試論新時(shí)代高校黨支部組織力的提升方略

韋詩(shī)業(yè) 陸觀榮

（桂林電子科技大學(xué)，廣西 桂林 541004）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，對(duì)基層黨組織建設(shè)做了重要的部署，他強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]習(xí)總書記關(guān)于“提升組織力為重點(diǎn)”的論斷，為高校黨支部建設(shè)指明了方向。高校黨支部是黨在高校的最基層黨組織，深深扎根于高校的教學(xué)、科研、管理、后勤等各個(gè)領(lǐng)域，與廣大師生有著血肉聯(lián)系，具有很強(qiáng)的政治功能、服務(wù)功能、思想導(dǎo)向功能、育人功能和保障功能，在黨的基層組織建設(shè)中具有舉足輕重的作用。整體而言，我國(guó)高校黨支部在高校改革發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠緊密團(tuán)結(jié)廣大師生奮勇前進(jìn)，其組織力是值得肯定的。但是，在新時(shí)代下高校黨支部建設(shè)也存在諸多的問題和挑戰(zhàn)。如何提升黨支部的組織力，是新時(shí)代高校黨建工作的一項(xiàng)重要課題。

一、高校黨支部組織力的內(nèi)涵及其提升的重要意義

（一）高校黨支部組織力的內(nèi)涵

組織力是組織在運(yùn)行和發(fā)展中形成的一種合力。黨的組織力集中體現(xiàn)為黨的組織動(dòng)員能力，包括黨的內(nèi)部組織力和外部組織力。內(nèi)部組織力，即組織開展黨內(nèi)政治生活、進(jìn)行黨員教育管理、引領(lǐng)群眾開展學(xué)習(xí)、按時(shí)按質(zhì)完成黨組織任務(wù)等能力；外部組織力，即組織動(dòng)員人民群眾實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、完成歷史和時(shí)代使命的能力。組織力是黨組織生命力和軟實(shí)力的重要呈現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初便具有超強(qiáng)的組織力，這是其帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)和改革各項(xiàng)事業(yè)偉大勝利的重要保證。高校黨支部組織力是黨在高校的組織動(dòng)員能力，突出體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)力、領(lǐng)導(dǎo)力、文化力等三方面。其中，結(jié)構(gòu)力體現(xiàn)為黨支部的設(shè)置管理，包括黨支部的架構(gòu)、日常運(yùn)行、黨員的教育管理等；領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)為黨支部的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍體系，包括支部骨干對(duì)組織自身職責(zé)和任務(wù)的準(zhǔn)確定位、組織建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及先鋒模范作用發(fā)揮程度等；文化力體現(xiàn)為支部組織生活文化，包括制度文化建設(shè)、組織生活方式、黨員的精氣神等。[2]黨支部的結(jié)構(gòu)力、領(lǐng)導(dǎo)力和文化力是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，共同構(gòu)成高校黨支部的組織力。

（二）提升高校黨支部組織力的重要意義

第一，提升高校黨支部組織力是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出，進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。“四個(gè)偉大”之間是互相依存的關(guān)系，其中偉大工程即黨的建設(shè)新的偉大工程，起著決定性的作用?！昂媳е?，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土?！被鶎狱h組織是黨的執(zhí)政根基，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程必然要求提升基層黨支部組織力。作為高?；鶎狱h組織，黨支部是確保黨的一切路線、方針、政策和決策部署在高校得到貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。新時(shí)代下，黨支部組織力的強(qiáng)弱事關(guān)高校黨建工作成敗，事關(guān)黨支部政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。[3]黨支部組織力提升效果，會(huì)直接影響到高校的黨建工作，從而影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。必須把提升黨支部的組織力作為強(qiáng)化黨對(duì)高校一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重大方面。大力提升高校黨支部的組織力，是強(qiáng)化黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。

第二，提升高校黨支部組織力是推進(jìn)黨支部建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明，高校黨支部建設(shè)成效，很大程度上取決其自身的組織力強(qiáng)弱。組織力越強(qiáng)，高校黨支部生命力和生機(jī)活力就越旺盛，支部黨員就可以得到更好的發(fā)展，反之亦然。改革開放以來(lái)，基層黨支部作為引領(lǐng)高校師生的火車頭，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不良效應(yīng)和社會(huì)多元思潮沖擊，其組織力面臨諸多新問題新挑戰(zhàn)。提升組織力，才能充分調(diào)動(dòng)廣大師生黨員主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、特色型、創(chuàng)新型黨支部建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力的過程；提升組織力，才能激發(fā)高校黨支部活力，提高黨員干部素質(zhì)，使黨支部真正成為高校改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；提升組織力，是抓好基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)高校黨支部發(fā)展能力，彰顯高校黨支部軟實(shí)力，夯實(shí)黨的執(zhí)政組織基礎(chǔ)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。[4]高校黨支部只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升自身組織力，保證黨組織各項(xiàng)活動(dòng)更富實(shí)效性，才能引領(lǐng)廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，充分發(fā)揮支部黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力、號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，提升高校黨支部組織力可為其他基層黨組織建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)借鑒。高校黨支部與機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等不同單位的基層黨組織一樣，都屬于黨的基層組織，在建設(shè)過程中面臨類似的問題和挑戰(zhàn)，必須相互學(xué)習(xí)借鑒、分享經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同為黨的建設(shè)作貢獻(xiàn)。高校黨支部組織力建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以通過各種途徑傳播到其他基層黨組織。一方面，高校黨支部是黨在高校的基層堡壘，提升其組織力可以大大改善廣大師生員工的精神面貌，在社會(huì)上可以起到榜樣示范作用。另一方面，高校黨支部的師生黨員，由于工作調(diào)動(dòng)和就業(yè)等原因發(fā)生組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，在新的黨支部擔(dān)任黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以把先前高校黨支部組織力建設(shè)方面的好點(diǎn)子、好經(jīng)驗(yàn)借鑒運(yùn)用到新的基層黨組織。此外，高校黨支部的教育管理、組織生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐等黨建工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還可以通過直接的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，傳授給其他基層黨組織，帶動(dòng)他們提升黨支部組織力。

二、新形勢(shì)下高校黨支部組織力建設(shè)存在的主要問題

（一）部分高校黨支部弱化虛化邊緣化問題

當(dāng)前，部分高校黨支部組織力建設(shè)存在著弱化虛化邊緣化問題。第一，弱化體現(xiàn)在模范作用發(fā)揮不足。一些黨支部沒有很好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，存在軟弱渙散現(xiàn)象，其“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、每月主題黨日活動(dòng)等沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，甚至流于形式。同時(shí)，一些支部黨員不能很好地適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展要求，聯(lián)系和發(fā)動(dòng)群眾的能力有限，先鋒模范作用不強(qiáng)。第二，虛化體現(xiàn)在管理松散。有的黨支部書記和支部委員選任程序不夠規(guī)范，對(duì)黨員的民主推優(yōu)、工作考核等比較粗放隨意，對(duì)師生黨員的教育管理不夠到位，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不夠嚴(yán)格，問責(zé)力度不強(qiáng)等。第三，邊緣化體現(xiàn)在功能缺失。有的高校黨支部建設(shè)存在“兩張皮”現(xiàn)象，如支部黨員重教學(xué)科研、輕黨務(wù)工作，沒能把兩者很好結(jié)合起來(lái)，使得一些黨建工作被邊緣化，沒有發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)、支撐、服務(wù)其他工作的作用。[5]高校黨支部出現(xiàn)上述“三化問題”，原因主要有兩個(gè)：一是有的黨員干部受到各種不良思潮的沖擊，個(gè)人的責(zé)任感不夠強(qiáng)，黨性意識(shí)和信仰不夠堅(jiān)定，“四個(gè)意識(shí)”薄弱。二是不少高?；鶎狱h務(wù)工作者多為兼職身份，地位不高、動(dòng)力不足、激勵(lì)不夠，某種程度上形成“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的黨建工作偏向，導(dǎo)致他們對(duì)黨支部建設(shè)不上心，甚至敷衍應(yīng)付，黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力受到削弱。

（二）部分高校黨支部黨員教育管理監(jiān)督不完善問題

部分高校黨支部對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督不完善，主要體現(xiàn)在：其一，有的黨員理想信念模糊、政治信念迷茫、黨性觀念和組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，不僅沒有起到先鋒模范作用，還出現(xiàn)了違反“八項(xiàng)規(guī)定”“四風(fēng)問題”、貪污腐化、有辱師德師風(fēng)的現(xiàn)象。其二，一些大學(xué)生黨員的黨性觀念淡薄，對(duì)黨的理論知識(shí)素養(yǎng)不足，做事追求功利，常做表面功夫，缺乏黨員必備的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，價(jià)值觀有所偏差；有的學(xué)生黨員不思進(jìn)取，學(xué)習(xí)和生活的自覺自律意識(shí)較差，甚至還違反校規(guī)校紀(jì)，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，一定程度上破壞黨在大學(xué)生群體中的良好形象。[6]上述問題，反映高校黨支部對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督依然不夠完善。目前，不少高校黨支部對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性，對(duì)黨員的教育管理體系不夠健全，對(duì)黨員干部的監(jiān)督工作也不夠嚴(yán)格和規(guī)范。

（三）部分高校黨支部黨組織生活質(zhì)量不高的問題

部分高校黨支部組織生活質(zhì)量不高的問題，主要體現(xiàn)在：有的黨員對(duì)支部組織生活重視不足，認(rèn)為支部組織生活就是完成上級(jí)任務(wù)，無(wú)需花費(fèi)心思去創(chuàng)新，導(dǎo)致支部組織生活形式照搬照抄、千篇一律，缺乏對(duì)支部成員的吸引力。有的支部組織生活管理無(wú)序，隨意性大，缺乏規(guī)范。有的支部組織生活內(nèi)容也比較模糊，死板單一，或開會(huì)、或聽報(bào)告、或讀小結(jié)，沒有體現(xiàn)黨組織生活的莊嚴(yán)性和重要性，使不少黨員師生參與積極性有所降低。也有部分教職工黨支部對(duì)待組織生活不認(rèn)真嚴(yán)肅，存在一定的平淡化、庸俗化和娛樂化傾向，嚴(yán)重削弱了黨支部組織生活的質(zhì)量和效果。[7]有的黨員不能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和把握組織政治生活的內(nèi)容，甚至很少關(guān)心和參加黨支部的建設(shè)，等等。上述問題的出現(xiàn)，主要原因有兩個(gè)方面，一是黨在個(gè)別高校的政治領(lǐng)導(dǎo)功能某種程度存在弱化虛化邊緣化；二是有的高校黨支部沒有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)，沒有主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的特點(diǎn)，調(diào)整和創(chuàng)新黨組織生活的活動(dòng)方式。

三、新時(shí)代下高校黨支部組織力的提升方略

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，突出黨支部政治功能

新時(shí)代下，突出黨的政治功能是提升黨支部組織力的關(guān)鍵。圍繞突出政治功能的要求，高校黨支部應(yīng)堅(jiān)持思想建黨原則，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。黨支部要通過組織科學(xué)理論學(xué)習(xí)來(lái)提升支部黨員的思想素質(zhì)和政治理論水平，并以黨支部為堡壘，強(qiáng)化對(duì)全體師生的思想政治教育，堅(jiān)定理想信念。為此，高校黨支部要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿到每一節(jié)課和校園生活的每一處，不斷增強(qiáng)高校思想政治工作的新時(shí)代感和吸引力。[8]圍繞突出政治功能的要求，高校黨支部還要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大對(duì)基層黨組織建設(shè)的部署要求，強(qiáng)化黨對(duì)高校各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治功能，確保黨的路線、方針、政策和決策得到真正的貫徹落實(shí)。高校黨支部應(yīng)發(fā)動(dòng)和組織廣大師生員工，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，落實(shí)到學(xué)習(xí)和生活中去，為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）增強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督針對(duì)性，發(fā)揮高校黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

新時(shí)代下，只有增強(qiáng)高校黨員教育管理監(jiān)督針對(duì)性，提升黨支部的結(jié)構(gòu)力和領(lǐng)導(dǎo)力，才能更好地發(fā)揮高校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先，要按照差異化原則改進(jìn)高校黨支部的設(shè)置方式，優(yōu)化黨支部結(jié)構(gòu)。黨支部是黨密切聯(lián)系高校廣大師生員工的重要橋梁和紐帶，其組織結(jié)構(gòu)很大程度上影響其功能作用的發(fā)揮。高校要以提升組織力為重點(diǎn)，注意運(yùn)用具體問題具體分析的方法，合理調(diào)整基層黨支部的設(shè)置。如，可以在導(dǎo)師課題組、科研項(xiàng)目組、實(shí)習(xí)基地、考研學(xué)生群體、學(xué)生社團(tuán)、宿舍公寓、后勤物業(yè)、科技文化競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等設(shè)置臨時(shí)黨支部，采取多元彈性、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的設(shè)置方法，不斷完善黨支部建設(shè)布局，從而增強(qiáng)其組織力。[9]其次，要針對(duì)性開展對(duì)支部黨員的教育、管理和監(jiān)督。這就要注意分類指導(dǎo)，對(duì)在職的教師、離退休教職工、本科生、研究生等不同類型黨支部黨員，實(shí)行不同的教育、管理和監(jiān)督的理念、內(nèi)容和方法。當(dāng)然，開展針對(duì)性教育管理監(jiān)督并不等于放松要求。第三，要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)支部黨員的組織意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。針對(duì)黨支部弱化虛化邊緣化問題，要嚴(yán)格落實(shí)“三課一會(huì)”制度，開展“兩學(xué)一做”長(zhǎng)效教育，開展“不忘初心”黨性教育，促進(jìn)黨建組織活動(dòng)和黨員社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，避免黨員教育管理活動(dòng)和組織生活的形式主義現(xiàn)象；要加強(qiáng)執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，認(rèn)真檢查和評(píng)價(jià)黨員在黨支部建設(shè)和學(xué)習(xí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，堅(jiān)決處理不合格的黨員干部。在此過程中，黨支部書記必須敢于硬碰硬，敢抓敢管，多開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到公平公正、獎(jiǎng)罰分明。

（三）構(gòu)建精干黨支部領(lǐng)導(dǎo)體系，發(fā)揮高校黨支部骨干先鋒引領(lǐng)作用

提升黨支部的組織力，構(gòu)建精干黨支部領(lǐng)導(dǎo)體系是重點(diǎn)。首先，要配強(qiáng)黨支部書記，加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。支部領(lǐng)導(dǎo)在精不在多，要盡量把那些思想政治素質(zhì)高、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力好、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨員干部，選拔任命為黨支部書記。[10]高校黨委應(yīng)有意識(shí)地培育學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干為黨支部書記，將優(yōu)秀的教師派到大學(xué)生黨支部當(dāng)書記等。其次，高校黨委要健全支部書記教育培訓(xùn)體系。要定期開展對(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)骨干的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和組織管理能力。教育培訓(xùn)工作需堅(jiān)持理論教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，通過多崗位輪換、多部門掛職方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)骨干存在的問題和不足，指導(dǎo)和幫助他們有條不紊開展各項(xiàng)黨務(wù)工作，提升業(yè)務(wù)能力。第三，高校應(yīng)完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)明確崗位職責(zé)，定期開展考核評(píng)估，強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。應(yīng)給予黨支部書記和黨建工作人員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)定和各種推優(yōu)工作中予以加分肯定。物質(zhì)和精神相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)，既是對(duì)支部黨建工作的鼓勵(lì)與支持，也是對(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部的充分認(rèn)可和有效激勵(lì)。

（四）有效利用新媒體創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式，提高高校黨支部組織生活質(zhì)量

伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及，新媒體平臺(tái)日益成為各類組織的主要活動(dòng)載體和方式，高校黨支部建設(shè)必須有效利用新媒體平臺(tái)創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式，提升自身組織力。黨支部要根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新內(nèi)容與方法，減少傳統(tǒng)的開會(huì)、念文件、讀書報(bào)等較枯燥的組織生活方式以及黨員教育方式。可利用以QQ、易班、兩微一端等為代表的新媒體搭建高校黨支部黨建平臺(tái)，針對(duì)教師黨員、本科生及研究生黨員等不同類型學(xué)習(xí)對(duì)象特點(diǎn)，創(chuàng)建不同類型新媒體黨建平臺(tái)，增強(qiáng)支部學(xué)習(xí)教育的時(shí)效性。鑒于當(dāng)前高校師生使用微信、微博、易班等新媒體十分普遍，高校黨支部應(yīng)充分發(fā)揮微信、微博、易班在信息傳播中的優(yōu)勢(shì)，將黨建活動(dòng)語(yǔ)音、短信息、視頻、文字、圖片等在這些新媒體平臺(tái)上進(jìn)行傳播。建立一些如“掌上黨員教育論壇”“手機(jī)黨支部”“易起黨學(xué)”等APP，增進(jìn)高校黨建工作者與廣大師生的交流互動(dòng)，及時(shí)有效地傳遞學(xué)校黨支部工作動(dòng)態(tài)、黨團(tuán)活動(dòng)新聞、理論學(xué)習(xí)研討心得、好文章推送等內(nèi)容。[11]此外，還可組織開展“我來(lái)講黨課”短視頻大賽、“我與黨建”網(wǎng)文大賽、黨的理論知識(shí)競(jìng)賽、紅歌唱吧比賽、十九大報(bào)告學(xué)習(xí)網(wǎng)課、觀看紅色文化影片等一系列網(wǎng)絡(luò)黨建活動(dòng)，進(jìn)而豐富高校黨支部的組織生活內(nèi)容和形式，營(yíng)造黨性教育的良好氛圍，打造全面理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)，以全面提高黨支部組織生活質(zhì)量。