科學(xué)定位綠色發(fā)展 美麗宜居百業(yè)興旺
——雙柏縣在深圳文博會上被評為“2018中國最美縣域”

中共云南省雙柏縣委書記

2018年5月，在第十四屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上，云南省雙柏縣被評為“2018中國最美縣域”。2016年、2017年雙柏縣連續(xù)兩年被中共云南省委、省政府考評為縣域發(fā)展先進(jìn)縣和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)先進(jìn)縣；成功創(chuàng)建省級園林縣城、省級生態(tài)文明縣、全省雙擁先進(jìn)縣、省級文明城市，被考評為全國生態(tài)文明建設(shè)工程，查姆湖被評為國家水利風(fēng)景區(qū)。

立足實(shí)際，科學(xué)定位。2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)希望云南闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。習(xí)近平總書記為云南發(fā)展確立了新坐標(biāo)，明確了新目標(biāo)，賦予了新使命。中共雙柏縣委、縣政府抓住“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、“中國彝鄉(xiāng)、滇中翡翠、紅火楚雄”建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入、乘勢而謀。立足地理區(qū)位優(yōu)勢、滇中綠海明珠的生態(tài)優(yōu)勢、中國彝族虎文化故鄉(xiāng)的民族文化優(yōu)勢，雙柏縣第十三次黨代會提出了堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，努力把雙柏縣建成彝州開放南大門、綠色經(jīng)濟(jì)示范縣、生態(tài)文明先行區(qū)、生態(tài)休閑旅游目的地、民族文化展示區(qū)，打造“養(yǎng)生福地·生態(tài)雙柏”品牌的發(fā)展思路，為全縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、繪就最美縣域藍(lán)圖。

因勢利導(dǎo)，綠色發(fā)展。近年來，雙柏縣委、縣政府立足實(shí)際，走好綠色路、打好生態(tài)牌，念好“山字經(jīng)”、做好“林文章”，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)、保護(hù)綠色生態(tài)，堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)，堅(jiān)定不移發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康、綠色食品加工與消費(fèi)品制造四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，鞏固提升現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。穩(wěn)步發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大力推進(jìn)肉牛肉羊生態(tài)養(yǎng)殖，加快發(fā)展家禽等特色養(yǎng)殖。在旅游文化產(chǎn)業(yè)方面，積極推進(jìn)哀牢山國家公園、中國彝族虎文化旅游城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快妥甸生態(tài)休閑旅游縣城、鄂嘉哀牢古鎮(zhèn)、大莊融合發(fā)展小鎮(zhèn)、法脿民族文化旅游小鎮(zhèn)、大麥地特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)建設(shè)，打造以觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)、民宿經(jīng)濟(jì)等為主的特色鄉(xiāng)村旅游品牌，彰顯中國雙柏彝族虎文化故鄉(xiāng)的獨(dú)特魅力。在生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)方面，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”等模式，加快中藥材種植基地建設(shè)，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，開發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化健康服務(wù)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、品牌產(chǎn)品打造、研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)、人才團(tuán)隊(duì)培育引進(jìn)、云藥市場推廣、重大項(xiàng)目推介引進(jìn)七大工程，以10萬畝道地藥材為依托，把生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)培植成為全縣新的支柱產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為雙柏縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新的動(dòng)能。在綠色食品加工與消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)方面，以綠色有機(jī)為導(dǎo)向，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林果種植及綠色食品精深加工，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，加快構(gòu)建知名品牌體系，形成一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國家級、省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

美麗宜居，城鄉(xiāng)同步。突出規(guī)劃是龍頭、建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵的理念，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)完美結(jié)合，產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、事業(yè)和諧發(fā)展，文脈、文化、文氣有機(jī)統(tǒng)一，特色、特點(diǎn)、特絕綜合展示，綠化、美化、亮化齊頭并進(jìn)，做精縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村。高位規(guī)劃：按照縣域城鎮(zhèn)體系，建設(shè)具有濃郁彝族虎文化特色的山水園林城市；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，精心編制《雙柏縣城鎮(zhèn)特色專項(xiàng)規(guī)劃》《雙柏縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，啟動(dòng)《縣域村莊建設(shè)規(guī)劃》編制，建立橫向到邊、縱向到底、全城覆蓋、突出特色的規(guī)劃體系。做精縣城：以建設(shè)“山水園林、人文城市”為目標(biāo)，以“七城同創(chuàng)”為契機(jī)，不斷完善城市供水、生活垃圾處理、生活污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，全縣城市供水普及率達(dá)到100%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%、生活污水集中處理率達(dá)到90%。利用城鎮(zhèn)空間開展增綠、建綠工程，實(shí)施查姆湖保護(hù)開發(fā)、查姆湖補(bǔ)水等工程，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.5%、綠地率達(dá)到35.1%。建美鄉(xiāng)村：以“做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”為目標(biāo)，出臺《雙柏縣特色小鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，打造縣城查姆彝藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)、哀牢國家風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、大莊農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)、法脿民族文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)；堅(jiān)持保護(hù)和合理開發(fā)利用并重，注重村莊歷史演變、自然地理風(fēng)貌、文化傳統(tǒng)和群眾意愿，打造“一路多景”“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一藝”的美麗宜居鄉(xiāng)村，建設(shè)妥甸上村、法脿李方村、安龍堡大村、大麥地牛廄房等一批具有現(xiàn)代氣息、農(nóng)村風(fēng)貌、民族文化、地域特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。妥甸上村被命名為全國文明村、法脿鎮(zhèn)李方村被命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”。彰顯特色：堅(jiān)持現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合、彝族查姆文化和古典建筑風(fēng)格相融合，植入彝族文化、查姆文化、“三笙”文化等地方元素，突出彝族建筑文化、彝族虎文化和山水園林城市特色，彰顯民族特色、歷史文化、地域特征、時(shí)代風(fēng)貌。精細(xì)管理：樹牢“三分靠建、七分靠管”理念，突出以“四治三改一拆一增”和“七改三清”為抓手，營造優(yōu)美整潔的城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城市管理效率和精細(xì)化水平。堅(jiān)持政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，鼓勵(lì)村民自治組織、企業(yè)和市民參與城鄉(xiāng)建設(shè)、管理，突出政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，形成共治共管、共建共享的良好氛圍。

統(tǒng)籌推進(jìn)，百業(yè)興旺。最美縣域是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明各項(xiàng)事業(yè)同向發(fā)力、同頻共振，才能構(gòu)筑起支撐最美縣域的四梁八柱，注入具有雙柏縣特色的靈魂氣韻。一是經(jīng)濟(jì)騰飛夯基礎(chǔ)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、培產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、謀改革、強(qiáng)招商，最近5年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)保持“兩位數(shù)”快速增長，為最美縣域提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。二是政治清明強(qiáng)保障。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持久久為功、持之以恒抓好全縣黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，管黨治黨更加有力，干部隊(duì)伍活力迸發(fā)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，反腐倡廉深入推進(jìn)，民主政治更加健全，全縣上下“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)環(huán)境、“親”“清”新型政商關(guān)系已經(jīng)形成，為最美縣域提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。三是文化繁榮添活力。發(fā)揮原生態(tài)彝族文化優(yōu)勢，挖掘、包裝、推介“查姆”文化，保護(hù)傳承彝族語言文字、民族歌舞、服飾物飾、傳統(tǒng)節(jié)會、彝醫(yī)彝藥、餐飲建筑等民族文化，中國雙柏彝族虎文化節(jié)影響力不斷擴(kuò)大，民族文化軟實(shí)力不斷提升，闖出一條文化支持跨越發(fā)展的雙柏路子，為最美縣域注入了強(qiáng)大活力。四是社會和諧優(yōu)環(huán)境。深入實(shí)施依法治縣，推進(jìn)平安雙柏建設(shè)，鞏固提升全縣立體化社會治安防控體系建設(shè)水平，全縣群眾安全感、滿意度調(diào)查連續(xù)6年全省排名前30位，2017年被評為全省“先進(jìn)平安縣”。五是生態(tài)優(yōu)越促提升。發(fā)揮森林覆蓋率達(dá)到84%的生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，筑牢綠色生態(tài)安全屏障，打造名副其實(shí)的“養(yǎng)生福地·生態(tài)雙柏”品牌，讓綠色不僅成為虎鄉(xiāng)大地的自然本色，更成為最美縣域的鮮明底色。