提高質(zhì)量是推進“偉大工程”的根本要求

中共云南省委黨校黨建教研部副主任

黨的十九大提出“不斷提高黨的建設質(zhì)量”的重要論斷，這是長期以來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨勇于自我革命、從嚴管黨治黨的最鮮明品格，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的根本要求。

提高黨的建設質(zhì)量，賦予新時代全面從嚴治黨全新的內(nèi)涵和要求

賦予黨的建設新目標，就是要不斷提高黨的建設工作水平。不斷提高黨的建設質(zhì)量，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重大經(jīng)驗。新時代堅定不移全面從嚴治黨，要充分體現(xiàn)我們黨勇于自我革命、從嚴管黨治黨的最鮮明品格，牢牢把握住提高質(zhì)量這一根本要求，圍繞新時代黨的建設目標，遵循執(zhí)政和建設規(guī)律，提高黨建工作水平。以科學的理論指導，以科學的方法推進，以科學的制度保障，構(gòu)建系統(tǒng)黨建，全面推進黨的建設的各方面工作，確保我們黨有更加堅定的信仰信念、更加嚴肅規(guī)范的政治生活、更加堅強有力的骨干隊伍、更加清正廉潔的作風形象、更加嚴密規(guī)范的紀律規(guī)矩、更加健全有效的體制機制以及更加風清氣正的政治生態(tài)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，堅定不移推進黨的建設新的偉大工程，體現(xiàn)的就是這樣的全新要求。

賦予黨的建設新方略，就是要深化對全面從嚴治黨重要性的認識。黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設的一貫要求。2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)：“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。”這是我們黨第一次提出“全面從嚴治黨”的重要論斷，此后形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。習近平總書記強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。這一論斷的提出和戰(zhàn)略布局的形成，深化了對黨的建設規(guī)律的認識，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的根本遵循。

賦予黨的建設新思想，就是要把握全面從嚴治黨的深刻內(nèi)涵。全面從嚴治黨，不同于單一的黨內(nèi)集中性教育活動，也不同于黨的某個方面的建設，內(nèi)涵十分豐富。習近平總書記強調(diào)：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治?！薄叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向全體黨員和所有黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，既面向全體黨員，又突出“關鍵少數(shù)”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，做到要求嚴、措施嚴，對上嚴、對下嚴，對事嚴、對人嚴。“治”就是強調(diào)落實“兩個責任”，使管黨治黨真正走向嚴緊硬實。

賦予黨的建設新使命，就是要真正承擔起全面從嚴治黨的政治責任。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，必須把聚精會神抓好黨的建設作為全黨的政治責任，各級黨組織必須主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。各級各部門黨委（黨組）要以永遠在路上的韌勁，聚精會神抓黨建，抓措施配套，抓重點突破，抓制度完善，把全面從嚴治黨的各項措施落到實處。

提高黨的建設質(zhì)量，要不斷豐富發(fā)展黨的建設新的成功經(jīng)驗

黨的十八大以來，我們黨直面具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，以頑強意志品質(zhì)正風肅紀、反腐治貪，以前所未有的思路舉措推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設質(zhì)量得到極大提高，為全面從嚴治黨積累了豐富的經(jīng)驗。

堅持黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性工作結(jié)合，交錯展開。以中央八項規(guī)定為開端，以作風建設為切入口，開啟全面從嚴治黨新征程。習近平總書記強調(diào)：“執(zhí)政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險?！卑凑铡罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，以黨內(nèi)集中教育實踐活動推進黨的建設。緊接著，在全黨推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。實現(xiàn)黨內(nèi)集中教育活動與經(jīng)常性工作緊密結(jié)合，交錯展開，破解了長期困擾我們的頑瘴痼疾。

堅持不斷豐富完善黨的建設總體布局，系統(tǒng)推進。加強思想建設、組織建設、作風建設，并堅持三者的有機結(jié)合，是我們黨長期以來堅持的黨建總體布局。黨的十六大提出“把制度建設貫穿其中”，形成了“以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設”的總體布局。黨的十七大形成了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設“五位一體”的總體布局，黨的十八大調(diào)整為“思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”。黨的十八大以來，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，突出強調(diào)黨的政治建設，以政治建設為統(tǒng)領，強調(diào)把紀律挺在前面，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，形成了新時代黨的建設總體布局。

堅持思想動員和嚴格問責相結(jié)合，落實責任。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨，全面從嚴治黨。習近平總書記提出著名的“黨建三問”，即：是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？習近平總書記強調(diào)要把抓好黨建作為最大的政績。動員千遍不如問責一次。2016年7月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責條例》，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題。

堅持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，彰顯成效。黨的十八大以來，我們不斷結(jié)合新時代的特點和要求，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，如在黨的廉潔自律準則中明確要求領導干部要做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，在政治生活準則中要求領導干部特別是高級干部要注重家庭、家教、家風建設。不斷發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，如堅持和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，又結(jié)合時代要求從12個方面提出了嚴肅黨內(nèi)政治生活的具體要求。同時，我們黨還注重把總結(jié)自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結(jié)合起來，增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性。

堅持以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，久久為功。強調(diào)“釘釘子”精神、“永遠在路上”是全面從嚴治黨的一個鮮明特點。從抓長、長抓作風問題，構(gòu)建長效化保障，持之以恒，久久為功，到提出“作風建設永遠在路上”；從提出“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”，到堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，再到提出“全面從嚴治黨永遠在路上”，體現(xiàn)的都是這樣的鮮明特點。

提高新時代黨的建設質(zhì)量必須遵循新的時代要求

提高黨的建設質(zhì)量，要圍繞新時代黨的建設目標，構(gòu)建系統(tǒng)黨建，提高黨建工作水平，確保我們在信仰信念、政治生活、骨干隊伍、作風形象、紀律規(guī)矩、體制機制以及政治生態(tài)方面更上一層樓。

必須尊重客觀規(guī)律，這是提高黨的建設質(zhì)量的根本遵循。黨的十八大以來，我們推進全面從嚴治黨最突出的特點之一就是強調(diào)對客觀規(guī)律的遵循。習近平總書記強調(diào)：“從嚴治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規(guī)律?！薄坝衅渥陨硪?guī)律”指的是現(xiàn)代政黨政治的一般規(guī)律；“更有其自身規(guī)律”強調(diào)的是中國共產(chǎn)黨特殊而鮮明的基因、品格，二者缺一不可。

必須適應歷史方位，這是提高黨的建設質(zhì)量的基本依據(jù)。黨的歷史方位，就是黨在時代和歷史發(fā)展中所處的位置。準確把握黨的歷史方位，是確定黨的基本理論、基本路線、基本方略的根本前提，關系到黨的事業(yè)的興衰成敗，也是提高黨的建設質(zhì)量的現(xiàn)實依據(jù)。今天，我們必須牢牢把握我國進入新時代的歷史方位，認真研究和解決加強新時代黨的建設的一系列問題。

必須明確目標定位，這是提高黨的建設質(zhì)量的目標導向?！敖ㄔO什么樣的黨”是確立和堅持正確的建黨目標的問題，是黨的建設的首要問題和黨建主題，管方向、管目標、管任務、管長遠，事關黨建的原則、標準和內(nèi)容。精準設定新時代黨建目標，是提高黨的建設質(zhì)量的指向和落腳點。黨的十九大確立的新時代黨建目標，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨、綱領，體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人的價值取向、政治定力、使命擔當。

必須堅持問題導向，這是提高黨的建設質(zhì)量的邏輯起點。問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點。堅持問題導向，“有什么問題就解決什么問題”，勇于自我革命、從嚴管黨治黨，這是我們黨的最鮮明特點，也是提高新時代黨的建設質(zhì)量的邏輯起點。必須全面深刻認識自身存在的內(nèi)部問題以及復雜、嚴峻的外部考驗和挑戰(zhàn)，以問題為導向，提出新戰(zhàn)略新舉措，完善體制機制，滿足新需求新意愿。

必須構(gòu)建總體布局，這是提高黨的建設質(zhì)量的路徑要求。根據(jù)不同歷史方位對黨的建設提出的新要求，確定符合時代特點的黨建總體布局，是推進黨的建設、提高黨的建設質(zhì)量的重點和路徑?？傮w布局立起來了，黨的建設就有了實體支撐、有力抓手。黨的十九大構(gòu)建了“5+2”的黨建總體布局，突出政治建設的統(tǒng)領地位和紀律建設這個管黨治黨的治本之策，抓住了新時代黨的建設的關鍵，體現(xiàn)了新的歷史方位下對黨的建設的新要求，必須長期堅持。