成為世界智能家電的制造中心，讓家電產(chǎn)業(yè)從一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)演進成一個新興產(chǎn)業(yè)。這也是合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影?！绷柙茖τ浾弑硎?。

樓市調(diào)控力度、政策不會變

合肥曾入選多個“幸福城市”的榜單，“幸福指數(shù)來自老百姓的感受，看到我們這個城市在不斷地變大變強變美變優(yōu)，老百姓的歸屬感、幸福感也在不斷增加。合肥是全國唯一擁抱五大淡水湖之一——巢湖的省會城市，這是我們獨特的自然生態(tài)資源。幸福指數(shù)還來自于身邊的點點滴滴，我們提出要建15分鐘的生活圈、15分鐘的閱讀圈、健身圈等等。”凌云說，合肥作為“幸福城市”還有一個標志，就是越來越多的人到合肥來居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

經(jīng)濟的發(fā)展提高了合肥的民生質(zhì)量。這些年，依托全國性綜合交通樞紐建設(shè)，合肥強化對外互通和對內(nèi)互聯(lián)，統(tǒng)籌推進高速鐵路、城際鐵路、高速公路、內(nèi)河航道等交通干線建設(shè)，全面構(gòu)建合肥都市圈“1小時通勤圈”，加速實現(xiàn)長三角都市圈之間“3小時通達”。“這不僅促進經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域的互通互聯(lián)，更讓老百姓得到實實在在的方便?！绷柙普f。

而住房問題無疑是最重要的民生問題之一，合肥的房價被廣泛關(guān)注。

“曾經(jīng)有一段時間，合肥的房價上漲較快，客觀上是需求增加了。近年來，合肥城區(qū)人口增加較快。對此，一方面，我們抓住供應端，通過加大土地供應，增加住房供給；另一方面，我們抓住需求端，遏制投資性購房，打擊投機性購房，保障住房剛性需求，鼓勵改善性住房需求?！绷柙茖τ浾弑硎尽?/p>

2017年10月，合肥發(fā)布樓市調(diào)控政策“房十條”，“十條新政出臺以后，到目前為止，房價呈現(xiàn)出一個平穩(wěn)、健康的態(tài)勢?！孔邮怯脕碜〉?，不是用來炒的，這是我們遵循的基本理念和原則。同時，我們通過多主體供應、多渠道保障、租購并舉，來解決住有所居的問題。”凌云說。

凌云表示，房價過高，不僅不利于改善民生，也會對人才引進造成不利影響，“我們對這一問題有著清醒的認識，所以一定要保證讓房地產(chǎn)市場有一個健康平穩(wěn)的態(tài)勢，調(diào)控的力度、政策都不會變。”