步子放穩(wěn) 質(zhì)量提高推動PPP事業(yè)常青致遠(yuǎn)

本刊評論員

十九大，為我們描繪了第二個(gè)百年奮斗的目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，人民收入和社會財(cái)富將得到更快、更高的積累。與此同時(shí)，公共產(chǎn)品也需要有更大的投入。在這樣的背景下，既有需求又有供給，PPP將供給和需求兩端有機(jī)結(jié)合起來，給社會資本提供了分享未來經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展成果的廣闊平臺。

PPP是一個(gè)好的機(jī)制。用好這個(gè)機(jī)制，必須注意：步子放穩(wěn)，質(zhì)量提高，推動PPP事業(yè)常青致遠(yuǎn)。一要守住政策底線。財(cái)政部門既要當(dāng)好政府的“看家人”也要當(dāng)好政府的“方向盤”，引導(dǎo)全社會做規(guī)范的、真正的PPP。二要擰緊規(guī)范“發(fā)條”。嚴(yán)守財(cái)政支出紅線，守住不能變相舉債底線，明確項(xiàng)目適用范圍界限；防止支出上限虛化，資本金空心化，試用范圍泛化，運(yùn)營內(nèi)容淡化。實(shí)現(xiàn)PPP規(guī)范化長足發(fā)展。三要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。從單純關(guān)注項(xiàng)目落地?cái)?shù)量，向關(guān)注項(xiàng)目規(guī)范性轉(zhuǎn)變；從重視增量項(xiàng)目，向更加重視存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；從關(guān)注短期效益，向關(guān)注中長期效益轉(zhuǎn)變。對于我省來說，近年來堅(jiān)持“促改革、惠民生、穩(wěn)增長”的定位，PPP事業(yè)取得了長足的發(fā)展。尤其是2017年，力爭“彎道超車”，后發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，項(xiàng)目運(yùn)作更加規(guī)范、落地?cái)?shù)量穩(wěn)步增長、重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板、配套政策逐步完善、體系建設(shè)更加健全，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

目前，我省正處于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，PPP作為深化供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的重要手段，要繼續(xù)深化“五個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)全面高質(zhì)量發(fā)展。一是與我省深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，助力我省綜改區(qū)建設(shè)；二是與我省鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，助力打贏我省扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是與民生領(lǐng)域相結(jié)合，尤其是探索做好醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目，助力提升我省公共服務(wù)水平；四是與文化旅游相結(jié)合，助力我省旅游大省取得實(shí)質(zhì)性突破；五是與污染防治相結(jié)合，加快生態(tài)文明建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)美麗山西。

同時(shí)，要始終將PPP定位為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的改革，緊抓政策窗口期，把握發(fā)展機(jī)遇，迎著十九大改革東風(fēng)，在這個(gè)廣闊的市場上，一手抓“發(fā)展”，一手抓“規(guī)范”，把PPP做穩(wěn)做實(shí)，不偏不倚，在促進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的效益，取得更輝煌的成績。