改革開放與人的自由發(fā)展

賈東榮，韓 華

(1.山東青年政治學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃處，濟(jì)南 250103；2.濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)華東師范大學(xué)濟(jì)南實(shí)驗(yàn)學(xué)校，濟(jì)南 250307)

人的自由發(fā)展是馬克思主義的核心，是共產(chǎn)主義社會(huì)的本質(zhì)特征。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思明確指出共產(chǎn)主義社會(huì)的本質(zhì)特征是“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵1]恩格斯則指出：“我們談的是為所有的人創(chuàng)造生活條件，以便每個(gè)人都能自由地發(fā)展他的人的本性。”[2]“(共產(chǎn)主義者的目的是)把社會(huì)組織成這樣：使社會(huì)的每一個(gè)成員都能完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全部才能和力量，并且不會(huì)因此而危及這個(gè)社會(huì)的基本條件?！盵3]馬克思恩格斯把人的生存狀態(tài)分為三個(gè)階段：“人的依賴關(guān)系”，“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”，“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性”，其中“第二個(gè)階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件”；[4]即以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性的形成是人的自由發(fā)展的必經(jīng)階段和基礎(chǔ)。

社會(huì)主義國(guó)家在政權(quán)建立初期普遍建立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種體制是蘇聯(lián)在內(nèi)外敵人環(huán)伺的情況下一國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的產(chǎn)物，其特點(diǎn)是:在政治上實(shí)行高壓政策，通過不斷的政治(肅反)運(yùn)動(dòng)清除或懲罰反對(duì)派；在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行生產(chǎn)資料公有制和以行政權(quán)力為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，重視以軍事工業(yè)為主的重工業(yè)發(fā)展；在社會(huì)領(lǐng)域?qū)嵭袉挝恢疲瑢⒚總€(gè)公民及其生活嵌入到工廠、商店、集體農(nóng)莊等單位中，日常生活和社會(huì)保障與單位密切相連。斯大林模式帶有明顯的戰(zhàn)時(shí)特征和封建人身依附關(guān)系的痕跡，強(qiáng)調(diào)集中人力、物力快速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等權(quán)利暫時(shí)受到限制或漠視，影響了人的自由發(fā)展。因此，在政權(quán)鞏固后，社會(huì)主義國(guó)家均進(jìn)行了改革，以完善社會(huì)主義制度，為人的自由發(fā)展奠定基礎(chǔ)和條件。

我國(guó)改革開放的肇始是從尊重人的創(chuàng)造性即人對(duì)自由發(fā)展的追求開始的。小崗村村民嘗試聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展，都是人們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)的邊緣發(fā)揮自己的主動(dòng)性、追求自我發(fā)展的結(jié)果。正是看到了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活力，我國(guó)才徹底打破了對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的盲目崇拜，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走上了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想、教育等領(lǐng)域進(jìn)行了大規(guī)模的創(chuàng)新，形成和保證了人的獨(dú)立性，為人的自由發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、改革開放為人的自由發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和前提條件

(一)社會(huì)主義民主政治逐步健全，為人的自由發(fā)展提供了政治保障

改革開放之初，我國(guó)面臨的是十年“文革”造成的亂局，社會(huì)主義民主政治遭到嚴(yán)重破壞，因歷史原因特別是“文革”時(shí)期階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化形成的“黑七類”分子作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政對(duì)象存在，個(gè)人權(quán)利方面受到限制；廣大居民被“單位人”制度、城鄉(xiāng)分離的戶籍制度限制在戶籍地或單位，實(shí)質(zhì)是對(duì)單位或居住地的人身依附，缺乏自由遷徙和選擇職業(yè)的權(quán)利。中共十一屆三中全會(huì)在作出改革開放重大決策的同時(shí)，決定停用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，恢復(fù)社會(huì)主義民主政治：“大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)基本結(jié)束，對(duì)于社會(huì)主義社會(huì)的階級(jí)斗爭(zhēng)，應(yīng)該按照嚴(yán)格區(qū)別和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾的方針去解決，按照憲法和法律規(guī)定的程序去解決，決不允許混淆兩類不同性質(zhì)矛盾的界限，決不允許損害社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的安定團(tuán)結(jié)的政治局面”；“在人民內(nèi)部的思想政治生活中，只能實(shí)行民主方法，不能采取壓制、打擊手段，重申不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’”；“憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯；檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要保持應(yīng)有的獨(dú)立性，要忠實(shí)于法律和制度，忠實(shí)于人民利益，忠實(shí)于事實(shí)真相，要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越法律之上的特權(quán)”。[5]1979年1月11日，中共中央作出《關(guān)于地主富農(nóng)分子摘帽問題和地富子女成分的決定》，決定對(duì)多年來(lái)遵守政府法令、老老實(shí)實(shí)勞動(dòng)、不做壞事的地主富農(nóng)分子以及反革命分子、壞分子，經(jīng)群眾評(píng)審、政府批準(zhǔn)，一律摘掉帽子，地主富農(nóng)家庭出生的農(nóng)村人民公社社員一律定為社員，享有同其他社員一樣的待遇。城市街道、廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的四類分子按同樣的程序處理，同人民群眾一樣享有公民權(quán)。到1984年11月，有2000多萬(wàn)名地、富、反、壞分子摘掉了帽子。右派分子、資本家、黑幫分子等同期予以平反。這項(xiàng)政策涉及“黑七類”分子本人及其家人子女，涉及人口上億，是我國(guó)政治生活最大的改革。1982年12月，中華人民共和國(guó)憲法修訂。新憲法突出了憲法作為國(guó)家根本大法的地位，把“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章置于“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，表明國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民的委托；恢復(fù)了公民在法律面前一律平等的規(guī)定，并明確規(guī)定了公民依法享有的基本權(quán)利及其保護(hù)措施。此后，社會(huì)主義民主政治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2000年《立法法》實(shí)施，明確規(guī)定只有法律才能設(shè)定對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪。2013年人大代表選舉開始“城鄉(xiāng)同比例”投票。2017年《民法總則》實(shí)施。通過上述的法律建設(shè)，公民的基本權(quán)利和保障得到了落實(shí)。隨著公民政治權(quán)利的落實(shí)，其他領(lǐng)域的改革持續(xù)進(jìn)行，公民對(duì)單位和居住地的人身依附關(guān)系被逐步消除，自由遷徙和選擇職業(yè)成為現(xiàn)實(shí)。到2018年，依法治國(guó)成為基本國(guó)策，社會(huì)主義民主政治快速發(fā)展，為人的自由發(fā)展提供了政治保障。

(二)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系逐步完善，為人的自由發(fā)展提供了法律保障

“文革”砸爛“公檢法”，社會(huì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，人的合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利受到?jīng)_擊和破壞，法制建設(shè)因此成為改革開放以來(lái)最重要的工作之一。改革開放以來(lái)，先是本著有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的基本理念和發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的基本方針，制定修訂了《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《民法通則》《行政訴訟法》等基本法律，繼而在“依法治國(guó)”和“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的方針指導(dǎo)下完善了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相匹配的法律體系，2004年起隨著“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，開始了與人的權(quán)利保障相關(guān)的法制工作。經(jīng)過近四十年的努力，我國(guó)制定了220多件法律、約600件行政法規(guī)、7000多件地方性法規(guī)，以及大量的地方行政規(guī)章，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。在人的權(quán)利保護(hù)方面，既有《憲法》對(duì)公民的生命權(quán)、人身自由權(quán)、平等權(quán)、政治權(quán)、宗教信仰自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的一般性規(guī)定，也有《刑法》《民法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《刑事訴訟法》《行政處罰法》《婦女權(quán)益保障法》《物權(quán)法》《老年人權(quán)益保障法》《母嬰保健法》《未成年人保護(hù)法》《殘疾人保障法》《義務(wù)教育法》和諸多行政條例對(duì)公民的合法權(quán)利及其保護(hù)的具體規(guī)定。其中，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《就業(yè)促進(jìn)法》和《職工帶薪年休假條例》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《工傷保險(xiǎn)條例》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《企業(yè)聲譽(yù)保險(xiǎn)試行辦法》《殘疾人就業(yè)條例》《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》《禁止使用童工規(guī)定》等，從不同視角對(duì)公民作為勞動(dòng)勞動(dòng)者的權(quán)益予以了保障。在公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，先是1982年《憲法修正案》規(guī)定“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”，2004年《憲法修正案》規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，正式承認(rèn)了公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；接著是2007年《物權(quán)法》實(shí)行，將公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)明晰化；隨后是2017年實(shí)行的《民法總則》規(guī)定“自然人的民事權(quán)利能力一律平等”，“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是其法定代表人”，將公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)賦予了包括服刑犯人在內(nèi)的限制民事行為能力的自然人。公民的其他權(quán)利及其保護(hù)也進(jìn)一步步具體化。

(三)社會(huì)生產(chǎn)力解放，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為人的自由發(fā)展準(zhǔn)備了物質(zhì)條件

“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝穿用在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時(shí)候，人們就根本不可能獲得解放?！盵6]改革開放初期，我國(guó)生產(chǎn)力落后，人民生活水平較低。1977年有1.4億人平均口糧在300斤以下，處于半饑餓狀態(tài)；1978年全國(guó)居民的糧食和食油消費(fèi)量低于1949年，139萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)隊(duì)(占總數(shù)的29%)人均收入在50元以下，2.5億人屬于絕對(duì)貧困；城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)高達(dá)56.66%和67.71%；城鎮(zhèn)居民人均住房3.6平方米，農(nóng)村每戶平均僅8.1平方米，其中城鎮(zhèn)居民的大多數(shù)屬于租住單位或房屋管理部門的房屋，自有住房擁有率不到10%；耐用消費(fèi)品主要是縫紉機(jī)、自行車、手表和收音機(jī)，每百戶擁有率均不足15%。[7]改革開放解放了原來(lái)被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛的社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)了人民的積極性，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2017年，我國(guó)在絕大多數(shù)工業(yè)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先或先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到82.7萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，產(chǎn)品供應(yīng)極為豐富，居民在市場(chǎng)上可以買到生產(chǎn)生活需要的各種產(chǎn)品，包括世界各國(guó)生產(chǎn)的奢侈品。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，居民收入快速增長(zhǎng)，生活條件獲得極大改善。2017年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入25974元，人均消費(fèi)支出18322元，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別為28.6%和31.2%；貧困人口僅余3046萬(wàn)人，貧困發(fā)生率3.1%。[8]在生活條件方面，電、電話、有線電視、寬帶、道路等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施城鄉(xiāng)全覆蓋，教育、文化、衛(wèi)生、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施接近全覆蓋，汽車摩托車成為代步工具。即使在貧困地區(qū)，“通電自然村接近全覆蓋，通電話自然村達(dá)到98.5%，通有線電視信號(hào)和寬帶的自然村分別達(dá)到86.5%和71%，農(nóng)村居民16歲以上家庭成員均未完成初中教育的農(nóng)戶僅15.2%，84.7%的農(nóng)戶所在自然村上幼兒園便利，88%的農(nóng)戶所在自然村上小學(xué)便利，近90%的行政村有文化活動(dòng)室，92.2%的戶所在自然村有衛(wèi)生站，61.4%的戶所在自然村垃圾能集中處理”。[9]城鄉(xiāng)居民的居住條件大為改善，2017年，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別比1978年增加30.2、38.8平方米，城鄉(xiāng)居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結(jié)構(gòu)住房的比例分別為93.5%、65%；居住質(zhì)量明顯提升，住宅外道路為水泥或柏油路面的城鄉(xiāng)戶比重分別是93.4%和 66.3%，管道供水入戶的城鄉(xiāng)戶比重分別為97.7%和74.6%。[10]在生活條件普遍改善的同時(shí)，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民積累了一定的財(cái)富。改革開放的路線圖是允許一部分人先富起來(lái)，由先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。經(jīng)過四十年的努力，一部分人先富起來(lái)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)個(gè)人可投資資產(chǎn)1千萬(wàn)元人民幣以上的高凈值人群規(guī)模已達(dá)到158萬(wàn)人；[11]2017年底家庭可投資資產(chǎn)在100萬(wàn)元-500萬(wàn)元人民幣的大眾富裕階層接近2092萬(wàn)人。[12]最具指標(biāo)性的是龐大的中產(chǎn)階級(jí)的涌現(xiàn)。瑞信研究院2015年認(rèn)為我國(guó)有1.9億中產(chǎn)階級(jí)(中間階層)，其標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人凈資產(chǎn)2.8-28萬(wàn)美元。[13]馬云認(rèn)為中國(guó)已有3億中產(chǎn)階級(jí)，未來(lái)10到20年將達(dá)到5億。[14]何立峰認(rèn)為我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人口接近4億。[15]無(wú)論從哪個(gè)口徑看，我國(guó)絕大多數(shù)居民擁有了一定的個(gè)人財(cái)富，且部分人比較富裕。充足的財(cái)富為個(gè)人自由選擇勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)方式提供了可能，也為具體的個(gè)人的自由發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)持續(xù)的思想解放運(yùn)動(dòng)為人的自由發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，提供了源動(dòng)力

思想解放是一個(gè)社會(huì)活力的來(lái)源，我國(guó)改革開放的過程就是不斷進(jìn)行思想解放的過程。1978年5月開始的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論突破了“兩個(gè)凡是”禁錮，解決了人們對(duì)領(lǐng)袖的個(gè)人崇拜問題，確定了改革開放的重大決策。1992年鄧小平南巡講話突破了凡事都問姓“社”姓“資”的禁錮，解決了人們對(duì)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)認(rèn)知，確立了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的中共中央進(jìn)一步解放思想，提出我國(guó)社會(huì)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的論斷，創(chuàng)新了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的認(rèn)識(shí)。持續(xù)不斷的思想解放運(yùn)動(dòng)打破了歷史形成的教條式認(rèn)知，引導(dǎo)著人們從實(shí)際出發(fā)認(rèn)識(shí)世界，選擇適合自己的發(fā)展道路，人的思維和思想趨向多元化和務(wù)實(shí)化，能夠自由地考慮個(gè)人的發(fā)展問題，為人的自由發(fā)展提供了源動(dòng)力。

(五)教育的快速發(fā)展為人的自由發(fā)展提供了機(jī)會(huì)和條件

教育領(lǐng)域特別是高等教育是“文革”十年破壞最嚴(yán)重的領(lǐng)域。改革開放以來(lái)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，教育獲得了快速發(fā)展。2012年小學(xué)和初中實(shí)現(xiàn)了普及性義務(wù)教育。2017年，學(xué)前教育毛入園率79.6%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.91%，初中階段毛入學(xué)率103%，高中階段毛入學(xué)率88.3%，高等教育毛入學(xué)率45.7%，各類教育均比1978年有數(shù)倍的增長(zhǎng)。[16]教育的快速發(fā)展，為每個(gè)人的成長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)和條件。尤為重要的是，隨著改革開放的深入，我國(guó)教育形成了科學(xué)的教育理念，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，尊重學(xué)生的興趣和個(gè)性。高等教育實(shí)施轉(zhuǎn)專業(yè)制度、學(xué)分制和彈性學(xué)制，允許學(xué)生選擇專業(yè)、課程、教師和上課時(shí)間，為學(xué)生的自我選擇、自我發(fā)展和自由發(fā)展提供了便利。

1978、2012、2015-2017年初中在校生規(guī)模與毛入學(xué)率[17]

1978、2012、2015-2017高等教育在校生規(guī)模與毛入學(xué)率[18]

(六)遠(yuǎn)距離交通運(yùn)輸和通訊技術(shù)的普及為人的自由發(fā)展提供了便利條件

2017年，全國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程12.70萬(wàn)公里，其中高鐵2.52萬(wàn)公里，電氣化鐵路8.66萬(wàn)公里，公路總里程477.35萬(wàn)公里，每百平方公里公路密度達(dá)49.72公里，絕大多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村通公路，運(yùn)輸能力大大提升。[19]高鐵的出現(xiàn)和普及使得人們坐地日行數(shù)千公里，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入居民生活尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，在將人們聯(lián)系在一起的同時(shí)，也為人們及時(shí)獲取全方位多領(lǐng)域的信息提供了方便。

二、改革開放以來(lái)人自由發(fā)展的表現(xiàn)

人的自由發(fā)展的基礎(chǔ)是個(gè)人的獨(dú)立性，只有能自我決定個(gè)人思想和行為的獨(dú)立的個(gè)人，才能實(shí)現(xiàn)基于自我的自由發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)公民確立了人的基于物質(zhì)依賴的獨(dú)立性，并向人的自由發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

(一)人的獨(dú)立性的確立

改革開放以來(lái)，我國(guó)逐步消除此前存在的各種人身依附關(guān)系，健全公民的合法權(quán)利保護(hù)，確立了公民的基于物質(zhì)依賴的人的獨(dú)立性。人的獨(dú)立性的確立是通過兩條途徑實(shí)現(xiàn)的。

一是對(duì)殘存的人身依附關(guān)系的消除。包括對(duì)單位依附關(guān)系的消除和對(duì)戶籍依附關(guān)系的消除。對(duì)單位依附關(guān)系的消除主要是通過單位改革特別是單位承擔(dān)的社會(huì)職能的剝離實(shí)現(xiàn)的。這一過程經(jīng)歷了企業(yè)改革、事業(yè)單位改革、公務(wù)員制度改革，以及同時(shí)進(jìn)行的獨(dú)立的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)以及其他社會(huì)制度的建設(shè)，目前還沒有完全結(jié)束。對(duì)戶籍依附關(guān)系的消除主要是通過戶籍改革、戶籍附帶的公共服務(wù)的剝離和面向全體居民的基本公共服務(wù)的均等化等實(shí)現(xiàn)的。這一過程包括農(nóng)村戶口向城市戶口遷移的放開、城鄉(xiāng)戶口一體化，以及城市居住證制度的實(shí)施、流浪人口由管制轉(zhuǎn)向服務(wù)和基本公共服務(wù)的均等化供給等，這一改革仍在進(jìn)行中。對(duì)殘存的人身依附關(guān)系的消除帶來(lái)的是公民遷徙、居住和選擇職業(yè)的自由，即公民獲得了在法定權(quán)限內(nèi)自我決定居住和從事職業(yè)的權(quán)利。

二是公民基本權(quán)利的獲得和保障。其中核心的是政治平等地位的獲得、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障、勞動(dòng)權(quán)利的保障。政治平等地位的獲得是通過對(duì)“黑七類”分子的摘帽和平反、公民合法政治權(quán)利的落實(shí)實(shí)現(xiàn)的，它經(jīng)歷了《憲法》對(duì)公民合法政治權(quán)利的賦予、《立法法》對(duì)公民合法政治權(quán)利的保障、平等的政治權(quán)利的落實(shí)等環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障是通過對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的賦予和保障實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)歷了《憲法》對(duì)公民從收入權(quán)到私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可、《物權(quán)法》的公布與實(shí)施、《民法總則》的實(shí)施等環(huán)節(jié)。職業(yè)權(quán)選擇權(quán)是針對(duì)改革開放之前《憲法》規(guī)定“不勞動(dòng)者不得食”和現(xiàn)實(shí)存在的大量的強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象而言的。公民職業(yè)選擇權(quán)的獲得和保障經(jīng)歷了《憲法》對(duì)“不勞動(dòng)者不得事”規(guī)定的取消、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)和對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象的處罰，以及現(xiàn)實(shí)中公民自主擇業(yè)權(quán)的賦予和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的落實(shí)，并與人事制度改革、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)密切相關(guān)。

(二)人的自由發(fā)展的表現(xiàn)

在人的獨(dú)立性確立的同時(shí)，我國(guó)公民在較大程度上獲得了人的自由發(fā)展，具體表現(xiàn)自由時(shí)間增加、活動(dòng)自主程度提升、自由個(gè)性實(shí)現(xiàn)度上升、自由表達(dá)意見渠道暢通等方面。

1.自由時(shí)間增加。能否自主地使用自己的時(shí)間是人是否自由發(fā)展的重要標(biāo)志。改革開放以來(lái)，我國(guó)公民自主控制和使用的自由時(shí)間即閑暇時(shí)間大幅增加并獲得了保障。公民閑暇時(shí)間的增加和保障是通過四個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)的：一是法定勞動(dòng)時(shí)間的減少。改革開放初期實(shí)行每周六天工作日制度，加班加點(diǎn)工作現(xiàn)象普遍。目前實(shí)行每周五天工作制，國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)達(dá)到11天，公民的閑暇時(shí)間占到了總時(shí)間的三分之一。二是對(duì)加班加點(diǎn)工作的限定和相關(guān)權(quán)益保護(hù)。《勞動(dòng)法》規(guī)定：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，一般每日不得超過1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36小時(shí)；用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日；用人單位在法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假；勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的享受帶薪年休假。[20]《勞動(dòng)法》還明確規(guī)定了勞動(dòng)者加班的薪酬計(jì)算和換班等保護(hù)。通過努力，“從上世紀(jì)八九十年代起，中國(guó)勞動(dòng)者工作時(shí)長(zhǎng)越來(lái)越短。”[21]有消息稱2011年中國(guó)人的平均工作時(shí)間為2700小時(shí)，2015年降為2000至2200小時(shí)。[22]我國(guó)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間整體呈下降趨勢(shì)。三是個(gè)人對(duì)勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)方式的自主選擇帶來(lái)的閑暇時(shí)間增加。個(gè)人財(cái)富的積累，使得部分人選擇了閑暇時(shí)間更長(zhǎng)、更有保證的自由職業(yè)，部分人可以短時(shí)間選擇不勞動(dòng)或選擇打零工，而不是長(zhǎng)期合同。四是社會(huì)保障網(wǎng)的編制，保障了公民退休后的待遇和公民生命的延長(zhǎng)，增加了公民的閑暇時(shí)間。

2.活動(dòng)自主程度的提高?；顒?dòng)自主程度體現(xiàn)在人們選擇職業(yè)、住所、勞動(dòng)時(shí)間、學(xué)習(xí)、外出旅游等方面，人的獨(dú)立性的確立和保證，極大地提高了公民自主活動(dòng)的程度。國(guó)內(nèi)遷徙和自主選擇居住方面，1982年人口普查時(shí)，常住地與常住戶口登記地不一致者僅1.13%，即只有1130萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了跨地域遷徙和居住。2010年，離開戶籍所在地到其他地區(qū)居住和工作的達(dá)到261386075人，占總?cè)丝诘?9.51%，其中近三分之二屬于外出務(wù)工。2017年全國(guó)有農(nóng)民工28652萬(wàn)人，其中外出打工者17185萬(wàn)人。自主選擇住所方面，2016年，全國(guó)城鄉(xiāng)人口比例為57：43，與1978年(城鎮(zhèn)人口17245萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口79014萬(wàn)人)相比，城市化率提高了近40個(gè)百分點(diǎn)。[23]外出旅游是活動(dòng)自主程度的另一典型代表。2017年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次，平均每人外出旅游3.8次；出境旅游13051萬(wàn)人次，平均每10人出國(guó)一次。[24]

(四)自由個(gè)性實(shí)現(xiàn)度上升

自由個(gè)性實(shí)現(xiàn)度主要表現(xiàn)為職業(yè)選擇的多樣化、業(yè)余生活的多元化，以及基于個(gè)性的發(fā)展。改革開放以來(lái)，人們職業(yè)選擇的多樣化表現(xiàn)在所選單位的多樣化和職位的多樣化上。1978年在城鎮(zhèn)就業(yè)的9514萬(wàn)人中，除15萬(wàn)個(gè)體戶外，均在國(guó)有單位和集體單位就職。到2016年，在城鎮(zhèn)就業(yè)的41428萬(wàn)人中，選擇國(guó)有單位和集體單位的僅6623萬(wàn)人，不足總數(shù)的16%，其他分布在股份合作單位、聯(lián)營(yíng)單位、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶等各類新經(jīng)濟(jì)主體中，其中私營(yíng)企業(yè)集中了12083萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)職工總數(shù)的29%強(qiáng)。[25]根據(jù)麥可思研究院的數(shù)據(jù)，2015、2016、2017屆大學(xué)畢業(yè)生，受雇全職工作的分別占總數(shù)的77.4%、77.3%和77.1%,自主創(chuàng)業(yè)的分別占總數(shù)的3%、3%、2.7%。[26]同時(shí)有許多人選擇了海外就業(yè)。2016年外派務(wù)工人員49.4萬(wàn)，年底留在國(guó)外的各類務(wù)工者100萬(wàn)左右。世界銀行認(rèn)為中國(guó)的海外務(wù)工人員總計(jì)接近1000萬(wàn)人。[27]社會(huì)寬容度隨著改革開放而上升，也有助于人的自由個(gè)性的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)每年都有一批大學(xué)畢業(yè)生選擇自己在家復(fù)習(xí)備考或不就業(yè)。2017年有3.2%的?？茟?yīng)屆生、1.7%的本科應(yīng)屆生選擇不求學(xué)不求職，2016年的同一數(shù)據(jù)為3.1%和1.6%。[28]至于閑暇時(shí)間，其支配權(quán)完全掌握在公民手中，可以選擇娛樂，選擇體育鍛煉，選擇學(xué)習(xí)充電，也可以選擇靜思沉默和舞蹈，不一而足。自由個(gè)性實(shí)現(xiàn)度上升還體現(xiàn)在對(duì)未來(lái)人生的選擇上，具體為學(xué)生對(duì)高校、專業(yè)以及就學(xué)地的自主選擇。1978-2017年，各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)519.49萬(wàn)人，其中313.20萬(wàn)人回國(guó)發(fā)展，145.41萬(wàn)人留在國(guó)外學(xué)習(xí)或工作。2017年出國(guó)留學(xué)人員達(dá)到60.84萬(wàn)人。[29]

(五)自由表達(dá)意見渠道暢通

改革開放以來(lái)，社會(huì)主義民主政治快速發(fā)展，人民以較高的熱情參與政治和社會(huì)生活，公民自由表達(dá)意見的渠道暢通。《憲法》明確規(guī)定公民有言論自由。人大立法和政府決策透明化，每次法律制定和修訂，每次公共政策的制定，在進(jìn)行專業(yè)調(diào)研的同時(shí)，都面向社會(huì)公開征求意見，人們可以通過書信、公開的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的意見，或報(bào)名參加聽證會(huì)直接表達(dá)自己的意見。黨和政府在主要媒體、政府官網(wǎng)設(shè)立了各種論壇和意見專欄，供公民發(fā)表意見建議和其他各方面的言論。部分政府施政在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等平臺(tái)公開進(jìn)行，電子政務(wù)暢通，公民可以到現(xiàn)場(chǎng)或通過網(wǎng)絡(luò)參與或監(jiān)督政府施政。而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，為人們參與政治、表達(dá)自己的意見提供了條件。渠道的暢通為公民自由參政或參與公共事務(wù)提供了便利，也推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

三、結(jié)論

改革開放以來(lái)，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想等領(lǐng)域獲得了極大的發(fā)展，人的獨(dú)立性確立，在很大程度上獲得了自由的發(fā)展。人的自由發(fā)展表現(xiàn)在自由時(shí)間增加、活動(dòng)自主程度提升、自由個(gè)性實(shí)現(xiàn)度上升、表達(dá)意見的渠道暢通等方面。但應(yīng)該看到，由于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)間較短，人的獨(dú)立性確立的任務(wù)還沒有全部完成，許多領(lǐng)域還需改革和完善，人的自由發(fā)展還有很大的空間可以拓展，還需要我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域做出不懈的努力。