習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想探究

楊 慧

（中共黑龍江省直屬機(jī)關(guān)黨校，黑龍江 哈爾濱 150000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并確立了全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，并將其上升到治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局。黨的十九大報(bào)告要求堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，并對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出了總要求，總要求開宗明義提出“兩個(gè)堅(jiān)持”的根本方針。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，報(bào)告加上“全面”二字，說明黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、整體的，這樣才能總攬全局、協(xié)調(diào)各方。二是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。因?yàn)楣茳h治黨的成效關(guān)系黨的先進(jìn)性、純潔性，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。

一、全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)意義

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)黨情的迫切需要。十八大以來，黨的建設(shè)取得了公認(rèn)的成效，但是仍然存在很多問題。面對(duì)“四大考驗(yàn)”，一些黨員干部出現(xiàn)了“四大危險(xiǎn)”。有些年輕黨員理想信念動(dòng)搖，向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念；有些老黨員不信馬列信鬼神，不問蒼生問大師，與共產(chǎn)黨人的信仰完全背道而馳；“有的中央部委司局級(jí)干部黨建常識(shí)測(cè)驗(yàn)連‘四個(gè)全面’‘五大發(fā)展理念’都答不全，甚至忘記了自己入黨是何年”。[1]由此不難得出結(jié)論,管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)。黨的十九大報(bào)告指出，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境依然復(fù)雜，影響先進(jìn)性、弱化純潔性的因素依然復(fù)雜，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未根本解決。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)黨情的迫切需要，決不能有打好一仗就一勞永逸的幻想，決不能有初見成效就見好就收的倦怠，決不能陷入抓緊后放松然后再抓緊的惡性循環(huán)。報(bào)告在執(zhí)政能力建設(shè)前增加“長(zhǎng)期”二字，更加突顯黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)受的重大考驗(yàn)，突顯全面從嚴(yán)治黨對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位的極端重要性。

2.推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保障。全面從嚴(yán)治黨，既是“四個(gè)全面”的重要內(nèi)容，又是“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略舉措和根本保障。在“四個(gè)全面”的總體布局中，全面從嚴(yán)治黨的核心功能是確保實(shí)現(xiàn)黨的全面、正確的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治保障作用。

全面建成小康社會(huì)，要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面提高發(fā)展質(zhì)量和水平；要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)，使各方面事業(yè)都能上一個(gè)新臺(tái)階。全面深化改革，要牢牢把握改革的正確方向，既充分吸收人類文明的發(fā)展成果，又絕不照搬西方的制度、模式，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；隨著皆大歡喜的普惠式改革越來越少，有得有失的利益整合性改革越來越不可避免，阻力必然越來越大，改革已進(jìn)入關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。全面依法治國(guó)，要有力糾正以言代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，確保人民群眾的利益得到法治的保障和維護(hù)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)都必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠全面從嚴(yán)治黨來實(shí)現(xiàn)。偉大夢(mèng)想現(xiàn)階段具體任務(wù)的實(shí)現(xiàn)要靠黨的建設(shè)新的偉大工程來保駕護(hù)航。

3.吸取蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨亡國(guó)教訓(xùn)的必然選擇。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨以及它所建立起來的蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟一夜之間分崩離析、迅速垮臺(tái)，一個(gè)重要原因就是蘇共在改革時(shí)期，沒能夠加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家和改革進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)，信仰動(dòng)搖、作風(fēng)敗壞，尤其是官僚階層的特權(quán)和腐敗使蘇共徹底失去民心。

早在列寧逝世前，蘇維埃國(guó)家官僚化過程已經(jīng)開始。斯大林當(dāng)政后，強(qiáng)化了官僚體制，建立起一種盲目服從上級(jí)的等級(jí)制度，并賦予各級(jí)官員以種種特權(quán)，在龐大的干部隊(duì)伍中形成了一個(gè)被稱之為“官僚特權(quán)的階層”。在赫魯曉夫時(shí)期，不斷地在上層調(diào)換人們的工作崗位，進(jìn)行各式各樣的改組和干部的更新，以期加深干部的危機(jī)感，防止權(quán)力過分集中在個(gè)別工作人員手中的可能性以及個(gè)別工作人員脫離集體監(jiān)督的情況。勃列日涅夫掌管蘇共大權(quán)后，對(duì)干部隊(duì)伍提出了穩(wěn)定的口號(hào)，隨著時(shí)間的推移，負(fù)責(zé)的崗位事實(shí)上都成了終身的崗位。勃列日涅夫執(zhí)政18年，蘇共黨內(nèi)風(fēng)氣的敗壞和各級(jí)官員的種種腐敗事件廣為流傳，貪污受賄、任人唯親、盜竊國(guó)庫(kù)等毒素迅速蔓延，不僅黨內(nèi)高官涉嫌腐敗，就連勃列日涅夫的家人和他本人也都深陷其中。蘇共正是在這些官僚特權(quán)集團(tuán)的推動(dòng)下迅速垮臺(tái)的，他們想通過改制化公為私，把對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的支配權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的占有權(quán)，使自己占有的一切合法化。很多蘇聯(lián)部長(zhǎng)變成康采恩董事長(zhǎng)，財(cái)政局長(zhǎng)變成銀行行長(zhǎng)，物資局長(zhǎng)變成了交易市場(chǎng)老板。1991年，莫斯科上萬名大富翁中，大部分都是原來的黨政干部。蘇聯(lián)社會(huì)主義的掘墓人正是蘇共自己培養(yǎng)的官僚特權(quán)集團(tuán)。

二、全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

1.全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從發(fā)展大局看，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是與中國(guó)共產(chǎn)黨不可分割地聯(lián)系在一起的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的事情要辦好，首先中國(guó)共產(chǎn)黨的事情要辦好，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨”。[2]中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，指引著中國(guó)的發(fā)展方向，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。從穩(wěn)定大局看，面對(duì)國(guó)內(nèi)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)外勢(shì)力挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于我們有沒有一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的馬克思主義執(zhí)政黨，在于我們黨能否把13億中國(guó)人聚集在自己的周圍，團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)難。全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，正是基于穩(wěn)定執(zhí)政大局、厚植執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政大業(yè)所作出的戰(zhàn)略抉擇。

2.全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面。首先，對(duì)象全覆蓋。覆蓋層次涉及到中央部委、省區(qū)市黨委和基層各級(jí)黨組織。覆蓋領(lǐng)域涵蓋政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊(duì)等各個(gè)領(lǐng)域。全面著眼于中國(guó)共產(chǎn)黨440多萬個(gè)黨組織的每一級(jí)和8900多萬名黨員中的每一位，他們都對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)有責(zé)任，既是主體，也是客體；既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者；既是依靠對(duì)象，也是“管”“治”對(duì)象。其次，內(nèi)容全方位。十九大報(bào)告要求全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，形成“5+2”的總體布局，這是黨建的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新?？傮w布局中的每一種建設(shè)既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系、相互影響，任何一個(gè)方面存在不足或出現(xiàn)問題，都會(huì)直接或間接地影響其他方面的建設(shè)效果，并最終影響全面從嚴(yán)治黨的成效。因此“全面”強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必須整體推進(jìn)，任何一項(xiàng)都不能拖后腿。

3.全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)。習(xí)近平說：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”。[3]首先，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)。黨紀(jì)黨規(guī)要真正嚴(yán)于國(guó)家法律，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求更嚴(yán)。其次，執(zhí)行要嚴(yán)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違紀(jì)者眾而放任。

4.全面從嚴(yán)治黨要害在治。如何治？拔“爛樹”，治“病樹”，正“歪樹”。[4]要害在治，但防重于治。首先要加強(qiáng)監(jiān)督約束，莫伸手，伸手必被捉，使其不敢越“底線”、闖“雷區(qū)”。其次要加強(qiáng)黨性教育，以教育感化、理論學(xué)習(xí)、文化熏陶為途徑實(shí)現(xiàn)理想信念的轉(zhuǎn)化和精神品格的提升，使其不想違規(guī)違紀(jì)。最后要加強(qiáng)制度建設(shè)，形成不能違規(guī)違紀(jì)的制度防范機(jī)制，才是治本之策。

三、全面從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)路徑

1.落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。習(xí)近平指出：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”[5]一是黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，關(guān)鍵在黨委，要害在一把手，根本要靠以上率下，層層傳導(dǎo)壓力?！包h委（黨組）書記要將黨的建設(shè)作為自己的第一責(zé)任，真正成為全面從嚴(yán)治黨的書記”；[6]對(duì)于黨委書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人也要加大這方面的權(quán)重；同時(shí)注重發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，增強(qiáng)黨建實(shí)效，努力破解工作難題。二是紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)無旁貸，必須聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加大辦案力度，協(xié)助黨委加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨工作。三是完善失職責(zé)任追究制度?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以問責(zé)倒逼管黨治黨責(zé)任的落實(shí)，已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的利器。

2.堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。思想建黨注重道德自律，核心是如何改造人的主觀世界，解決的是不想的問題。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。堅(jiān)定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。制度治黨注重規(guī)則他律，核心是如何調(diào)整人的客觀行為，解決的是不能的問題。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式，牛欄關(guān)貓是不行的。要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。思想建黨和制度治黨兩者都是治本的，因此既要注重思想教育，加強(qiáng)黨性和道德修養(yǎng)，補(bǔ)足精神之鈣，又要扎緊制度的籠子，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，用制度管權(quán)管事管人。

3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。黨內(nèi)政治生活過得怎么樣，直接影響到黨員、干部的作風(fēng)，影響到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的威信，影響到一個(gè)班子的戰(zhàn)斗力?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開篇強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，要使全黨各級(jí)黨組織及全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，一要堅(jiān)持民主集中制。用民主集中制原則來處理黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系，不能缺位錯(cuò)位，更不準(zhǔn)本末倒置。二要嚴(yán)格黨的組織生活。組織生活必須講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、純正健康、弘揚(yáng)正氣的黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系和工作氛圍，不允許搞人身依附，進(jìn)行利益交換。三要開展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)———批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的辯證公式，實(shí)事求是，出于公心，不馬虎敷衍，不發(fā)泄私憤。既深刻剖析和檢查自己，又開展誠(chéng)懇的相互批評(píng)。既紅紅臉出出汗，又明確整改方向，把批評(píng)和自我批評(píng)真正開展起來。四要聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到以上率下?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第一部分就強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部，特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。《準(zhǔn)則》49次提到領(lǐng)導(dǎo)干部，20次提到高級(jí)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)到自己崗位對(duì)黨和國(guó)家的重要性，職位越高越要自覺嚴(yán)格要求自己。要帶頭認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，帶頭嚴(yán)格黨的組織生活制度，帶頭從諫如流、敢于直言，以批評(píng)和自我批評(píng)的示范行動(dòng)引導(dǎo)黨員、干部打消思想顧慮，鼓勵(lì)下級(jí)反映真實(shí)情況。既講成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又講問題與不足。既注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。讓黨內(nèi)政治生活既緊張嚴(yán)肅，又團(tuán)結(jié)活潑。

4.堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。縱觀我國(guó)歷史，古代賢明的政治家都十分重視對(duì)各級(jí)官吏的嚴(yán)格要求和管理，不約而同地提出治國(guó)先治吏的方略。唐太宗曾說：“治安之本，唯在得人。為政治要，唯在得人?！睆膰?yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，關(guān)鍵在堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。一是堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件，堅(jiān)持以德為先，堅(jiān)持五個(gè)好干部標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，確保規(guī)范操作。三是黨的各級(jí)組織要自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。

5.持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)像安泰被舉到空中，失去地母給他的力量，失去生命。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。新時(shí)代，變相“四風(fēng)”現(xiàn)象更加隱蔽，手段更加多樣，更需要加大力度，深入調(diào)查，嚴(yán)肅查處，防止死灰復(fù)燃。

6.把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的建設(shè)總體布局的一大理論和實(shí)踐創(chuàng)新是將政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)納入其中，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。并把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出政治紀(jì)律的統(tǒng)領(lǐng)作用。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，首要任務(wù)是要保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要在一個(gè)擁有8900多萬黨員、450多個(gè)基層黨組織、13多億人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政，要治理好這樣一個(gè)大黨、大國(guó)，保證黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。鄧小平同志曾指出：“黨一定要有領(lǐng)袖，有領(lǐng)導(dǎo)核心”“領(lǐng)袖就是團(tuán)結(jié)的核心，它本身就是力量”。各級(jí)黨組織及廣大黨員、干部必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致。二是不搞拉幫派。不以人劃線，違規(guī)搞同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)戰(zhàn)友會(huì)等派別活動(dòng)。不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、小山頭、小圈子。更不準(zhǔn)把分管領(lǐng)域當(dāng)成私人領(lǐng)地，搞獨(dú)立王國(guó)，用干部、做決策不按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營(yíng)私。三是不做兩面人。黨的各級(jí)組織和全體黨員、干部必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩面派，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。

用嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)其他紀(jì)律和規(guī)矩的堅(jiān)守，反映出我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化制度化的新要求。

7.奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。腐敗是世界性頑疾，建設(shè)廉潔政治也是每個(gè)國(guó)家和政權(quán)面臨的現(xiàn)實(shí)課題。如果處理不好，就會(huì)喪失民心，喪失政權(quán)。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象、腐敗是我們黨面臨的最大威脅。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！盵7]一是堅(jiān)持老虎要打，蒼蠅也要打。老虎位高權(quán)重、破壞力強(qiáng)、影響惡劣，當(dāng)然要重拳出擊。蠅貪成群，其害如虎。發(fā)生在群眾身邊的微腐敗，雖然吸血不多，但損害的是老百姓切身利益，啃噬的是人民群眾對(duì)黨的信任和認(rèn)同感，也不能心慈手軟。二是既堅(jiān)決懲治獨(dú)狼式腐敗，又重拳整治家族式、塌方式腐敗。三是既堅(jiān)持國(guó)內(nèi)反腐，又開展國(guó)際追逃。

8.健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。一是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》構(gòu)建黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督這樣一個(gè)全新的黨內(nèi)監(jiān)督體系，將過去碎片化的黨內(nèi)監(jiān)督體系進(jìn)行重新整合和完善，既分工有序，又協(xié)同配合，全黨動(dòng)手，打出了“組合拳”。二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。派駐監(jiān)督全覆蓋和巡視監(jiān)督首次實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋。三是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。新組建的監(jiān)委不設(shè)黨組，與紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)，兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。四是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。把黨內(nèi)監(jiān)督同社會(huì)監(jiān)督貫通起來，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。