鄉(xiāng)村動物防疫工作存在的問題與對策探討

譚德俊 朱麟 陳瀟飛 朱云芬 馬進

摘要：畜禽養(yǎng)殖仍然是邊遠山區(qū)人們改善生活、提高生活質(zhì)量、增加經(jīng)濟收入的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。但農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖存在著飼養(yǎng)點分散、亂，飼養(yǎng)規(guī)模小，標準化程度低，飼養(yǎng)門檻準入低，防疫意識差等問題，從而增加了動物養(yǎng)殖成本，影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益，阻礙了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，對鄉(xiāng)村動物防疫工作中存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策。

關鍵詞：鄉(xiāng)村動物養(yǎng)殖；防疫；問題；對策

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2018）03-0044-02

鄉(xiāng)村動物疫病防控工作的好壞，直接關系到動物性食品衛(wèi)生安全，關系到人民生活、生命健康，關系到農(nóng)村家庭的經(jīng)濟收入和生活質(zhì)量，關系到綠色、生態(tài)養(yǎng)殖和種植的良性循環(huán)，是一項增強人民福祉的民生工作。

鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖以小規(guī)模、標準化程度低和飼養(yǎng)管理粗放的形式生產(chǎn)經(jīng)營，存在著養(yǎng)殖面廣，養(yǎng)殖戶分散，防疫意識淡薄，重治輕防等實際問題，導致鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖存在防疫任務重、難度大、成本高、免疫效果差[1]、死亡率高等問題。目前鄉(xiāng)村現(xiàn)行的動物疫病防控措施是政府提供強制免疫疫苗和技術服務，并組織防疫員進行春秋兩次強制免疫以及結合養(yǎng)殖戶申報免疫的方式進行動物疫病防控工作，總體上確保了無重大動物疫病發(fā)生，但還是存在許多問題急需解決。本文對鄉(xiāng)村動物防疫工作中存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策，供參考。

1 鄉(xiāng)村動物疫病防疫中存在的問題

1.1 動物防疫工作任務重

春秋兩次強制免疫時，一名村級動物防疫員要負責2～3個村（大約1 000多戶）的疫病防控工作，主要工作包括宣傳政策、免疫注射、佩戴免疫標識、填寫免疫檔案、解釋免疫注意事項等流程，1 h一般能完成3戶的動物免疫注射工作，全天才能完成25～30戶的防疫工作任務。如完成豬瘟疫苗的免疫注射工作就需33 d的時間，完成生豬的三種強制免疫疫苗注射工作需3個多月的時間，即使排除豬瘟和口蹄疫疫苗同時分點注射節(jié)約的時間，一次春季防疫也需2個多月的時間。一名村級動物防疫員在沒有外力協(xié)助的情況下，難以在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)、高效，全面完成動物免疫注射工作。

1.2 防疫工作難度大

春秋季動物強制免疫注射時，要進千家、跨萬欄地進行免疫注射工作，要完成牲畜的保定、消毒、注射、戴標識等操作，耗時費力，效率低下；要防治牲畜的免疫過敏反應，應激反應，并發(fā)癥等；還要防止被牲畜咬傷、踩傷、撞傷；要妥善處理防疫事故、維系好養(yǎng)殖戶感情才能順利開展強制免疫工作。

1.3 養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄

鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖戶的主動防疫意識比較淡薄，沒有系統(tǒng)的動物疫病防控理念，總是等到疾病發(fā)生以后才想到去治療和防疫，但此時防疫效果不佳。出現(xiàn)問題時不反思平時飼養(yǎng)管理不嚴，防疫不到位，來查漏補缺，加強管理，反而將問題歸咎于運氣不好，甚至還懷疑動物防疫的效果，從而阻礙了動物防疫工作的開展。

1.4 動物防疫員思想不積極、責任感不強

當前村級動物防疫員是沒有財政編制的集體聘用人員，人員結構老齡化，以40～60歲人員居多，從事了多年的動物防疫工作，對該工作已經(jīng)產(chǎn)生了一定的厭煩心理， 工作激情不高，責任感不強。在這種狀態(tài)下難以做好動物防疫工作。

1.5 部門聯(lián)合不強，群防群控意識弱

動物疫病防控是政府主導，各部門聯(lián)動，畜牧主管部門負責組織落實的一項強制性工作，也是一項人民受益的惠民工作。但在實際工作中基本上是畜牧部門組織實施，動物防疫員獨自操作執(zhí)行來完成動物免疫注射工作。而在動物防疫過程中養(yǎng)殖戶借故不免疫，難以做到全面免疫到位；防疫過程中的免疫事故補償標準難以達到養(yǎng)殖戶的心理預期而影響工作環(huán)境；防疫期間外來仔豬的大量販賣飼養(yǎng)影響畜群健康，甚至帶來疫病，難以在短期落實免疫注射工作；防疫過程中的政策法規(guī)宣傳、組織發(fā)動、明確責任義務、強制執(zhí)行等難以落實到位。以上情況不能及時解決，嚴重阻礙了動物防疫工作的順利進行。

2 解決措施

2.1 提高村級動物防疫員待遇

村級動物防疫員承擔著社會公益性事業(yè)服務，所從事的動物防疫工作環(huán)境惡劣，工作任務重、累、難，工作意義大，關系著人民的生活及生命健康，但是村級動物防疫員收入低，待遇差，導致行業(yè)人才隊伍流失嚴重[1]，引進人才困難，已難以支撐行業(yè)發(fā)展，所以急需解決村級動物防疫員財政編制問題，落實公益性崗位待遇，以吸引更多的專業(yè)院校學生，充實人才隊伍，提高職業(yè)素質(zhì)，激發(fā)動物防疫員的工作興趣，增強動物防疫員的工作責任感[2]。

2.2 根據(jù)區(qū)域動物疫病流行情況，合理制定動物疫病免疫程序

根據(jù)動物疫病流行規(guī)律制定免疫程序，如春季免疫注射豬瘟、藍耳病疫苗，秋季注射豬瘟、口蹄疫疫苗，適當錯開，避免密集免疫注射；根據(jù)不同疫苗的免疫保護期和抗體檢測滴度進行免疫注射，如當動物抗體檢測滴度高且在免疫保護期內(nèi)時避免重復多次免疫；減少待宰或即將出欄育肥豬的免疫次數(shù)，避免藥物殘留和免疫并發(fā)癥的發(fā)生，從而減少免疫應激和防疫事故的發(fā)生。

2.3 加強對能繁母豬和斷奶仔豬的免疫注射工作

春秋季集中動物免疫注射時，能繁母豬多處于妊娠和哺乳期，大多數(shù)錯過了免疫注射，而所產(chǎn)仔豬25～30日齡就已出售，未進行任何免疫注射以及環(huán)境和飼料突然改變，易導致仔豬抵抗力低，死亡率高，從而造成重大經(jīng)濟損失。所以必須強化對能繁母豬和斷奶仔豬的免疫注射工作，母豬在哺乳后期和空懷期必須補免到位，仔豬在25～45日齡之間必須完成強制免疫和當?shù)亓餍幸卟〉拿庖咦⑸浜蠓娇沙鍪?。鼓勵有能力的大戶飼養(yǎng)能繁母豬，以提供健康優(yōu)質(zhì)的仔豬種苗，避免外地仔豬流入導致的疫病傳染風險和高死亡風險，從而減少防疫過程中因擔心外來仔豬染疫和本地仔豬斷奶應激所致的漏免，減輕動物防疫工作的難度和任務，確保動物防疫工作全面落實到位。

2.4 提高思想素質(zhì)，加強隊伍建設

提高動物防疫員思想意識和業(yè)務技能素質(zhì)，才是完成動物疫病防控工作的前提基礎條件[3]。在引進人才的同時，要注重提高動物防疫員的思想意識，要培養(yǎng)其熱愛行業(yè)、精通專業(yè)、勤于事業(yè)、忠于職業(yè)的愛崗敬業(yè)精神[4]，只有培養(yǎng)出思想素質(zhì)高、業(yè)務技能精、有人民情懷的動物防疫員隊伍，才能更好、更持久地完成動物疫病防控工作。

2.5 加強部門聯(lián)動，建立工作專班

春秋季動物強制免疫期間，應成立以政府主導、各部門聯(lián)合的工作專班，負責動物防疫期間的政策法規(guī)宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織發(fā)動、防疫事故和糾紛處理、防疫監(jiān)督等相關工作，為動物疫病防控工作創(chuàng)造一個有序、和諧、良好的工作環(huán)境，依法依規(guī)全面推進動物疫病防控工作。

3 小結

動物疫病強制免疫作為保護畜禽健康行之有效的措施，加強此項工作需各級各部門的高度關注，并出臺積極、高效、長久的支持政策，及時解決存在的各種問題，以便更好地服務于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖，讓動物性食品衛(wèi)生安全正真掌握在廣大人民的手中。

參考文獻：

[1] 段定然，沈雪鷹，傅國璋.畜禽免疫失敗的成因探析[J].中國獸醫(yī)雜志，2016，52（9）：125-126.

[2] 楊忠友.村級動物防疫員現(xiàn)狀分析與建議[J].中國牧業(yè)通訊，2010（11）：33-34.

[3] 劉瑞瑛.做好基層動物防疫工作的思考[J].草業(yè)與畜牧，2010（9）：48-49.

[4] 趙 勇.鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度的研究[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學，2011.