高校學(xué)生社團(tuán)績效評(píng)價(jià)與管理優(yōu)化研究
——以河海大學(xué)學(xué)生社團(tuán)為例

張?jiān)慈荩?陽，趙 敏

(1.河海大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 211100;2.河海大學(xué) 團(tuán)委，江蘇 南京 211100; 3.河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 211100)

一、引言

高校學(xué)生社團(tuán)作為大學(xué)生“第二課堂”的重要陣地，對(duì)于發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，增強(qiáng)學(xué)生綜合能力素質(zhì)，提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生成長成才等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時(shí)高校學(xué)生社團(tuán)也是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的重要陣地。近年來，學(xué)術(shù)界對(duì)于高校學(xué)生社團(tuán)的管理思想與管理學(xué)理論相結(jié)合，試圖運(yùn)用企業(yè)管理的思想來管理學(xué)生社團(tuán)，為今后更多的研究開啟了新的方向。

績效管理的研究復(fù)雜多樣，且具有高度跨學(xué)科性，相關(guān)理論和研究方法層出不窮,對(duì)企業(yè)運(yùn)營及管理起到了重要的指導(dǎo)作用?？冃Ч芾碓絹碓奖还膊块T、事業(yè)單位、教育系統(tǒng)等所青睞，紛紛開展適合于本組織的績效管理活動(dòng)，學(xué)術(shù)界開始將績效管理的理論引入高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)中，期望社團(tuán)能夠像企業(yè)一樣得到科學(xué)管理，從而獲得可持續(xù)發(fā)展。績效管理包括績效計(jì)劃，績效監(jiān)控，績效評(píng)價(jià)和績效反饋4大環(huán)節(jié)。本研究以此為理論基礎(chǔ)，對(duì)河海大學(xué)學(xué)生社團(tuán)績效管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、分析。在績效計(jì)劃方面，重點(diǎn)考察各社團(tuán)績效目標(biāo)的制定和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的步驟，同時(shí)考察各計(jì)劃制定的合理性以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；在績效監(jiān)控方面，重點(diǎn)考察社團(tuán)管理者對(duì)社團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)監(jiān)督、檢查、協(xié)助、指導(dǎo)的情況；在績效評(píng)價(jià)方面，重點(diǎn)考察該社團(tuán)對(duì)于社團(tuán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況以及學(xué)校層面對(duì)于學(xué)生社團(tuán)考評(píng)的情況；績效反饋是在社團(tuán)績效評(píng)價(jià)后對(duì)結(jié)果的反饋以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用情況?？冃Х答伿翘岣哒麄€(gè)團(tuán)隊(duì)績效水平的核心內(nèi)容。本研究以河海大學(xué)130個(gè)社團(tuán)為樣本發(fā)放問卷，回收有效問卷126份，有效率為96.92%，能夠較為準(zhǔn)確地反映全校社團(tuán)的基本情況。

二、學(xué)生社團(tuán)績效管理現(xiàn)狀及成因分析

河海大學(xué)擁有201個(gè)學(xué)生社團(tuán)，社團(tuán)類型多樣，人數(shù)覆蓋面廣，社團(tuán)活動(dòng)十分豐富，成為校園文化建設(shè)的主力軍。本文以績效管理的四大模塊為理論指導(dǎo)，通過問卷調(diào)查法以及訪談法了解與總結(jié)社團(tuán)績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)建議。問卷回收后，對(duì)問卷填報(bào)情況進(jìn)行匯總歸納，并對(duì)問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)河海大學(xué)學(xué)生社團(tuán)績效管理的現(xiàn)狀。

(一)問卷分析

1.基本情況：六類社團(tuán)均參與填寫問卷，文化體育類社團(tuán)參與人數(shù)最多。在這些同學(xué)中，他們大多數(shù)以鍛煉自身能力與發(fā)展自己的興趣愛好為目標(biāo)參與社團(tuán)活動(dòng)。在關(guān)于社團(tuán)活動(dòng)頻率的調(diào)研中，70.6%的社團(tuán)活動(dòng)頻率為每周1次，其中有26.9%的社團(tuán)活動(dòng)每周2-3次，這些社團(tuán)活動(dòng)豐富，活力強(qiáng)。18.9%的社團(tuán)活動(dòng)每兩周一次，10.5%的社團(tuán)活動(dòng)僅能做到每月一次，相對(duì)而言，活動(dòng)頻率較低。

2.在績效計(jì)劃環(huán)節(jié)中的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生社團(tuán)有一部分社團(tuán)并沒有制定關(guān)于自己社團(tuán)的年度目標(biāo)、年度計(jì)劃接近半數(shù)社團(tuán)雖有做過，但形同虛設(shè)，僅34.92%的同學(xué)所在的社團(tuán)制定了對(duì)自身社團(tuán)發(fā)展有益的計(jì)劃。在計(jì)劃完成方面，大部分社團(tuán)能提前完成自己的目標(biāo)，4.8%的社團(tuán)則幾乎沒有按照計(jì)劃發(fā)展。可以發(fā)現(xiàn)，社團(tuán)在績效管理中缺乏對(duì)于績效計(jì)劃的認(rèn)識(shí)，很少考慮社團(tuán)發(fā)展的目標(biāo)，僅30.16%的社團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容充實(shí)、豐富，相應(yīng)的培訓(xùn)有意義，其余同學(xué)都認(rèn)為社團(tuán)培訓(xùn)的參與度，內(nèi)容方面存在問題。因此，社團(tuán)的績效計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性和整體性，社團(tuán)發(fā)展受限。

3.績效監(jiān)控中的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接近42.4%社團(tuán)活動(dòng)是由社長指導(dǎo)進(jìn)行的，47.6%的社團(tuán)活動(dòng)由團(tuán)委老師或社團(tuán)指導(dǎo)老師引導(dǎo)。僅有27.2%的社團(tuán)指導(dǎo)老師認(rèn)真負(fù)責(zé)能夠準(zhǔn)確把關(guān)社團(tuán)運(yùn)行方向、活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有12.70%的社團(tuán)認(rèn)為指導(dǎo)老師的指導(dǎo)意見沒有太大幫助。因此，在大多數(shù)社團(tuán)中，社長在社團(tuán)發(fā)展中起到了把控方向的作用，指導(dǎo)老師應(yīng)發(fā)揮的作用并未得到體現(xiàn)。

4.績效評(píng)價(jià)中的問題。調(diào)查了解，82.9%的社團(tuán)對(duì)于學(xué)校社團(tuán)年審要求以及優(yōu)秀社團(tuán)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)有所了解，但很少有社團(tuán)對(duì)各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，也很少有社團(tuán)會(huì)以此作為社團(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)依據(jù)。查閱高校近2年的優(yōu)秀社團(tuán)評(píng)選材料中可發(fā)現(xiàn)，評(píng)選主要以主觀、單項(xiàng)評(píng)價(jià)為主，且各社團(tuán)社評(píng)價(jià)結(jié)果參差不齊，差異大。因此，該高校的社團(tuán)評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容有待改善，學(xué)生對(duì)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)有待提升。

5.績效反饋中的問題。在這方面調(diào)查中，接近半數(shù)的同學(xué)會(huì)在活動(dòng)后及時(shí)進(jìn)行口頭總結(jié)，34.13%的同學(xué)的社團(tuán)會(huì)有詳細(xì)的總結(jié)文字材料，而19%的社團(tuán)不會(huì)進(jìn)行總結(jié)。在社團(tuán)年審以及優(yōu)秀社團(tuán)評(píng)選中，該校多結(jié)果公示，反饋形式為單向反饋。在獎(jiǎng)勵(lì)過程中，大多是表彰為主的精神獎(jiǎng)勵(lì)，只有少數(shù)社團(tuán)能夠享受到獎(jiǎng)金、大型活動(dòng)舉辦權(quán)等，整體獎(jiǎng)勵(lì)的力度有待加強(qiáng)。

總結(jié)問卷調(diào)查，河海大學(xué)學(xué)生社團(tuán)總體績效管理體系較為完善，社團(tuán)活力較強(qiáng)，也有部分社團(tuán)建設(shè)成果突出，但存在一些問題：績效計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性與整體性；績效監(jiān)督不到位，指導(dǎo)老師履職被動(dòng)；績效評(píng)價(jià)內(nèi)容有待完善，對(duì)社團(tuán)建設(shè)的指導(dǎo)作用有待開發(fā)；績效反饋形式單一，獎(jiǎng)勵(lì)力度有待提高。

(二)社團(tuán)績效問題的成因分析

1.績效計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性與整體性。社團(tuán)績效計(jì)劃是一切學(xué)生活動(dòng)得以落實(shí)的前提。河海大學(xué)學(xué)生社團(tuán)在制定計(jì)劃時(shí)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，更不清楚學(xué)校、團(tuán)省委、團(tuán)中央對(duì)于學(xué)生社團(tuán)的要求，原因主要有二：一是學(xué)生社團(tuán)干部任期大多數(shù)為1年，且都由大二學(xué)生擔(dān)任，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在兩任社長交接時(shí)，對(duì)于內(nèi)容規(guī)劃沒有交流，導(dǎo)致發(fā)展方向性不強(qiáng)；二是社長年級(jí)低，對(duì)于相關(guān)管理規(guī)定等缺乏主動(dòng)了解，又加上上級(jí)傳達(dá)方式單一，導(dǎo)致社團(tuán)發(fā)展方向很難和學(xué)校對(duì)于社團(tuán)的整體發(fā)展方向要求相吻合。

2.社團(tuán)績效監(jiān)督被動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容有待完善。河海大學(xué)學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)老師積極性不高，社團(tuán)計(jì)劃、活動(dòng)等全憑學(xué)生發(fā)揮，然而社團(tuán)人員組成主要是低年級(jí)人員，經(jīng)驗(yàn)不足，致使社團(tuán)活動(dòng)與社團(tuán)發(fā)展目標(biāo)有所偏差，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，活動(dòng)水平不高，更難以把控對(duì)于整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。

3.缺乏雙向溝通的意識(shí)。 單向的評(píng)價(jià)方式會(huì)影響評(píng)估的真實(shí)性和有效性，再加上績效反饋的單一性，會(huì)使社團(tuán)對(duì)于學(xué)校相關(guān)政策缺乏認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不到位，使得社團(tuán)在發(fā)展中的問題很難得到解決，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)很難得以保留，導(dǎo)致社團(tuán)發(fā)展速度被動(dòng)放緩。

4.績效評(píng)價(jià)方法缺乏科學(xué)性。河海大學(xué)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的績效考核主要以社團(tuán)年審、優(yōu)秀社團(tuán)評(píng)選為主，這兩類考核辦法多采用傳統(tǒng)的主觀評(píng)價(jià)法，單向評(píng)價(jià)法，且各指標(biāo)的選擇及權(quán)重的設(shè)定幾乎未使用任何績效工具，沒有對(duì)工作要求進(jìn)行量化管理，這是導(dǎo)致其績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性降低，績效反饋指導(dǎo)性削弱。

5.激勵(lì)力度有待提高。河海大學(xué)社團(tuán)共201個(gè)，能夠收到獎(jiǎng)勵(lì)的社團(tuán)僅有20個(gè)，社團(tuán)受益面窄，激勵(lì)力度不夠，長期下去會(huì)導(dǎo)致發(fā)展較慢的社團(tuán)缺乏積極性，容易使社團(tuán)績效水平兩極分化。

三、對(duì)社團(tuán)績效評(píng)價(jià)及管理優(yōu)化的建議

(一)完善社團(tuán)體制機(jī)制

1.高校學(xué)生社團(tuán)的制度建設(shè)和管理日益成熟,但需進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，以提高學(xué)生社團(tuán)管理效率，促進(jìn)社團(tuán)健康、可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校層面應(yīng)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，形成學(xué)生社團(tuán)的政策支持體系。制定完善的《社團(tuán)管理辦法》等政策性文件，將學(xué)生社團(tuán)管理列入學(xué)生工作的重點(diǎn)工作。各級(jí)單位層面應(yīng)嚴(yán)格貫徹學(xué)校有關(guān)社團(tuán)管理的政策，重在加強(qiáng)社團(tuán)組織的管理,在學(xué)校政策性文件的基礎(chǔ)上，制定《社團(tuán)管理細(xì)則》，逐步健全、完善社團(tuán)管理制度體系,使社團(tuán)工作有章可循、有據(jù)可依。

2.加強(qiáng)社團(tuán)指導(dǎo)老師隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)積極完善高校人事工作量的認(rèn)定機(jī)制，將社團(tuán)指導(dǎo)計(jì)入個(gè)人工作量績效考核中，并針對(duì)其成果進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社團(tuán)指導(dǎo)教師的積極性，使其自愿且主動(dòng)地參與到社團(tuán)建設(shè)過程中。同時(shí)，建議對(duì)指導(dǎo)老師進(jìn)行績效管理方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，舉辦相關(guān)工作交流以及研討會(huì)等，提高社團(tuán)理論和實(shí)踐的認(rèn)知水平。

3.重視社團(tuán)學(xué)生干部人才培養(yǎng)。注重培養(yǎng)社團(tuán)學(xué)生干部不僅有利于學(xué)生社團(tuán)的穩(wěn)定發(fā)展，提升整體績效水平，是高校實(shí)現(xiàn)提升學(xué)生綜合素質(zhì)這一育人目標(biāo)的有效途徑。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)學(xué)生干部的培訓(xùn)，如開設(shè)績效管理等管理學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，提升認(rèn)知水平，舉辦經(jīng)驗(yàn)交流、優(yōu)秀社團(tuán)分享會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊管理思路，也可通過溝通交流了解學(xué)生干部切實(shí)想學(xué)習(xí)的知識(shí)，并加入整體培訓(xùn)方案；同時(shí)鼓勵(lì)社團(tuán)成員留團(tuán)、優(yōu)秀社長連任，減緩社團(tuán)新陳代謝速度。

(二)完善社團(tuán)績效管理制度

1.對(duì)社團(tuán)進(jìn)行工作分析是績效管理的前提和基礎(chǔ)。就目前學(xué)生社團(tuán)而言，學(xué)生流動(dòng)性高，規(guī)則界限模糊，不可能將社團(tuán)的工作分析做到如企業(yè)工作分析一般細(xì)致。因此，對(duì)于社團(tuán)的工作分析需根據(jù)社團(tuán)自身的規(guī)模情況而指定某一時(shí)間段的社團(tuán)部門職責(zé)說明書、社團(tuán)干部崗位職責(zé)說明書等，且不定期進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)，也要制定好社團(tuán)績效管理目標(biāo)，明確社團(tuán)發(fā)展方向。

2.建立社團(tuán)績效指標(biāo)體系。在高校社團(tuán)管理中，建立一套科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有助于建立一個(gè)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的社團(tuán)氛圍,更有助于留住人才，調(diào)動(dòng)社團(tuán)內(nèi)部所有成員工作的積極性，提高學(xué)生社團(tuán)管理效率。在制定高校社團(tuán)績效評(píng)價(jià)體系過程中，應(yīng)該與高校社團(tuán)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，確保評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)結(jié)果能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)整體目標(biāo)所用；注重定量與定性結(jié)合，并運(yùn)用行為錨定等級(jí)評(píng)價(jià)法對(duì)錨定評(píng)價(jià)設(shè)定盡可能多的選擇，最后對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，減少評(píng)價(jià)模糊性和主觀性。同時(shí)，評(píng)價(jià)程序、指標(biāo)、權(quán)重以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)明確、公開。及時(shí)收集評(píng)價(jià)對(duì)象的意見建議，以便日后對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化；在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)及設(shè)定權(quán)重時(shí)，應(yīng)充分考慮各類別社團(tuán)的特點(diǎn)，從而對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法等進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)定；由于績效評(píng)價(jià)屬于后評(píng)價(jià)體系，即對(duì)社團(tuán)運(yùn)行某一段時(shí)間后對(duì)其過去行為的評(píng)價(jià)，因此在指標(biāo)設(shè)定中應(yīng)更加注重對(duì)今后社團(tuán)績效管理的引導(dǎo)作用，以此規(guī)范高校社團(tuán)績效管理的各項(xiàng)行為；評(píng)價(jià)過程中應(yīng)及時(shí)把各階段性評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)傳達(dá)反饋、公布公開，除此之外，還應(yīng)與接下來的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)反饋、社團(tuán)評(píng)優(yōu)、社團(tuán)建設(shè)支持力度等相掛鉤，使評(píng)價(jià)結(jié)果得以運(yùn)用，更大地發(fā)揮激勵(lì)作用。

(三)完善績效反饋及激勵(lì)制度

1.績效反饋是社團(tuán)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化社團(tuán)行為、提升績效水平的重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)建立完善的績效反饋制度。定期召開社團(tuán)工作交流會(huì)，安排社團(tuán)干部、優(yōu)秀指導(dǎo)老師、相關(guān)專家等進(jìn)行座談。從宏觀層面上把握社團(tuán)的發(fā)展方向，細(xì)節(jié)上了解社團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀及需求，以調(diào)整社團(tuán)管理方案，同時(shí)，也可對(duì)相關(guān)社團(tuán)管理辦法進(jìn)行解讀

2.成立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，激勵(lì)社團(tuán)發(fā)展。激勵(lì)與績效密不可分，有效的激勵(lì)手段能夠在一定程度上提高績效管理的效率，也是管理部門相關(guān)政策得以實(shí)現(xiàn)的有效途徑。在社團(tuán)中設(shè)立合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)社團(tuán)積極性，激勵(lì)社團(tuán)朝著好的方向發(fā)展。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立后，可有針對(duì)性的支持活力欠佳的社團(tuán)煥發(fā)生機(jī)，支持運(yùn)行較好的社團(tuán)提升品質(zhì)。同時(shí)可以擴(kuò)大社團(tuán)評(píng)比的受益面，增加優(yōu)秀社團(tuán)的名額，還可設(shè)立諸多單項(xiàng)獎(jiǎng)，如：突出進(jìn)步獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等，以此激勵(lì)社團(tuán)朝著更好的方向發(fā)展。