高職院校產(chǎn)教融合存在問題及實現(xiàn)路徑研究

課 題 組

(石家莊職業(yè)技術(shù)學院 科技發(fā)展與校企合作部，河北 石家莊 050081)

2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”，“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”[1]。教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》也明確提出,“創(chuàng)新校企合作、工學結(jié)合的育人機制”,“推進支持社會力量參與職業(yè)教育的政策更加健全，產(chǎn)教融合發(fā)展成效更加明顯”,“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，推動高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展”[2]。由此可見，產(chǎn)教深度融合是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略選擇。研究產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，分析目前高職院校產(chǎn)教融合中存在的問題，探索深化產(chǎn)教融合的實現(xiàn)路徑，對于職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

一、 產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》對產(chǎn)教融合的建設(shè)內(nèi)涵進行了要素界定。提出要“推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式”，“推行校企一體化育人”，“推動行業(yè)企業(yè)與學校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地”，“實現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合”,“建立健全對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端水平的職業(yè)教育教學標準體系”[3]。

近年來，業(yè)內(nèi)人士對產(chǎn)教融合的內(nèi)涵進行了研究與探討。孫沖武提出，“產(chǎn)教融合是一種人才培養(yǎng)模式，圍繞人才培養(yǎng)這個核心，通過政策鼓勵和制度約束，讓產(chǎn)、教兩個主體要素充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源、信息、成果等方面的深度融合”[4]；陳志杰提出，“職業(yè)教育的產(chǎn)教融合，是產(chǎn)業(yè)與教育的融合，企業(yè)與學校的融合，生產(chǎn)與教學的融合”[5]。宋立娟等提出，“產(chǎn)教融合就是指將我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和先行教育有效融合，以實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和教育雙贏的一種經(jīng)濟和教育發(fā)展模式”[6]。

要厘清產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，首先要明確產(chǎn)、教的內(nèi)涵?！爱a(chǎn)”是指產(chǎn)業(yè)，是組成國民經(jīng)濟的部門或行業(yè)，指生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的集合體?！敖獭笔侵附逃狙芯恐饕妇哂薪逃c經(jīng)濟雙重屬性的職業(yè)教育。產(chǎn)教融合是企業(yè)、行業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門與高職院校“雙主體”互相作用的結(jié)果。產(chǎn)、教雙方依托各自的資源與優(yōu)勢，參與彼此的教育、經(jīng)濟活動，以校企合作為運行機制，以協(xié)同育人為核心，通過課程開發(fā)、項目合作、成果轉(zhuǎn)化等活動，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的一種人才培養(yǎng)模式。從具體操作層面來講，產(chǎn)教融合要求高職院校的專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容、人才培養(yǎng)規(guī)格、技術(shù)研發(fā)等必須符合產(chǎn)業(yè)標準，要求產(chǎn)業(yè)部門在課程開發(fā)、實習實訓、師資培養(yǎng)等方面滿足教學、科研活動的要求。雙方共同開發(fā)課程、共同制定人才培養(yǎng)方案、共同組建教學隊伍、共同管理、共同考核，實現(xiàn)校企合作，協(xié)同育人。

二、 高職院校產(chǎn)教融合存在的問題

(一)校企合作形式單一，產(chǎn)教融合有待進一步深化

從高職院校來說，由于引導性、針對性的政策支持有待進一步加強，大部分學校在產(chǎn)教融合過程中仍處于摸索狀態(tài)，理論研究不夠，自身缺乏完善有效的校企合作機制，產(chǎn)教融合仍處于頂崗實習、訂單培養(yǎng)等層面的合作上，未能充分發(fā)揮校企雙方的主體作用和資源優(yōu)勢，產(chǎn)教融合有待進一步深化。

(二)高職院校社會服務(wù)意識不強，科技成果轉(zhuǎn)化率不高

校企雙方產(chǎn)教融合有利于提升高校的知識創(chuàng)新能力和科研水平，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和社會服務(wù)水平。但目前由于校企合作的深度不夠，高職院校主動為企業(yè)提供技術(shù)支持和社會服務(wù)的意識不強，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技研發(fā)水平與企業(yè)需求存在一定差距，無法在校企合作中找準切入點，也就無法吸引企業(yè)參與，這在很大程度上制約了產(chǎn)教融合的進一步深化。

(三)企業(yè)參與校企合作的積極性有待進一步提高

近年來，企業(yè)、行業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性雖然有了一定程度的提升，但總體來說，校企合作仍呈現(xiàn)“學校熱、企業(yè)冷”的態(tài)勢。目前的校企合作模式仍以學校為主，企業(yè)的參與積極性和參與度較低。究其原因，一方面是企業(yè)的盈利性質(zhì)與教育的公益性質(zhì)有所沖突，校企雙方無法在合作中找到利益平衡點；另一方面是國家層面缺少對支持企業(yè)參與校企合作辦學的政策激勵制度，尚未將支持職業(yè)教育明確寫入企業(yè)的準入制度，對于企業(yè)參與辦學并沒有稅收方面的優(yōu)惠政策。

三、 深化產(chǎn)教融合的實現(xiàn)路徑

為了解決產(chǎn)教融合中存在的問題，高職院校亟待創(chuàng)新合作模式，充分發(fā)揮校企雙方的資源優(yōu)勢和主體作用。以石家莊職業(yè)技術(shù)學院(以下簡稱學院)為例，深化產(chǎn)教融合，建立校企合作長效機制的實踐路徑主要有以下幾種：

(一)創(chuàng)新校企合作辦學模式，深化產(chǎn)教融合

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出：“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學，并享有相應(yīng)權(quán)利?！盵1]教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》中也提出：“開展社會力量參與公辦職業(yè)院校改革，建立混合所有制職業(yè)院校試點，鼓勵企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作，舉辦具有混合所有制性質(zhì)的二級學院?！盵7]從國家層面的宏觀引導來看，開展混合所有制辦學，對深化產(chǎn)教融合，促進職業(yè)教育辦學改革具有重要意義。

學院早在2004年就與河北新龍科技集團股份有限公司成立了石家莊職業(yè)技術(shù)學院軟件學院(以下簡稱軟件學院)。在十余年合作辦學中，軟件學院經(jīng)歷了“校中廠——廠中?！袠I(yè)加入合作——雙主體辦學——混合所有制二級學院”的發(fā)展歷程，產(chǎn)教融合不斷深化。校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案與課程標準，共同編寫教材，共同組建師資團隊，共同參與學生管理，共同實施“學生+員工”的人才培養(yǎng)模式，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

隨著合作辦學的推進，軟件學院成立了包括行業(yè)、企業(yè)、學校三方的“石家莊職業(yè)技術(shù)學院軟件學院理事會”，制定理事會章程，明晰辦學方主體責任與義務(wù)，定期召開理事會會議，對辦學中遇到的問題進行探討并形成決策。不斷完善管理體制與運行機制，有效推進了校企合作、產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。

目前，軟件學院混合所有制辦學模式已趨于成熟，學院將這種辦學模式進行推廣，相繼成立了晏鈞設(shè)計學院、裝配式建筑學院、正定基地乒乓球?qū)W院、數(shù)英電子信息學院等多個具有混合所有制特征的二級學院，不斷創(chuàng)新校企合作模式。

(二)多措并舉提升高職院校社會服務(wù)能力

產(chǎn)教融合是“知識創(chuàng)新——技術(shù)創(chuàng)新——成果轉(zhuǎn)移——產(chǎn)業(yè)化——商品和服務(wù)”這一價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高等職業(yè)教育要想充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，就必須不斷深化產(chǎn)教融合，提高社會服務(wù)能力。當前，高職院校參與社會服務(wù)仍存在著服務(wù)意識不強、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)方式缺乏創(chuàng)新等問題。而一旦高職院校的社會服務(wù)能力無法滿足企業(yè)研發(fā)需求，也就失去了對企業(yè)的吸引力。

為了進一步深化產(chǎn)教融合，學院大力支持教師面向企業(yè)、政府部門、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會及社區(qū)等積極開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、項目策劃、產(chǎn)品設(shè)計、社會培訓等服務(wù)，不斷提升社會服務(wù)能力。

一是校企共建研發(fā)平臺，促進科研能力提升。截至2017年底，校企共建研發(fā)平臺31個，為學院師生參與技術(shù)研發(fā)、實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。

二是組建科技特派員團隊，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。學院主動為百余家企業(yè)提供智力支持，派出企業(yè)特派員130余名，引導企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

三是大力開展社會培訓。學院設(shè)有“石家莊市職業(yè)技能定點培訓機構(gòu)”“石家莊市就業(yè)再就業(yè)培訓基地”“石家莊市三支隊伍培訓基地”等30余個培訓基地，近年來，完成“新疆社區(qū)干部培訓”“科技致富帶頭人”“教育系統(tǒng)師資培訓”等政府、高校、企業(yè)、社區(qū)各類培訓600余項，10萬余人次。

四是創(chuàng)新社區(qū)教育，服務(wù)社區(qū)居民。學院依托社會組織，建立美術(shù)學院、武術(shù)學院、人文學院、稅務(wù)學院等不同類型的社區(qū)教育二級學院，形成了以市級學院為龍頭，以二級學院為支點，以社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)體系為渠道，學院、協(xié)會、社區(qū)三方合作，融合發(fā)展的社區(qū)教育“石家莊模式”。

(三)充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合積極性，吸引行業(yè)協(xié)會參與辦學

學院一方面通過創(chuàng)新辦學模式，不斷深化產(chǎn)教融合，使企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)的全過程，促進教學質(zhì)量的提升，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，滿足企業(yè)人才短缺，吸引企業(yè)參與合作；另一方面，通過系部文化建設(shè)將企業(yè)文化與學校文化充分融合，削弱了校企雙方的價值沖突。同時，學院大力提升科技研發(fā)能力和社會服務(wù)能力，強化自身競爭力，深化內(nèi)涵建設(shè)，利用學院的科研平臺和科研團隊，為企業(yè)提供智力支撐，幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在校企合作的基礎(chǔ)上，學院還將合作目標從企業(yè)轉(zhuǎn)向了行業(yè)，吸引行業(yè)協(xié)會參與辦學。河北省軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)協(xié)會、中國軟件行業(yè)協(xié)會、中國軟件外包服務(wù)貿(mào)易協(xié)會等均十分關(guān)注并認可軟件學院的人才培養(yǎng)模式，河北省軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)協(xié)會率先加入合作辦學行列，校企合作由學院與企業(yè)合作拓展到與行業(yè)合作，產(chǎn)教融合進一步深化。

2018年2月，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，再次強調(diào)了“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在”[8]。產(chǎn)教融合模式的改革既需要國家的頂層設(shè)計、地方政府的主導作用、企業(yè)的積極參與，更需要高職院校不斷創(chuàng)新辦學模式，強化內(nèi)涵建設(shè)，提升競爭力和社會影響力。只有通過多方辦學主體的共同努力，才能建立和完善規(guī)范化、現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系。

(課題組成員：喬振民、高偉、周阿柳、劉丹、梁美社、郝敏釵、池衛(wèi)東、田曉玲、王立寧)