畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織創(chuàng)新的探討

杜恩仲 楊翠華

摘要：對畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織創(chuàng)新的重要性進行了分析，并就畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的實踐進行了探討。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；社會化服務(wù)；組織創(chuàng)新；實踐

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2018）03-0041-01

中國的畜牧業(yè)正在朝著規(guī)模化的方向發(fā)展，構(gòu)建完善的畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，并不斷的對其進行創(chuàng)新，才能夠為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。因此，需要加強對畜牧獸醫(yī)的專業(yè)化建設(shè)和職業(yè)化建設(shè)，促進畜牧獸醫(yī)隊伍素質(zhì)的提升。

1 畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織創(chuàng)新的重要性

1.1 有利于促使動物防疫工作更加順利地開展

成立畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，主要是通過政府將組織的公共服務(wù)購買下來，為畜牧養(yǎng)殖戶提供相關(guān)的防疫服務(wù)，這種方式可以統(tǒng)一防疫主體，能夠提高散養(yǎng)動物的防疫效果，并可在散養(yǎng)戶之間對動物防疫的主體責(zé)任進行轉(zhuǎn)換。如，對一些規(guī)模較大的養(yǎng)殖場，政府可與之簽訂防疫服務(wù)合同，確定養(yǎng)殖場的動物防疫主體責(zé)任。而官方獸醫(yī)則可加大對動物的檢測和檢疫，將動物防疫工作落實到位，明確動物防疫工作的職責(zé)，以便為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的、公益性的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。加強對動物防疫每個階段的監(jiān)督管理，能有效地改善動物防疫效果。

1.2 有利于推動動物防疫體系改革

在畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織成立以后，有關(guān)防疫人員的許多問題都得到明顯的解決或改善。比如，對村級防疫人員的養(yǎng)老保險進行轉(zhuǎn)移，或者徹底解決這類問題；能避免防疫人員受到意外傷害；防疫人員的管理不夠集中，流動性大，以及工作效率不高等問題，都有明顯的改善。在很長的一段時間內(nèi)，許多養(yǎng)殖戶都認(rèn)為官方獸醫(yī)應(yīng)該承擔(dān)動物防疫的主體工作。隨著防疫機制的轉(zhuǎn)變、畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的成立，以及相關(guān)法律法規(guī)對動物防疫主體做出明確規(guī)定，養(yǎng)殖戶的這些觀念逐漸發(fā)生改變，使其主動承擔(dān)起動物防疫工作。于是，規(guī)模化養(yǎng)殖場原本是處于被動監(jiān)管狀態(tài)的，如今已轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖O(jiān)管狀態(tài)。

2 措施

2.1 提高強制免疫隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平

目前，在中國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展過程中，強制免疫工作很多時候沒有做到位，而其中很大一部分原因在于強制免疫隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平不足。因此，需要加強對畜牧獸醫(yī)隊伍的建設(shè)，提高強制免疫人員的專業(yè)技能和技術(shù)水平。比如，對動物免疫工作人員進行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，使其熟悉不同動物疫病的強制免疫程序，以及具體的操作方法[1]。如所有的雞、水禽、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等禽只，都需要進行高致病性禽流感免疫。以產(chǎn)蛋雞和種雞的免疫為例，在其10～14日齡時，首免應(yīng)該用H5_H7雙價苗對其進行免疫，肌肉注射，0.3 mL/只；二免在28～30日齡進行，肌肉注射，0.5 mL/只；三免在120日齡左右進行，肌肉注射，0.5 mL/只。同時，要增加免疫人員的實踐經(jīng)驗，使其能夠從實踐中更加熟悉免疫程序，并在實踐工作中不斷創(chuàng)新，以提高動物免疫水平。而在對強制免疫人員進行培訓(xùn)時，還要使其明白強制免疫的意義，熟悉強制免疫的法律依據(jù)，以及強制免疫的實施對象和主體，從而達(dá)到提高強制免疫隊伍專業(yè)化和職業(yè)化水平的目的。

2.2 加強對畜牧業(yè)公共服務(wù)及配套設(shè)施的建設(shè)

要將畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的作用充分發(fā)揮出來，還需要有完善的畜牧業(yè)公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施做支撐，其建設(shè)工作刻不容緩。比如，某市以項目為依托，建立起動物疫病監(jiān)測中心實驗室，并購買專業(yè)的檢測儀器，以及疫苗冷藏等設(shè)備，可以對疫苗進行有效的儲存。對于病死的動物，則建立起無害化處理池，對其進行無害化處理。而干濕分離池、沼氣池、干糞堆棚等設(shè)施的建立，則能對畜禽養(yǎng)殖中所產(chǎn)生污染物進行綜合處理，這不僅能減少畜牧業(yè)發(fā)展過程中對環(huán)境造成的污染，還能減少動物疾病發(fā)生的幾率，從而減少畜牧獸醫(yī)的工作量，還能提高其工作效率[2]。

2.3 擴寬畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的服務(wù)范圍

畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的服務(wù)范圍，包括為養(yǎng)殖戶傳授人工授精技術(shù)、對動物疾病進行診療、對動物進行防疫、經(jīng)營動物飼料和獸藥等。而組織所經(jīng)營的范圍，應(yīng)及時地向社會公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)與組織簽訂相關(guān)的委托協(xié)議，由組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)散養(yǎng)動物的強制免疫工作，在對強制免疫效果進行評價時，應(yīng)將免疫質(zhì)量指標(biāo)作為評價標(biāo)準(zhǔn)[3]。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織的培育，采取的方式有政府訂購、獎勵補助、定向委托、招投標(biāo)方式等。因此，政府在向組織兌付防疫報酬時，可將評價結(jié)果作為依據(jù)。根據(jù)組織內(nèi)各獸醫(yī)的工作能力，可將組織的服務(wù)范圍設(shè)置為全境及其周邊相關(guān)地區(qū)。隨著畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的發(fā)展，其在畜產(chǎn)品的銷售過程中能夠起到橋梁作用，能將畜牧生產(chǎn)者與市場連接起來，從而促使組織的服務(wù)范圍進一步擴寬。

3 小結(jié)

在中國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)是社會發(fā)展的必然趨勢。因此，在其相關(guān)組織的發(fā)展過程中，應(yīng)提高強制免疫隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平、加強對畜牧業(yè)公共服務(wù)及配套設(shè)施的建設(shè)，并擴寬畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的服務(wù)范圍，以提高畜牧獸醫(yī)的工作效率，促進我國畜牧業(yè)更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 湯志鋒.動物防疫社會化服務(wù)組織的建立與運營[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2017（14）：27.

[2] 海 明，胡軍益，彭小安，等.對動物防疫社會化服務(wù)的幾點思考[J].江西畜牧獸醫(yī)雜志，2017（5）：46-47.

[3] 新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳.政府購買動物防疫社會化服務(wù)工作推進獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)[J].新疆畜牧業(yè)，2017，32（11）：17-21.