鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與創(chuàng)新

徐 虹

（南開大學 旅游與服務學院，天津 110036）

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代價值

鄉(xiāng)村是在一定地域范圍內(nèi)，由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素構(gòu)成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的復合系統(tǒng)（龍花樓等，2017；劉彥隨，2018），其中人口－土地－產(chǎn)業(yè)相輔相成又相互制約（屠爽爽等，2015），構(gòu)成鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的三大核心要素。伴隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，生產(chǎn)要素的空間流動日益加劇，鄉(xiāng)村這一復合系統(tǒng)的三大核心要素的存量及其運用狀況發(fā)生了深刻的變化，在加速鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的同時，也促成了城鄉(xiāng)間差距的進一步擴大，鄉(xiāng)村發(fā)展普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化、農(nóng)民社會主體過快老弱化、村莊建設用地日益空廢化、農(nóng)村水土環(huán)境嚴重污損化、鄉(xiāng)村貧困片區(qū)深度貧困化以及血親關系淡化和文化記憶符號消失等問題（劉沛林，2015；劉彥隨，2018）。黨的十九大報告明確提出新時代社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會發(fā)展主要矛盾，三農(nóng)問題成為社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的主要表現(xiàn)，其中不平衡體現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，因此城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為要努力的方向，不充分體現(xiàn)為鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分，因此鄉(xiāng)村面臨著重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的問題。這種不平衡不充分的發(fā)展結(jié)果既是長期工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中國家資源配置傾向于城市的必然結(jié)果，也是工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中鄉(xiāng)村居民生活發(fā)展自然選擇的必然體現(xiàn)。無論是哪種原因都客觀上造成了當今鄉(xiāng)村各方面發(fā)展的衰落和不景氣。而解決這一問題的重要一步棋就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代價值要從多個角度來思考，從時間維度來看，短期目標是化解鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分，尤其是化解貧困落后問題、環(huán)境整治問題、產(chǎn)業(yè)興旺問題等，長期目標是重新建立文化自信、整體文明進化和崛起于世界之林的內(nèi)功修煉問題。從空間維度來看，小到一個村莊的美化與強化，大到一個地域、區(qū)域乃至國家空間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局和競爭力的提升、社會生態(tài)環(huán)境和諧共進等都是鄉(xiāng)村振興的題中之意。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出不僅為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，其本身就是一個重大的創(chuàng)新，體現(xiàn)在強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展及現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的20字方針、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、土地承包期延長、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合、鄉(xiāng)村治理體系以及造就一支三農(nóng)工作隊伍等。這些創(chuàng)新舉措是在對我國城鄉(xiāng)關系變化和現(xiàn)代化建設規(guī)律深刻認識基礎上提出的戰(zhàn)略謀劃，體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一，構(gòu)成了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的新動力。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程。十九大報告明確指出，振興鄉(xiāng)村“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”，也就是說，鄉(xiāng)村振興的目標，就是要建設“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村，要讓中國的鄉(xiāng)村都成為美麗富饒、令人向往的鄉(xiāng)村。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，作為鄉(xiāng)村主要產(chǎn)業(yè)基礎的農(nóng)業(yè)來看，過于單一的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能不僅制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也嚴重滯后于消費市場多元化的體驗需要，因此需要通過重新組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用方式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。

從系統(tǒng)科學的角度來講，重構(gòu)是指一個系統(tǒng)在運行過程中，因外力的沖擊或內(nèi)部各個構(gòu)成要素的離散作用，導致系統(tǒng)構(gòu)成要素難以正常運行或系統(tǒng)整體難以實現(xiàn)良性發(fā)展，通過對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)架，促使各要素優(yōu)化組合，從而實現(xiàn)系統(tǒng)根本性轉(zhuǎn)型的方法論（雷振東，2009）。外力的沖擊方面來自于市場回歸鄉(xiāng)村的強烈需求和政府對鄉(xiāng)村振興的政策推動。內(nèi)部構(gòu)成要素的離散作用則表現(xiàn)在大量鄉(xiāng)村勞動力析出鄉(xiāng)村遷往城市、鄉(xiāng)村土地撂荒且傳統(tǒng)種植業(yè)效率低下效益不高、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值觀受到挑戰(zhàn)、人情社會的紐帶連接作用式微等。因此新時代下的新戰(zhàn)略和新目標，要求鄉(xiāng)村必須正視重構(gòu)的挑戰(zhàn)和機遇，引導鄉(xiāng)村走上可持續(xù)健康發(fā)展的道路。

國際鄉(xiāng)村地理研究的代表性人物英國阿伯里斯特威斯大學Michael Woods教授將鄉(xiāng)村重構(gòu)定義為：快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地位的下降和農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)整、農(nóng)村服務部門的興起和地方服務的合理化、城鄉(xiāng)人口流動和社會發(fā)展要素重組等不同因素的交互影響導致的農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重新塑造（Woods，2011）。鄉(xiāng)村重構(gòu)從實現(xiàn)路徑上來看主要包括空間重構(gòu)、經(jīng)濟重構(gòu)和社會重構(gòu)三個維度，三者相互依托和相互作用，空間重構(gòu)是經(jīng)濟重構(gòu)和社會重構(gòu)的空間載體，經(jīng)濟重構(gòu)是空間重構(gòu)和社會重構(gòu)的物質(zhì)基礎，社會重構(gòu)是空間重構(gòu)和經(jīng)濟重構(gòu)的支撐保障。而與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針中的產(chǎn)業(yè)興旺相對應和聯(lián)系的經(jīng)濟重構(gòu)是鄉(xiāng)村重構(gòu)中最為活躍的部分。

經(jīng)濟重構(gòu)的關鍵是重新認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能定位，隨著社會與環(huán)境的變遷，農(nóng)業(yè)資源僅用以經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實在無法完全發(fā)揮資源的價值（段兆麟，2010）。農(nóng)業(yè)資源利用的多功能性為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和創(chuàng)新提供了堅實的資源基礎。休閑農(nóng)業(yè)就是一種應市場體驗需求而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，它將農(nóng)業(yè)資源運用于休閑旅游活動，并由此滿足游客需求，且增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)價值。臺灣《休閑農(nóng)業(yè)輔導管理辦法》將休閑農(nóng)業(yè)界定為：“利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營”。該定義體現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)所依托的資源、體驗活動、發(fā)展目的及農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式四個屬性，涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”及生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生命“四生”要義，從而形成綜合性的體驗農(nóng)業(yè)。這是鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的方向，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主流。

三、鄉(xiāng)村重構(gòu)下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

重構(gòu)意味著打破原有的要素配置方式形成新的更富有活力的要素組合，因此重構(gòu)必然面臨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)劃分理論已經(jīng)無法解決我國面臨的經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要，更無法解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展后面臨的新情況和新問題，因此必須以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理念為指導，以新的產(chǎn)業(yè)劃分理論來迎接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的新機遇。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進了“六次產(chǎn)業(yè)”概念的興起?！傲萎a(chǎn)業(yè)化”是在20世紀90年代，東京大學名譽教授、農(nóng)協(xié)綜合研究所所長今村奈良臣針對日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的窘境，首先提出的一個概念，即通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸（程郁，2015）。六次產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)為基礎，綜合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的第二產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品直銷、飲食業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)等的第三產(chǎn)業(yè)，形成集生產(chǎn)、加工、銷售、體驗服務一體化的鏈條，通過規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合價值和農(nóng)民的整體獲得感。

六次產(chǎn)業(yè)化的核心在于“一體化”和“融合”（張來武，2016）。而要實現(xiàn)一體化的范圍更廣和融合化的程度更深離不開信息技術的支撐和文化藝術的改造，也就是說信息產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作用與三產(chǎn)融合中，形成科技領先、文化體驗居中、物質(zhì)精神雙豐收的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新效應。數(shù)字經(jīng)濟下互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術廣泛應用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，形成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)的高科技、可視化農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，并從“空間、時間、成本、安全、個性化”五個角度全面改變農(nóng)產(chǎn)品消費市場，增強農(nóng)產(chǎn)品消費者的客戶體驗和客戶黏性（張來武，2016）。創(chuàng)意經(jīng)濟下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有的高附加值、資源低消耗、環(huán)境污染小的特性將有助于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)＋文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將衍生出符合人們回歸鄉(xiāng)村享受鄉(xiāng)土文化的時尚產(chǎn)品系列，不僅促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，也會帶動鄉(xiāng)村體驗價值不斷提高。總之，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加入以信息技術為代表的科技元素和以文化創(chuàng)意為手段的文化元素將會呈現(xiàn)異彩紛呈的效果，進而有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和實現(xiàn)。

四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的旅游路徑選擇

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心應該圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多功能定位、多要素整合、多元化開發(fā)、多業(yè)態(tài)聯(lián)動、多渠道營銷、多點位盈利來展開，進而為游客創(chuàng)造良好的消費場景、怡人的體驗經(jīng)歷、感動的情感共鳴和難忘的美好回憶，從而達到鄉(xiāng)村美麗、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、社會和諧、文化興盛的創(chuàng)新目的，鄉(xiāng)村旅游就是達到該目的的優(yōu)選路徑。

旅游業(yè)作為綜合性強、涉及面廣、帶動性強的交叉性產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和振興的重要路徑，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在升級轉(zhuǎn)型中拓展更多新功能、新業(yè)態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和范疇有交叉之處，有學者認為鄉(xiāng)村旅游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)，也有學者認為鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間相互延伸融合的產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)提供資源，旅游提供服務。無論如何兩者相同點在于發(fā)生場所、資源基礎、接待主體、農(nóng)業(yè)核心上。不同之處在于休閑農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，鄉(xiāng)村旅游是旅游活動形態(tài)。雖有差別但總的內(nèi)涵基本上還是一致的，因此我們將兩者看成一個整體，強調(diào)“鄉(xiāng)村性”是核心基礎，“農(nóng)業(yè)”是重要組成部分，“可持續(xù)發(fā)展”是過程與目標（徐虹等，2018）。

在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的時代背景下，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以極大地調(diào)動鄉(xiāng)村賴以存在的各類要素共同融入滿足市場多樣化的需求中來，一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展形成的第六產(chǎn)業(yè)可以促進基礎農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，形成多樣的休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)主題公園等；可以促進制造工業(yè)的鄉(xiāng)村化發(fā)展，形成鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品的再加工業(yè)、物流業(yè)、藝術手工體驗坊、廢舊物資再利用業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品設計加工業(yè)等；可以促進服務業(yè)的鄉(xiāng)土化，構(gòu)建鄉(xiāng)村民宿業(yè)、特色餐飲業(yè)、鄉(xiāng)村娛樂業(yè)、景觀觀賞業(yè)、紀念品銷售業(yè)等。也就是說，通過將技術和藝術兩個翅膀植入鄉(xiāng)村助力三產(chǎn)融合發(fā)展后，將會在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、振興和繁榮中真正實現(xiàn)三農(nóng)現(xiàn)代化發(fā)展的美好愿景。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要破解的難點在于發(fā)展要素數(shù)量上的短缺和質(zhì)量上的低下。首先，發(fā)展要素數(shù)量嚴重不足。主體要素嚴重缺乏，大量壯勞力析出到城市，留下來的大多是老人和兒童以及殘障人士，難以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需要的勞動力供給要求。客體要素供給乏力，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要投入大量資金進行基礎設施改造和接待服務設施建設，現(xiàn)有的投融資體制和機制制約發(fā)展主體的融資需求難以落地，土地利用紅線的管控也使得建設用地指標難以獲得，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對土地利用需要的滿足。其次，發(fā)展要素質(zhì)量參差不齊。尤其是現(xiàn)存勞動力大多受教育程度較低，適應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新理念嚴重缺乏，新技術的應用能力嚴重匱乏，無法適應數(shù)字經(jīng)濟下的數(shù)字經(jīng)營環(huán)境和要求。如在筆者主持的針對京津冀休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游數(shù)字脫貧與可持續(xù)發(fā)展評價研究中所進行的調(diào)研顯示，數(shù)字鴻溝嚴重阻礙了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營中運用數(shù)字化技術存在的問題主要有：旅游數(shù)字化經(jīng)營方式單一、鄉(xiāng)村電商平臺建設緩慢、旅游網(wǎng)站內(nèi)容和功能不足、旅游網(wǎng)站交互體驗性差、網(wǎng)絡技術及營銷人才缺乏等（徐虹等，2018）。

五、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的幾點思考

目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尚存在一些問題有待解決，特別是產(chǎn)業(yè)融合度不夠，結(jié)構(gòu)單一，主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能過強，其他多功能性挖掘不夠；鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，文創(chuàng)人才數(shù)量不足質(zhì)量更差；鄉(xiāng)村自然教育功能弱化，喪失了大量的消費市場；鄉(xiāng)村科學技術介入不足，難以形成適應當代消費者尤其是年輕消費者的時尚消費需求；鄉(xiāng)村綜合產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，各產(chǎn)業(yè)各自為政難以形成相互帶動和促進的格局。

另一方面問題是產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)不足，個性趨異乏力，主要表現(xiàn)在：住宿產(chǎn)品缺乏設計感，農(nóng)家樂升級民宿業(yè)步履維艱；飲食產(chǎn)品缺乏功能性，農(nóng)家飯同質(zhì)化缺乏食品功能的挖掘和美食化開發(fā)；鄉(xiāng)村游覽產(chǎn)品缺乏新穎度，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計不足；購物產(chǎn)品缺乏禮品性，無論是包裝外觀還是產(chǎn)品品質(zhì)都缺乏品牌化運營能力；娛樂產(chǎn)品缺乏時尚感，鄉(xiāng)土性不足時尚感又缺乏的產(chǎn)品難以引發(fā)消費者情感共鳴。

再一方面問題是產(chǎn)品宣傳推廣不力，形式單一，主要表現(xiàn)在：主題設計不明顯，缺乏地方特色和優(yōu)勢；文案計劃不周密，推廣行為缺乏連貫性；傳播形式不夠炫，與消費者鏈接渠道不暢；推廣預算不充分，無法將信息持續(xù)傳播到消費者一端；效果反饋不量化，無法檢驗宣傳推廣是否有效。

針對以上指出的問題，應該圍繞鄉(xiāng)村振興總目標，思考鄉(xiāng)村重構(gòu)下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)新舉措，特提出以下幾點思路：

1.做好一個策劃——聚焦創(chuàng)意與定位

策劃是規(guī)劃的前提。缺乏富有創(chuàng)意的策劃與清晰地定位很可能會導致規(guī)劃的同質(zhì)化，缺乏足夠的特色和競爭力。策劃時要結(jié)合當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源特點，突出差異化發(fā)展；要打破傳統(tǒng)的資源觀，將鄉(xiāng)村獨有的產(chǎn)業(yè)資源、民俗資源甚至生活資源作為策劃方案的來源，以保持自然和鄉(xiāng)土氣息為目標，避免城市化傾向，這樣才能形成有地方特色的策劃案，為后續(xù)的規(guī)劃編制奠定發(fā)展的方向。

2.編好一個規(guī)劃——聚焦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃是避免盲目的前提，沒有規(guī)劃的發(fā)展是無目標的發(fā)展，很難取得好效益。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是個復雜系統(tǒng)，要處理主體的多元性、利益的多重性、產(chǎn)業(yè)的融合性、政策的多維性等帶來的協(xié)同中的矛盾，必須以系統(tǒng)論為基礎做好頂層設計規(guī)劃，堅持五度原則即規(guī)劃高度、發(fā)展角度、建設深度、治理精度和經(jīng)營力度。重點在于選準產(chǎn)業(yè)和協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，做強休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)。要建立健全一整套申報審批制度，形成長、中、短期規(guī)劃，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游各項工作走向正規(guī)化、程序化，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)范有序發(fā)展。

3.發(fā)展一組業(yè)態(tài)——聚焦模式與經(jīng)營

業(yè)態(tài)創(chuàng)新不僅是產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果，更是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的保證。在鄉(xiāng)村振興的大潮中競爭日益激烈，爭奪消費者的新模式不斷涌現(xiàn)，加大科技研發(fā)投入和文化創(chuàng)意融入力度，大力推進農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈增加盈利能力；同時要在生態(tài)發(fā)展模式與經(jīng)營上下大力量，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，力爭獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”之一的認證，增加對消費者的吸引力，也提升自身經(jīng)營的持久力。

4.培養(yǎng)一支隊伍——聚焦多元與激勵

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成功與否歸根結(jié)底取決于是否有一支熱愛鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村且有能力改造建設鄉(xiāng)村的人才隊伍。人才的來源應該是多元的，既要大力培養(yǎng)本地的鄉(xiāng)土人才，也要吸引外出的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更要吸引社會人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，要推出系列的激勵機制，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展意愿并轉(zhuǎn)化為學習的動力和行動，才能在各類人才的交互作用下，形成外引與內(nèi)育結(jié)合的人才培養(yǎng)路徑，形成差異化的人才成長方式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和振興匯聚更加多樣化的人才。

5.創(chuàng)新一批產(chǎn)品——聚焦市場與體驗

產(chǎn)品的創(chuàng)新最終要被市場接受才能真正成功，因此創(chuàng)新必須要將注意力聚焦于市場需求及其變化趨勢。要樹立多元化的市場觀，當今鄉(xiāng)村旅游市場需求日益?zhèn)€性化、健康化和體驗化，只有關注和滿足這些需求才有可能獲得市場的響應。旅游產(chǎn)品創(chuàng)新要做到不僅要身臨其境，還要能共鳴于心，才有可能獲得消費者情感上的共鳴和消費行為上的忠誠，因此關照市場體驗需求并盡力滿足這種需要，才能獲取市場的認可和創(chuàng)新的回報。