抓好產(chǎn)業(yè)扶貧的幾條路徑

云南省永勝縣政協(xié)主席

“治窮先治愚，扶貧要扶智”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要從根本上挖除“窮根”，斬?cái)唷柏毨ТH傳遞”的根源，既要堅(jiān)持“智”“志”雙扶，又要開展好“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐暨法治宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持做到共促互進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)，提振脫貧致富奔小康的信心和志氣，提高貧困群眾的幸福指數(shù)。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，我們要用“干給群眾看，帶著群眾干”的方式，教育引導(dǎo)好貧困群眾，用我們的實(shí)際行動(dòng)實(shí)實(shí)在在地干出事情、干出“名堂”、取得效果，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，使他們從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?；讓“干給群眾看，帶著群眾干”成為引領(lǐng)群眾推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為駐村工作隊(duì)指導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的“指揮棒”。

具體來講，就是要努力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起產(chǎn)業(yè)扶貧工作主導(dǎo)、主抓、主推的重大責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的研究部署和統(tǒng)籌指揮。具體而言，扶貧項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要堅(jiān)持“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧思路，把當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和貧困農(nóng)戶自身特點(diǎn)相結(jié)合，通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作等幫扶模式，使扶貧經(jīng)濟(jì)組織與貧困農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。只有以項(xiàng)目帶動(dòng)，形成品牌與規(guī)模，激發(fā)農(nóng)民的致富內(nèi)生動(dòng)力，才能對(duì)資本、人才產(chǎn)生吸引力，形成“貧困戶看能人、能人盯項(xiàng)目、項(xiàng)目貼市場(chǎng)、市場(chǎng)引資本”的良性循環(huán)。

二是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和貧困村“兩委”要把扶持培育農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要工作來抓。抓住了這個(gè)“牛鼻子”，就等于抓住了產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。

三是所有參與扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)濟(jì)組織要充分體現(xiàn)并突出“產(chǎn)業(yè)+扶貧”內(nèi)涵，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶脫貧增收的帶動(dòng)作用，確保貧困戶有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，避免出現(xiàn)扶農(nóng)不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧的現(xiàn)象。

四是各級(jí)各部門用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧資金不宜直接兌付給貧困群眾，而是要有計(jì)劃、有目標(biāo)、有監(jiān)督地?fù)芨督o龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，并對(duì)這些企業(yè)、合作社進(jìn)行約法三章，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，采取土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、以工待補(bǔ)等辦法幫助群眾獲得三金，即土地租金、股金、薪金，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，真正做到“真扶貧、扶真貧”，促使精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作整體上平穩(wěn)有序推進(jìn)。

五是扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定后，要在基礎(chǔ)設(shè)施上舍得投入，在資本引導(dǎo)、龍頭企業(yè)培養(yǎng)、科技人才下鄉(xiāng)等方面傾斜政策，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)品牌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六是主動(dòng)引入大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”等元素，積極培育電子商務(wù)、打造電商平臺(tái)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息在貧困識(shí)別、信息傳遞以及風(fēng)險(xiǎn)管理方面的優(yōu)勢(shì)作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、交易及市場(chǎng)與電商平臺(tái)等各環(huán)節(jié)建設(shè)工作，減少流通環(huán)節(jié)、拓展銷售渠道，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，助力產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、信息化和高效化。通過特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布市場(chǎng)信息及中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，培育發(fā)展專合組織等中介機(jī)構(gòu)，推廣“訂單農(nóng)業(yè)”“合同農(nóng)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易，提高特色農(nóng)產(chǎn)品流通效率，堅(jiān)定貧困農(nóng)民致富熱情和致富信心。

七是注重精神幫扶。正確引導(dǎo)群眾大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，杜絕“懶漢”思想和“等靠要”慣性，形成自力更生、不甘落后的進(jìn)取思想，承擔(dān)起按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、產(chǎn)品足額賣給企業(yè)等責(zé)任。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)管理、群眾評(píng)議和核查退出機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)扶貧幫到點(diǎn)子上，幫到窮根上，讓群眾順心服氣，不盲目攀比。

總之，要打好產(chǎn)業(yè)扶貧這張牌，各級(jí)黨委、政府務(wù)必牽頭做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，同時(shí)結(jié)合各地實(shí)際選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和吸引農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等個(gè)體或?qū)嶓w，發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)戶建立起緊密的利益共同體，真正帶動(dòng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)一方貧困群眾增收致富。