淺論建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理

(潛山縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 安徽 潛山 246300)

一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理的意義

(一)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理加強(qiáng)了工程質(zhì)量監(jiān)督

在現(xiàn)在的建設(shè)工程施工時(shí)，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度的出現(xiàn)，使得這項(xiàng)驗(yàn)收備案工作成為了一項(xiàng)強(qiáng)制性的工作。這說(shuō)明了國(guó)家對(duì)建設(shè)工作質(zhì)量結(jié)果的重視，使得在工程建設(shè)的全過(guò)程中都處在政府相關(guān)部門的監(jiān)督當(dāng)中。促使參與工程建設(shè)的各方時(shí)刻都要保證施工質(zhì)量。這有效的提高了建設(shè)工程的整體質(zhì)量。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度化之后，政府在對(duì)工程監(jiān)督變得更加宏觀和全面，在以前的間接、片面的對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，轉(zhuǎn)變成了直接、全面的對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，真正的做好了監(jiān)督責(zé)任的管理和劃分。

(二)實(shí)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度之后的變化

實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度之后，其相關(guān)的工作重點(diǎn)也發(fā)生了很大的變化。之前是籠統(tǒng)的對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。而現(xiàn)在，則是逐項(xiàng)的都對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，看其是否符合相關(guān)的法律、法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑工程中的各方面進(jìn)行實(shí)際的抽查、監(jiān)督。比如對(duì)工程質(zhì)量、安全、原材料等方面。進(jìn)而做到全面的監(jiān)督管理。在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，把其相關(guān)權(quán)利交給參與工程各方，使他們可以很好的履行自己的義務(wù)，然后建設(shè)行政部門在對(duì)其進(jìn)行備案時(shí)，做好最后的監(jiān)督和管理。

二、建筑工程驗(yàn)收備案管理中存在的問(wèn)題

(一)備案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)制定了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理的相關(guān)制度，但是其中依舊存在不少的問(wèn)題。

第一，建設(shè)工程竣工之后，建設(shè)行政監(jiān)督管理部門經(jīng)常不能做到及時(shí)的備案，這樣使得這些建設(shè)工程無(wú)法得到有效的監(jiān)督，并且不能及時(shí)的辦理產(chǎn)權(quán)證。我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定，在工程竣工驗(yàn)收合格之后的15日內(nèi)需要到相關(guān)部門進(jìn)行備案，但是能真正做到的企業(yè)寥寥無(wú)幾。第二，關(guān)于這方面的工作宣傳太少，許多企業(yè)單位不知道這項(xiàng)工作的作用或者流程，認(rèn)為這件事情非常麻煩，或者非常難進(jìn)行辦理。力度不夠，很多人不理解竣工驗(yàn)收備案工作，認(rèn)為辦理程序復(fù)雜，事情難辦。而因?yàn)榻ㄔO(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收備案不夠了解和重視，造成了他們?cè)谶M(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，相關(guān)資料總是有短缺，造成了他們需要進(jìn)行多次整改之后才能完成，這也無(wú)形中使備案管理變得繁瑣麻煩。

(二)備案管理中出現(xiàn)問(wèn)題的原因

建設(shè)行政管理部門之所以無(wú)法有效的進(jìn)行備案管理，主要可以從下面的原因進(jìn)行分析。第一，相關(guān)的行政管理各部門之間沒(méi)有做到很好的溝通和聯(lián)系。使得建設(shè)單位不太清楚到哪個(gè)部門來(lái)辦理備案。而且我國(guó)行政管理部門自身經(jīng)常是各自為政，在職能方面經(jīng)常有交叉或者重疊，這就更容易使建設(shè)單位暈頭轉(zhuǎn)向，不知道該到何處辦理竣工驗(yàn)收備案。這也直接造成了建設(shè)單位無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成相關(guān)的備案工作。在工程建設(shè)中，許多單位企業(yè)并沒(méi)有很好的備案管理意識(shí)。建設(shè)施工過(guò)程中，許多資料都不完善，這給驗(yàn)收備案管理工作帶來(lái)了很大的困難。而且單位企業(yè)沒(méi)有對(duì)相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行清晰的劃分。從事驗(yàn)收備案管理的工作素質(zhì)欠缺，業(yè)務(wù)能力不夠，對(duì)驗(yàn)收備案的所有內(nèi)容沒(méi)有做到清楚的掌握，而且在填寫相關(guān)的材料時(shí)不夠規(guī)范。

建設(shè)工程中還經(jīng)常容易出現(xiàn)工程款糾紛。主要是施工單位和建設(shè)單位容易在這方面出現(xiàn)爭(zhēng)議，竣工之后，施工單位經(jīng)常為了保證建設(shè)單位可以支付完全的工程款，所以經(jīng)常不會(huì)完整的交出相關(guān)的施工資料，這樣造成了建設(shè)單位也經(jīng)常無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)的竣工驗(yàn)收備案。針對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作沒(méi)有做到有效的實(shí)施時(shí)，相關(guān)的懲罰力度不能做到很好的落實(shí)，這種查處不嚴(yán)格的情況，使得建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收備案工作中根本不會(huì)上心。

三、加強(qiáng)建筑工程驗(yàn)收備案管理的有效措施

(一)加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系

在對(duì)建設(shè)工程驗(yàn)收備案管理時(shí)，為了保證管理工作的正常進(jìn)行。相關(guān)的房產(chǎn)部門、環(huán)保部門、消防部門等之間做好溝通和聯(lián)系，使各部門之間可以做到協(xié)調(diào)配合，對(duì)自己需要負(fù)責(zé)的專項(xiàng)驗(yàn)收和監(jiān)督工作做到明確的規(guī)定，從而保證建設(shè)單位在提交相關(guān)的備案材料時(shí)是完整規(guī)范的。

(二)提高建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收備案意識(shí)

為了可以有效的實(shí)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理，首先，需要加強(qiáng)對(duì)這方面內(nèi)容的宣傳，提高建設(shè)工程主體各方在工程驗(yàn)收備案的意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)采用網(wǎng)絡(luò)的形式，在網(wǎng)上開(kāi)展相關(guān)的竣工驗(yàn)收備案工作，通過(guò)這樣的方式向相關(guān)的單位企業(yè)進(jìn)行宣傳。另外，還可以通過(guò)采用短信提醒和媒體“曝光”等方式，來(lái)提高他們的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。從而積極的做好相關(guān)的工程質(zhì)量管理工作。為了保證備案工作，防止資料的短缺不全，需要加強(qiáng)對(duì)工程全過(guò)程的有效管理和監(jiān)督，在工程開(kāi)工之前就提供相關(guān)的工程資料清單，并且留下聯(lián)系方式，這樣便可以對(duì)其備案工作做到及時(shí)的提醒。建設(shè)單位要加強(qiáng)自身監(jiān)督管理，完善每個(gè)監(jiān)督環(huán)境，確定每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)都非常完整和健全，而工作都是按照這上面的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)際操作和實(shí)施的，這樣便可以很好的保證工程質(zhì)量。建設(shè)單位監(jiān)督管理體制的不斷完善，在工程驗(yàn)收備案時(shí)，也可以有效的提供相關(guān)的資料，從而保證了備案的效率。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建

建設(shè)行政部門在辦理備案時(shí)，可以通過(guò)采用網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行公開(kāi)的辦理，并且可以簡(jiǎn)化備案工作的流程和難度。通過(guò)這樣的方式可以讓相關(guān)的企業(yè)單位了解到備案中需要準(zhǔn)備的資料，避免了他們?cè)谔峁﹤浒覆牧蠒r(shí)出現(xiàn)不完整的現(xiàn)象。而且也讓相關(guān)的企業(yè)單位在進(jìn)行備案時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式變得更加的方便。所以建設(shè)行政管理部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，并且完善其審查和備案的程序，保證工程質(zhì)量得到很好的控制。對(duì)于處罰困難，需要制定出更加詳細(xì)、可操作的規(guī)定，從而為備案管理工作做到很好的保證。

四、總結(jié)

綜上所述，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案是國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要方法之一，也是建設(shè)行政管理部門重要的行政行為。要想做好這項(xiàng)管理工作，需要參與工程各方面的組織都積極的配合，只有各方主體都做到實(shí)事求是，依法工作，才可以做到竣工驗(yàn)收備案工作的順利進(jìn)行。在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度不斷完善過(guò)程中，我國(guó)建設(shè)行業(yè)也可以得到更好的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高樹(shù)鵬.現(xiàn)行竣工驗(yàn)收與備案管理規(guī)定主要條文讀析[J].建設(shè)監(jiān)理,2014(09):60-62.

[2]李琴.建設(shè)工程項(xiàng)目代建制模式下竣工驗(yàn)收備案管理[J].山西建筑,2014,40(21):269-271.

[3]高盛立,顧春龍,吳蘇龍.議竣工驗(yàn)收、竣工備案、竣工交付——解析《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》[J].工程質(zhì)量,2014,32(03):1-4.