改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本歷程研究
——以一個家庭的視角

李維才

(山東青年政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250103)

2018年是中國改革開放40周年，這場改革在40年前率先由農(nóng)村展開，它對于改變中國社會面貌特別是中國農(nóng)村的社會面貌發(fā)揮了無可替代的作用。對改革開放40年來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行回顧與總結(jié)，既有重要的現(xiàn)實意義，也有重大的理論價值。近年來，學(xué)界開始對“改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程”予以關(guān)注，如2016年王磊的碩士論文《改革開放以來黨的農(nóng)村政策研究》，對不同階段黨的農(nóng)村政策的內(nèi)容和影響做了梳理。[1]2012年江小容的博士論文《改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程研究》，對不同發(fā)展階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點及問題進(jìn)行了分析。[2]姜力、李玉勇的《改革開放以來農(nóng)村政策的回顧和反思——基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況演進(jìn)視角》，從不同階段農(nóng)民從國家政策受益還是受損角度進(jìn)行了總結(jié)反思。[3]這些文章為進(jìn)一步研究改革開放以來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提供了良好的支撐，但它們也有一個共同問題，就是沒有從實證角度對農(nóng)村改革開放的成果進(jìn)行微觀地分析和考察。

那么，改革開放以來廣大農(nóng)民家庭在國家農(nóng)村政策影響下的生活狀況切實發(fā)生了哪些變化呢？本文即從這一角度入手，以一個農(nóng)村家庭的視角來觀察、體驗改革開放40年以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，這對于我們了解改革開放對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、特別是對農(nóng)民生活狀況的影響，有著“窺一斑而見全豹”的案例價值。本文選取的研究對象為山東省某農(nóng)村家庭(下文中使用李某某家指代)。該家庭1978年共有人口9人，職業(yè)皆為務(wù)農(nóng)，學(xué)歷皆為小學(xué)及以下，全部在本村居住。至2018年該家庭已分支為12個小家庭，成員(包括孫女和孫女婿)已達(dá)到29人，其中老人1人，半農(nóng)半工9人，完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)19人；其中小學(xué)學(xué)歷12人，初中學(xué)歷10人，大學(xué)學(xué)歷7人；長期居住農(nóng)村8人，城鎮(zhèn)11人，城市10人。我國農(nóng)村改革開放政策對該家庭生活狀況產(chǎn)生了重要而直接的影響。

改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程應(yīng)該如何分期？學(xué)界基于不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)有不同的劃分。①事實上，不同歷史階段國家農(nóng)村政策的側(cè)重點有所不同，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特別是對農(nóng)民家庭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的切身感受也產(chǎn)生了很大差異，比如從1978年-1984年，國家農(nóng)村政策的主要內(nèi)容是打破舊有生產(chǎn)關(guān)系、保障農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)，該時期農(nóng)民家庭迅速解決溫飽問題，“獲得感”強烈；1985年-1991年，改革開放重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市，國家農(nóng)村政策以推動農(nóng)產(chǎn)品市場化為重要內(nèi)容，農(nóng)村家庭開始嘗試多種經(jīng)營，但經(jīng)濟(jì)收入增長有限；1992-2001年，國家農(nóng)村政策的主要內(nèi)容為保護(hù)糧食價格和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)分化以及賦稅和開支負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)民家庭“獲得感”有所降低；2002年至今，國家農(nóng)村政策體現(xiàn)出強烈地惠民傾向，農(nóng)業(yè)補貼與取消農(nóng)業(yè)稅雙管齊下，農(nóng)民家庭感受到前所未有的“獲得感”?；谝陨显蚧蛘哒f標(biāo)準(zhǔn)，以改革進(jìn)程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的標(biāo)識，將改革開放40年以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程分為四個時期比較合適：1978-1984年為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革啟動時期；1985-1991年為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革展開時期；1992-2001年為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革深化時期；2002年至今為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革綜合推進(jìn)時期。以下本文即按照這一分期，結(jié)合四個時期國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策與被調(diào)研家庭生活狀況，予以分析。

一、第一階段：1978-1984年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革啟動階段

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的腳步是從1978年開啟的，但各地跟進(jìn)的速度并不一致。

1978年底召開的十一屆三中全會吹響了中國改革開放的號角，但舊經(jīng)濟(jì)體制的束縛以及“左傾”思想遺留的影響并沒有一下子消除，地方干部群眾對待改革可謂是滿懷期待又疑慮重重。1979年9月，中共十一屆四中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，提出要保障基層干部和農(nóng)民因時因地制宜的自主權(quán)，發(fā)揮其主動性。[4]1980年5月，鄧小平肯定了包產(chǎn)到戶這種形式，指出它不會影響我們制度的社會主義性質(zhì)。1982年中央一號文件《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，進(jìn)一步肯定：“目前實行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。不論采取什么形式，只要群眾不要求改變，就不要變動?！盵5]這表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已成為中國農(nóng)村一項基本的生產(chǎn)經(jīng)營制度。1983年中央一號文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》，進(jìn)一步肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)動生產(chǎn)積極性等方面的積極作用，強調(diào)“穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)”[6]。 1984年中央一號文件《中共中央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，更是提出了“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”[7]以及對土地“大穩(wěn)定小調(diào)整”的原則，通過延長土地承包期，穩(wěn)定人心，鼓勵農(nóng)民增加投資，培養(yǎng)地力。該時期黨的農(nóng)村政策的基本導(dǎo)向是，變革舊的生產(chǎn)關(guān)系，增強農(nóng)民的自主權(quán)，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平。

李某某家所在地區(qū)，在1980年全面推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”產(chǎn)品分配原則指導(dǎo)下，整個家庭的生產(chǎn)積極性都被調(diào)動起來。成年人天不亮就下地干活，天黑了還不舍得回家，真的是披星戴月、廢寢忘食；小孩子也積極投入生產(chǎn)，幫助大人干些力所能及的農(nóng)活，事實上，拔草、耕地、播種、施肥、澆水、收獲，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能看到他們的身影。這一階段生活最直觀的感受就是，吃的充足了，穿的換新了，錢財寬裕了，生活正在變得越來越美好。1982年夏，該家庭考出了第一位初中生，為此家里專門添置了一輛自行車。9月，住校的初中生成了家里唯一吃上白面饅頭的人。但總體而言，家里仍然缺錢，每次交學(xué)費都要東挪西借，男主人為了掙錢曾遠(yuǎn)赴東北去幫人種西瓜。簡而言之，這一時期農(nóng)村人的直觀感受是，生活明顯比以前好了，但這種好主要是相對感覺，是建立在以前過于貧窮的基礎(chǔ)上，實際經(jīng)濟(jì)收入還沒有實現(xiàn)根本性改變。

二、第二階段：1985-1991年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革展開階段

1985年，國家經(jīng)濟(jì)體制改革的重點轉(zhuǎn)向城市，國家改革開放的步伐進(jìn)一步加大。隨著商品經(jīng)濟(jì)在全國各地的蓬勃發(fā)展，以推動農(nóng)村向市場化轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獙?dǎo)向的一系列農(nóng)村政策相繼出臺。1985年，中央出臺一號文件《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策》，放松了國家對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)購派購的規(guī)定，同時鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行信貸、稅收優(yōu)惠。[8]1987年，中共中央政治局《把農(nóng)村改革引向深入》報告中，進(jìn)一步提出繼續(xù)改革統(tǒng)購派購制度，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)等主張。[9]1988年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于奪取明年農(nóng)業(yè)豐收的決定》中，又決定提高農(nóng)產(chǎn)品合同訂購價格，加大化肥等農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)力度，以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。[10]與此同時，國家鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的文件也不斷發(fā)布，通過扶持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，推動了農(nóng)村發(fā)展。當(dāng)然，在這一階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也并非一路高歌猛進(jìn)。該時期國家財政對農(nóng)業(yè)的投入出現(xiàn)相對減少，農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)有所加重，加之國家對農(nóng)政策調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的無序性等因素，導(dǎo)致農(nóng)民的貨幣收入增長幅度有所波動。比如1988年農(nóng)民的貨幣增長率為24.9%，1989年反而下降為10.8%，1990年則下降為3.3%。[11]

李某某家所在地區(qū)，在這一階段商品經(jīng)濟(jì)得到很快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始發(fā)展。該家庭調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，通過大面積種植棉花使得家庭經(jīng)濟(jì)收入大幅度增加，而且由于得到了數(shù)量可觀的棉籽食用油，飲食等方面的生活水平有了明顯提高。另外，該家庭還種植韭菜、茄子等蔬菜作物，最初是在自家菜地里種植，后來還曾經(jīng)承包土地擴大種植，但由于不能把握市場規(guī)律，遭遇“菜賤傷農(nóng)”，家庭經(jīng)濟(jì)收入增加有限。1985年，該家庭考出了家里第一位高中生，另有一人入伍當(dāng)兵。在土地沒有減少的情況下，糧食開始有一定剩余。1988年該家庭考出了家里第一位大學(xué)生。這一階段，因為貨幣收入增加有限，學(xué)生每年的學(xué)費和每月30元生活費仍是家庭主要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。1990年該家庭有一人曾經(jīng)外出打工，由于工資水平較低，沒有給家庭經(jīng)濟(jì)狀況帶來明顯改善?？傮w而言，這一時期廣大農(nóng)村家庭的感受是，溫飽問題解決了，經(jīng)濟(jì)收入增加了，生活水平明顯提高了，但由于實際收入增幅下降、物價上漲、教育投資、住房改善、醫(yī)療衛(wèi)生等因素的影響，農(nóng)民生活壓力較之前有所增加。

三、第三階段：1992-2001年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革深化時期

1992年是中國改革開放以來的一個重要年份，這一年鄧小平南方談話以及黨的十四大的召開，使得建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要目標(biāo)，廣大農(nóng)村的改革也向著全面深化、建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)前進(jìn)。這一時期中央出臺的農(nóng)村政策，在繼續(xù)肯定前期大政方針不變的基礎(chǔ)上，更加具有明確的指向性。比如1993年中央《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》提出，從1994年起，國家定購的糧食全部實行“保價放量”，對糧食實行保護(hù)價制度；1996年國家再次大幅度提高了糧食收購價格，提高了種糧農(nóng)民的收入。[12]此外，這一時期國家繼續(xù)引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，出臺政策，鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將原來零散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)?；?、集群化，發(fā)揮企業(yè)集群優(yōu)勢。這一時期國家農(nóng)村政策還有一個重要內(nèi)容，即強調(diào)農(nóng)村土地承包政策長期不變，給農(nóng)民吃定心丸，如1998年中共中央和國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)的文件都提出“延長30年土地承包期”②。這表明了黨和國家在土地政策上的態(tài)度和決心，對于保證農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、激發(fā)農(nóng)民種地?zé)崆橛兄匾饬x。總體而言，這一時期，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外出打工中得到的收入有了明顯增加。除此之外，國家在這一時期大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，開始實行醫(yī)療合作，都對農(nóng)民的生活體驗有著直接而重大的影響。

這一時期，李某某家所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重影響了該地區(qū)青少年的人生方向，很多人紛紛從初中輟學(xué)進(jìn)廠打工。從1996至2000年，李某某家庭開始擺脫單一依靠種地為生的生活模式，每年都有人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)工人，他們的工資收入給其所在家庭經(jīng)濟(jì)狀況帶來了顯著的改善，也導(dǎo)致了小家庭之間經(jīng)濟(jì)收入差距的拉大。該家庭中，1992年一人試種蔬菜大棚未獲成功，至此該家庭停止了通過種植蔬菜實現(xiàn)發(fā)家致富的努力。1992年該家庭有一人大學(xué)畢業(yè)，成為一名高中教師，最初每個月工資148元，低于當(dāng)時當(dāng)?shù)匾患抑拿藜徔椘髽I(yè)的工資水平。讀書帶來了穩(wěn)定的工作和生活，但并沒有使之發(fā)家致富，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的狀況仍然在延續(xù)。由于青年人開始大量進(jìn)廠打工，農(nóng)業(yè)勞動力匱乏，該地區(qū)棉花種植面積大幅度減少，棉花供應(yīng)量和價格出現(xiàn)大幅度波動，農(nóng)民對種植棉花的熱情大大降低，這很大地影響了沒有外出打工家庭的經(jīng)濟(jì)收入。總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開始深遠(yuǎn)地影響了該地區(qū)家庭的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，農(nóng)村家庭在這一時期感覺生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，但由于該時期農(nóng)民的公糧和提留(夏糧征收和秋季稅費)負(fù)擔(dān)相應(yīng)加重，農(nóng)民明顯感覺到壓力加大、生活艱辛；再加上貧富差距擴大明顯，不同農(nóng)戶間對幸福感、獲得感的體驗大不相同。

四、第四階段：2002年至今，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革綜合推進(jìn)時期

面對日益引起全社會高度關(guān)注的“三農(nóng)”問題，2002年黨的十六大提出“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的工作任務(wù)，強調(diào)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。黨的十六屆三中全會在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，要進(jìn)行“五個統(tǒng)籌”，排在第一位的就是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”。[13]2002年以來，農(nóng)村社會政策呈現(xiàn)出明顯的民生導(dǎo)向。2003年，國家開始對農(nóng)民進(jìn)行“良種補貼”，2004年開始進(jìn)行“種糧直補”，同年還進(jìn)行了“農(nóng)機購置補貼”，2006年開始進(jìn)行“農(nóng)資綜合補貼”，各項對農(nóng)補貼的數(shù)額呈日益增多趨勢。更引人關(guān)注的是，國家在增加對農(nóng)補貼的同時，還逐步取消了在中國延續(xù)了2000多年的農(nóng)業(yè)稅。2004年，中央出臺了“兩減免”(減免農(nóng)業(yè)稅、取消特產(chǎn)稅)、“三補貼”(良種補貼、種糧直補和農(nóng)機購置補貼)、“四保障”(實行糧食最低保護(hù)價格、嚴(yán)格保護(hù)耕地、嚴(yán)控農(nóng)資價格、增加農(nóng)民收入)的惠農(nóng)政策。2005年底《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，宣告農(nóng)業(yè)稅全面取消，9億中國農(nóng)民因此而受益，極大地緩解了農(nóng)民的生活壓力，切實增強了農(nóng)民在改革開放中的“獲得感”和“幸福感”。[14]另外，國家從2004到2007年對農(nóng)村義務(wù)教育逐步實行“一費制”和“兩免一補”政策，也大大減輕了廣大農(nóng)民的家庭負(fù)擔(dān)。除了在農(nóng)民負(fù)擔(dān)上做減法，國家為了切實增加農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)收入，還從2002年到2006年相繼出臺了一些列推動農(nóng)民工進(jìn)城的政策措施，其內(nèi)容涉及到公平對待、不合理收費、子女教育、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、戶籍管理等方方面面，大大保護(hù)了農(nóng)民工的權(quán)益。黨的十八大以來，中央高度重視“三農(nóng)”問題的解決。十八大報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，提出要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。”[15]黨的十九大報告明確提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”要求“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”，并具體部署“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，提出要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。并提出要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”等重要思想。[16]十八大以來，黨和國家還推出了“精準(zhǔn)扶貧”計劃，對于推動農(nóng)村貧困人口享受改革開放的共同成果發(fā)揮了重要作用。

李某某家庭所在地區(qū)從2002年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作。據(jù)統(tǒng)計，山東省取消了88項專門面向農(nóng)民的收費、集資項目和47項由農(nóng)民出資、出物、出勞的達(dá)標(biāo)升級活動，與改革前相比全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)人均減負(fù)達(dá)到90%以上。2005年該家庭所在地區(qū)取消了農(nóng)業(yè)稅，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕。不僅如此，由于“良種補貼”、“種糧直補”、“農(nóng)資購置補貼”等政策的實行，該家庭每年都獲得一筆不小的收入，這極大增加了農(nóng)民的“獲得感”。這一時期，該家庭有一人購置了農(nóng)業(yè)聯(lián)合機械，有一人種植了水果樹，對于增加家庭經(jīng)濟(jì)收入發(fā)揮了一定作用。這一時期，政府還對年滿60的老人進(jìn)行生活補助，每個月根據(jù)年齡不同能夠獲得100、130、200元，這有效解決了老人的生活困難，減輕了年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。這一時期，該家庭有一人考取了博士，另有六名孫輩一代考取了大學(xué)，這說明隨著生活水平提高、經(jīng)濟(jì)壓力減小，人們接受高等教育的意愿有所增強，這也有利于改善農(nóng)村家庭的知識結(jié)構(gòu)，有利于提高農(nóng)村人口素質(zhì)。這一時期，該家庭成員居住開始呈現(xiàn)分散化趨勢，有農(nóng)村，有城鎮(zhèn)，有城市。雖然個人經(jīng)濟(jì)收入有差別，但總體來說貧富差距不顯著，大家生活壓力不是很大?？梢哉f這是改革開放以來大家“獲得感”和“幸福感”最強烈的時期。

回顧中國農(nóng)村40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加的主要直接因素有兩個：第一個因素是國家農(nóng)村政策的改變，可以說是一變而解決溫飽，再變而收入增加，三變而人員流動，四變而奔向小康。第二個因素是農(nóng)民謀生手段的改變?？梢钥吹剑钅衬臣以谇皟蓚€時期，純粹靠“種地”謀生，盡管也多次嘗試種植經(jīng)濟(jì)作物，但受制于市場家庭經(jīng)濟(jì)狀況未得到有效改善；而進(jìn)入第三個時期后，由于大量人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況才有了較大改善。這也驗證了2000年前司馬遷說過的話“以貧求富，農(nóng)不如工，工不如商”。這同時也說明，城鄉(xiāng)差異、農(nóng)工商差異是一個長期存在而亟需解決的問題。

農(nóng)村改革40年來取得了舉世矚目的成就，它解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活狀況的歷史性巨變。糧食從長期短缺到豐年有余，完全解決了人們的溫飽問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民的貨幣收入明顯增加，生活水平顯著提高，廣大農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，沿著改革開放的光輝道路，正大踏步地向著全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢前進(jìn)。

當(dāng)然，新時代新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到一些新問題，比如青年人不再留戀土地，紛紛進(jìn)城，農(nóng)村青壯勞動力嚴(yán)重匱乏等這勢必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)生變化，勢必要走規(guī)模化、專業(yè)化之路。農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，老年人的養(yǎng)老問題如何解決？農(nóng)村青年融入城鎮(zhèn)過程中，住房、教育、醫(yī)療、社會保障等問題日益凸顯；大力推行職業(yè)教育迫在眉睫，這既影響青年人的生活質(zhì)量也制約企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α@些問題都是今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須要思考并加以解決的。

注釋：

①張新光的《我國農(nóng)村改革歷史階段劃分問題的探討》將其分為三個時期；王磊的《改革開放以來黨的農(nóng)村政策研究》將其分為四個時期；江小容的《改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程研究》將其分為五個階段。

②1998年的《土地管理法》規(guī)定“土地承包經(jīng)營期限為三十年”。