電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)及對(duì)策的思考

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前言

電力工程，即與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程，廣義上看，也包括將電能作為動(dòng)力和能源，在多種領(lǐng)域中應(yīng)用的工程。由于電力工程造價(jià)受到各類因素的影響，其審計(jì)工作也存在一些難點(diǎn)，分析難點(diǎn)所在、探討應(yīng)對(duì)策略有一定的實(shí)際意義。

一、電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)

(一)價(jià)格波動(dòng)

在電力工程中，價(jià)格波動(dòng)問題對(duì)審計(jì)的影響十分明顯，一些大型電力工程涉及到多種形式的支出，包括材料費(fèi)用、人員薪酬以及各類附加費(fèi)用等，如果工程工期較長(zhǎng)，在施工期間很可能出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)。進(jìn)行審計(jì)時(shí)，相關(guān)部門往往以工程某一時(shí)間段、時(shí)間點(diǎn)的價(jià)格為基準(zhǔn)，很難完全兼顧所有時(shí)期的價(jià)格變化，導(dǎo)致審計(jì)困難。如某電力工程工期11個(gè)月，期間當(dāng)?shù)仉娏|線價(jià)格先后經(jīng)歷了兩次上漲和一次下降，審計(jì)時(shí)，人員以工程結(jié)束階段的價(jià)格為基準(zhǔn)，沒有考慮價(jià)格的變化，審計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況也因此存在差異，審計(jì)的作用大為下降。

(二)存在隱蔽工程

隱蔽工程是指建筑物、構(gòu)筑物、在施工期間將建筑材料或構(gòu)配件埋于物體之中后被覆蓋外表看不見的實(shí)物。如房屋基礎(chǔ)，鋼筋，水電構(gòu)配件，設(shè)備基礎(chǔ)等分部、分項(xiàng)工程，這些工程也會(huì)消耗資金、資源，但在進(jìn)行審計(jì)時(shí)往往被忽略，或者沒有被嚴(yán)格的計(jì)算。如某大型電力工程覆蓋多個(gè)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，為求避免對(duì)居民和各類活動(dòng)帶來困擾，架空線路的高度、對(duì)地距離一再調(diào)整，導(dǎo)致電力纜線使用量增加為預(yù)算量的115%，在審計(jì)過程中如果未能注意這一問題，同樣會(huì)導(dǎo)致結(jié)果上的差異，影響審計(jì)成效。

(三)審計(jì)計(jì)劃與執(zhí)行不到位

審計(jì)包括內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，其執(zhí)行則強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，要求嚴(yán)厲打擊舞弊行為，如果審計(jì)計(jì)劃不周或者執(zhí)行上存在不妥當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)，審計(jì)工作的成果同樣難以保證。如某電力工程由A公司承建，原定6個(gè)月內(nèi)完成的工程沒有如期結(jié)束，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)計(jì)劃也因此延期一個(gè)月，但外部審計(jì)要求如期進(jìn)行。缺乏內(nèi)部審計(jì)資料，外部審計(jì)也難以有效開展，這體現(xiàn)了審計(jì)計(jì)劃不完善帶來的困擾。

(四)信息不精確

信息的精確性是審計(jì)工作開展的基礎(chǔ)，由于審計(jì)的直接對(duì)象是各類賬目、數(shù)據(jù)，信息不精確將影響審計(jì)結(jié)果，這也是目前電力工程造價(jià)審計(jì)的主要難點(diǎn)之一。如某電力工程持續(xù)13個(gè)月，在此期間，負(fù)責(zé)內(nèi)部資料統(tǒng)計(jì)的人員離職，新的負(fù)責(zé)人到來前，雙方未能做好交接工作，導(dǎo)致缺少對(duì)應(yīng)時(shí)期的數(shù)據(jù)資料，部分材料價(jià)格變動(dòng)的情況未能得到記錄。在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，人員按現(xiàn)有資料進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，很可能與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)差異，這體現(xiàn)了信息不精確帶給電力工程造價(jià)審計(jì)工作的不利影響。

二、電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)的對(duì)策

(一)工程概況

工程位于安徽省境內(nèi)，對(duì)某市郊進(jìn)行大范圍老舊線路改造，預(yù)計(jì)工期260天，造價(jià)預(yù)算825萬(wàn)元。工程于244天后完工，實(shí)際造價(jià)支出共計(jì)846.4萬(wàn)元，其結(jié)構(gòu)為：材料費(fèi)用315.3萬(wàn)元、人員薪資358.4萬(wàn)元、其他支出172.7萬(wàn)元。施工方、建設(shè)方進(jìn)行內(nèi)部核對(duì)與審計(jì)，確認(rèn)無誤后，接受政府職能部門的審計(jì)。

(二)進(jìn)行價(jià)格調(diào)查

審計(jì)人員首先對(duì)材料價(jià)格、人員薪資等內(nèi)容進(jìn)行分析，結(jié)果表明，在施工期間，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了一次薪資調(diào)整，施工人員工資平均上漲了260元，在此基礎(chǔ)上，審計(jì)人員進(jìn)行了人員薪資變動(dòng)計(jì)算，將計(jì)算結(jié)果與與造價(jià)預(yù)算、實(shí)際支出數(shù)值進(jìn)行核對(duì)，三者基本吻合，符合當(dāng)?shù)匦劫Y調(diào)整要求，也與實(shí)際結(jié)果相對(duì)應(yīng)。此外，當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格也在施工期間出現(xiàn)變動(dòng)，審計(jì)人員與物價(jià)部門進(jìn)行了溝通并深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果上看，在施工期間，電力纜線均價(jià)上漲1.3%，鋼材價(jià)格則下降1.7%，其他輔助材料，包括避雷器、木料、螺栓等價(jià)格維持穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上，審計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行了精確的計(jì)算，并與實(shí)際造價(jià)相對(duì)比，結(jié)果表明各項(xiàng)數(shù)據(jù)能夠吻合，這體現(xiàn)了價(jià)格調(diào)查的作用，能夠有效應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)為電力工程造價(jià)審計(jì)帶來的影響。

(三)了解隱蔽工程

在本次施工過程中，隱蔽工程較為多見，由于城郊建有部分工廠，存在居民點(diǎn)集中與分散相間出現(xiàn)的情況，改造時(shí)大量應(yīng)用了不同纜線，較原定用量增加了13%。此外，部分地區(qū)屬于軟土地基，不利于桿塔建設(shè)，在施工過程中進(jìn)行了夯實(shí)加固、注漿加固，額外消耗了部分資金、資源，導(dǎo)致造價(jià)增加[1]。在審計(jì)工作進(jìn)行時(shí)，建設(shè)方出具了詳細(xì)的支出報(bào)告，并建立了涵蓋所有隱蔽工程的圖紙，對(duì)各處隱蔽工程的支出給予了明確標(biāo)注，包括工期、消耗建材類型、支出額等，審計(jì)人員結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，并進(jìn)行了實(shí)地考察，與建設(shè)方報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，結(jié)果上看，審計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際支出基本相同，隱蔽工程的支出得到考慮后，電力工程造價(jià)審計(jì)也能進(jìn)一步完善。

(四)完善審計(jì)計(jì)劃與執(zhí)行

為求完善設(shè)計(jì)工作，提升成效，建設(shè)方與施工方擬定了內(nèi)部審計(jì)計(jì)算，每3個(gè)月進(jìn)行一次內(nèi)部階段性審計(jì)，工程主體完工后進(jìn)行總結(jié)性審計(jì)。但在工程實(shí)際開展的過程中，由于建設(shè)方與施工方在溝通上存在問題，階段性審計(jì)一再延誤，直到工程臨近結(jié)束、在監(jiān)督方的催促下，內(nèi)部審計(jì)工作才實(shí)際開展。工程完工后，由于審計(jì)工作開始較晚，未能及時(shí)完成，導(dǎo)致政府部門的外部審計(jì)未能獲取內(nèi)部審計(jì)資料的支持，影響了工作效率[2]。此外，在外部審計(jì)進(jìn)行的過程中，人員發(fā)現(xiàn)建設(shè)方和施工方提供的資料數(shù)據(jù)存在差異，經(jīng)過三方溝通，發(fā)現(xiàn)建設(shè)方在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，沒有考慮當(dāng)?shù)劁摬膬r(jià)格的變化，同時(shí)在后勤支出方面出現(xiàn)了計(jì)算錯(cuò)誤，經(jīng)過核對(duì)后，問題得到解決。這體現(xiàn)了完善審計(jì)計(jì)劃與執(zhí)行的重要價(jià)值，應(yīng)在后續(xù)工作中給予重視。

(五)獲取準(zhǔn)確信息

為保證審計(jì)信息的準(zhǔn)確性，政府職能部門在系統(tǒng)審計(jì)進(jìn)行前做出了對(duì)應(yīng)部署。由于本次改造工程牽涉范圍廣，涉及到用戶多，工期也較長(zhǎng)，因此政府職能部門專門成立了針對(duì)本次工程的審計(jì)小組，以每周為間隔，分別與施工方、建設(shè)方進(jìn)行溝通，獲取階段性造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)，與此同時(shí)，另外組織人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，獲取當(dāng)前市場(chǎng)材料價(jià)格信息，與建設(shè)方、施工方出具的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，并加以記錄。整個(gè)工程施工過程中，共進(jìn)行了39次數(shù)據(jù)收集工作，有效確保了所獲信息的準(zhǔn)確性。在工程的結(jié)束階段，審計(jì)人員對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總，進(jìn)行了最后階段的綜合審計(jì)，審計(jì)結(jié)果與實(shí)際造價(jià)支出高度吻合，這體現(xiàn)了上述工作的積極成效。

三、總結(jié)

通過分析電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)及對(duì)策，了解了相關(guān)理論內(nèi)容。目前來看，電力工程造價(jià)審計(jì)面臨價(jià)格波動(dòng)、審計(jì)計(jì)劃與執(zhí)行不到位、信息不精確等難點(diǎn)，為實(shí)際工作帶來困擾。針對(duì)上述問題，應(yīng)對(duì)策略包括進(jìn)行價(jià)格調(diào)查、了解隱蔽工程、完善審計(jì)計(jì)劃與執(zhí)行、獲取準(zhǔn)確信息等，實(shí)例分析證明了相關(guān)理論的價(jià)值。后續(xù)工作中，上述理論也可以作為參考，提升電力工程造價(jià)審計(jì)工作的水平。

【參考文獻(xiàn)】

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