低碳經(jīng)濟背景下我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

韓 永，張 迪，萬林戰(zhàn)

（河北工業(yè)大學，天津 300401）

一、低碳經(jīng)濟背景下我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

鄉(xiāng)村旅游以田園風光、鄉(xiāng)土民情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等鄉(xiāng)村特有的資源優(yōu)勢吸引游客，目標人群主要為城市人口。在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展過程中，國家鼓勵低碳經(jīng)濟的推廣和使用，降低鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的資源損耗和碳排放。低碳經(jīng)濟是指節(jié)能減排為目標的“三低”發(fā)展模式，我們要充分理解低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中大力推廣低碳經(jīng)濟的應用范圍。低碳旅游的重要意義體現(xiàn)在：

（一）低碳旅游對鄉(xiāng)村振興起到很好的促進作用

鄉(xiāng)村旅游對于發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進鄉(xiāng)村振興、建設社會主義新農(nóng)村具有非常重要的意義，鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，可以吸納大量農(nóng)村人口到景區(qū)就業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國廣大農(nóng)民收入。低碳旅游的快速發(fā)展，能夠加快我國鄉(xiāng)村振興的步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，逐步縮小農(nóng)村與城市之間的差距。

（二）低碳旅游有利于鄉(xiāng)村環(huán)境的保護

鄉(xiāng)村旅游對環(huán)境的影響表現(xiàn)在：1.鄉(xiāng)村旅游對環(huán)境影響極大，二氧化碳的排放會引起溫室效應的產(chǎn)生，不利于農(nóng)村低碳經(jīng)濟的發(fā)展。2.鄉(xiāng)村旅游的過度開發(fā)，大量可耕地被占用，影響國家的糧食安全[1]。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，資源、能源被大量消耗，除了引起能源短缺外，也會對農(nóng)村環(huán)境造成一定影響。3.鄉(xiāng)村旅游需要消耗大量的水資源，不合理利用水資源會造成極大的浪費，加劇我國水資源的短缺狀況[2]。4.鄉(xiāng)村旅游的不合理開發(fā)，會造成鄉(xiāng)村許多原生態(tài)遭到破壞，打破自然界的生物平衡，使野生物種的生存環(huán)境面臨極大的考驗[3]。

（三）低碳旅游是我國旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎

我國旅游業(yè)發(fā)展很快，但實際運營中也出現(xiàn)各種各樣的問題。資源浪費嚴重、二氧化碳排放較多、環(huán)境污染問題始終無法解決等，用低碳經(jīng)濟思維發(fā)展旅游業(yè)，才能從源頭解決問題。鄉(xiāng)村旅游主要依靠田園風光吸引顧客，農(nóng)村環(huán)境遭到破壞，城市到農(nóng)村旅游的意愿就會降低。在社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列國家政策實施過程中，要始終堅持低碳經(jīng)濟的發(fā)展思維，堅持用“三低”標準進行規(guī)劃設計、建設施工、運營管理，爭取保護好農(nóng)村環(huán)境，使我國廣大鄉(xiāng)村越來越美[4]。

二、我國國內(nèi)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國城鎮(zhèn)化率逐步提高

2000年以后，我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步增長，2000年城鎮(zhèn)化率為36.22%，2017年達到58.52%[5]。我國城鎮(zhèn)化水平的逐步提高為鄉(xiāng)村旅游帶來巨大的發(fā)展機遇，城市生活節(jié)奏快、工作壓力大，農(nóng)村田園風光對城市居民具有較大的吸引力。工作之余選擇擁抱自然、體驗農(nóng)村原汁原味的田園生活，讓疲憊的身心得到放松。圖1是我國城鎮(zhèn)化率趨勢圖（本文所有數(shù)據(jù)均來自國家統(tǒng)計局和中國旅游統(tǒng)計年鑒）：

圖1

2000年以后，我國國內(nèi)旅游市場發(fā)展較快，國內(nèi)游客數(shù)量和國內(nèi)旅游收入穩(wěn)步增長。2004年、2011年我國國內(nèi)游客數(shù)量增長率分別為：26.67%、25.58%，增長速度很快。2004年、2011年我國國內(nèi)游客旅游總花費分別增長36.85%、53.46%。表1是2000年至2017年我國國內(nèi)游客數(shù)量及增長率、國內(nèi)旅游總花費及增長率匯總表：

表1

圖2是我國國內(nèi)游客數(shù)量及增長率、國內(nèi)旅游總花費及增長率變化趨勢圖，除2003年非典疫情對國內(nèi)旅游影響巨大之外，其余年份的增長速度基本保持在10%以上。

圖2

（二）城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游增長較快

我國城鎮(zhèn)居民在國內(nèi)游客數(shù)量、國內(nèi)旅游總花費、國內(nèi)旅游人均花費等方面均超過農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)居民對旅游業(yè)的貢獻大于農(nóng)村。2000年、2017年我國城鎮(zhèn)居民國內(nèi)游客數(shù)量分別為3.29億人次、36.76億人次，其對應的增長速度分別為15.85%、15.05%；2000年、2017年我國城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游總花費分別為2235.3億元、37673億元，其對應的增長速度分別為27.86%、16.85%；2000年、2017年我國城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游人均花費分別為678.6元、914.5元，其對應的增長速度分別為10.38%、4.18%。表2是我國城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計：

表2

圖3是我國城鎮(zhèn)居民國內(nèi)游客數(shù)量增長率、國內(nèi)旅游總花費增長率、國內(nèi)旅游人均花費增長率變化趨勢圖，2000年至2017年，我國城鎮(zhèn)居民國內(nèi)游客數(shù)量年均增長率15.98%，國內(nèi)旅游總花費年均增長率19.485%，國內(nèi)旅游人均花費年均增長率3.05%。我國城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游人均花費增長速度較慢，提高國內(nèi)旅游人均花費是今后鄉(xiāng)村旅游需要重點研究的課題。

（三）農(nóng)村居民國內(nèi)旅游增長速度較慢

我國農(nóng)村居民在國內(nèi)游客數(shù)量、國內(nèi)旅游總花費、國內(nèi)旅游人均花費等方面增長速度較慢，農(nóng)村居民對旅游業(yè)的貢獻不如城鎮(zhèn)居民[6]。2000年、2017年我國農(nóng)村居民國內(nèi)游客數(shù)量分別為4.15億人次、13.24億人次，其對應的增長速度分別為－4.6%、6.77%；2000年、2017年我國農(nóng)村居民國內(nèi)旅游總花費分別為940.3億元、7987.7億元，其對應的增長速度分別為－13.23%、11.75%；2000年、2017年我國農(nóng)村居民國內(nèi)旅游人均花費分別為226.6元、603.3元，其對應的增長速度分別為－9.18%、4.67%。表3是我國農(nóng)村居民國內(nèi)旅游相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計：

表3

圖4是我國農(nóng)村居民國內(nèi)游客數(shù)量增長率、國內(nèi)旅游總花費增長率、國內(nèi)旅游人均花費增長率變化趨勢圖，2000年至2017年，我國農(nóng)村居民國內(nèi)游客數(shù)量年均增長率6.72%，國內(nèi)旅游總花費年均增長率12.44%，國內(nèi)旅游人均花費年均增長率5.76%。我國農(nóng)村居民國內(nèi)旅游增長速度較慢，主要原因是我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大量農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口，導致農(nóng)村人口下降很快，農(nóng)村居民對國內(nèi)旅游經(jīng)濟增長的貢獻不高。

圖4

三、我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的主要問題

由于政府監(jiān)管缺失等諸多原因，造成我國鄉(xiāng)村旅游在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面存在一些問題：

（一）鄉(xiāng)村旅游資源的不合理開發(fā)

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)之前，由于科學論證的力度不夠，規(guī)劃缺乏長遠眼光，開發(fā)過程中，原始的自然生態(tài)遭到破壞。一些鄉(xiāng)村旅游項目過分商業(yè)化，喪失了鄉(xiāng)村旅游的初衷，景區(qū)內(nèi)設施建設過程中，不注意對原有生態(tài)的保護。飯店餐館的建設炸山毀林，水土資源流失嚴重，很多自然資源遭到人為破壞[7]。2014年至2017年，我國水質(zhì)狀況改善不明顯，表4是近四年全國地表水國控斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)：

表4

（二）鄉(xiāng)村旅游運營過程中環(huán)境污染嚴重

鄉(xiāng)村旅游在運營過程中，低碳環(huán)保意識不強，造成環(huán)境污染嚴重，碳排放超標。一次性餐具大量使用，食材沒有選用綠色產(chǎn)品，對景區(qū)環(huán)境造成不小的壓力。鄉(xiāng)村旅游景點的很多土特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝豪華，包裝材料嚴重浪費，與低碳經(jīng)濟的目標背道而馳[8]。鄉(xiāng)村旅游中沒有大力推廣步行、共享單車等出行方式，而是采用汽車追求經(jīng)濟效益，加大了環(huán)境保護的壓力，對低碳經(jīng)濟的踐行力度不夠。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，環(huán)境改善不明顯，表5是近三年全國338個地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計：

表5

（三）顧客的環(huán)保意識不強

很多顧客的生態(tài)環(huán)保意識不強，沒有意識到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對我國的重要意義。鄉(xiāng)村旅游過程中，垃圾隨處可見，每天景區(qū)需要派大量人員清理顧客留下的垃圾袋、飲料瓶、食物殘渣等，浪費大量的人力物力[9]。在旅游的交通和食宿方面，不能自覺貫徹環(huán)保理念，不愿選擇綠色生態(tài)的出行方式，食宿中追求安逸享受。節(jié)能減排的意識不強，導致行為不符合環(huán)保要求，環(huán)境污染問題日益嚴重。我國空氣污染問題很嚴重，表6統(tǒng)計了近三年全國338個地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量級別比例：

表6

（四）政府監(jiān)管不力

除了企業(yè)、顧客的原因之外，政府監(jiān)管的缺失也是鄉(xiāng)村旅游低碳經(jīng)濟目標難以實現(xiàn)的重要因素。政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中低碳經(jīng)濟的認知不足，導致鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，環(huán)境破壞力度較大，缺乏有效的監(jiān)管。政府主導鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，從前期規(guī)劃設計、開發(fā)施工、鄉(xiāng)村旅游的運營等各個階段，盲目性和隨意性很大，鄉(xiāng)村旅游市場處于散亂狀態(tài)[10]。對于低碳經(jīng)濟做得較好的鄉(xiāng)村旅游項目，沒有激勵措施。發(fā)展低碳經(jīng)濟會增加企業(yè)的成本，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)為了追求利潤，發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極性不高。道路交通噪音始終困擾著旅游業(yè)的發(fā)展，表7是我國2014年至2017年道路交通聲環(huán)境等效聲級平均值及各級城市數(shù)量所占比例統(tǒng)計：

表7

（五）管理不到位

鄉(xiāng)村旅游的各種問題不斷涌現(xiàn)：1.各種政策措施嚴重缺失，比如鼓勵鄉(xiāng)村旅游稅收政策、信貸扶持政策、發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)惠政策基本沒有，鄉(xiāng)村旅游政策的滯后影響低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。2.我國目前的鄉(xiāng)村旅游項目在設計上沒有下大力氣，很多同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品采摘項目大量開發(fā)，造成鄉(xiāng)村旅游對外地游客的吸引力不大。沒有真正開發(fā)具有當?shù)靥厣?、突出文化?nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游項目，鄉(xiāng)村旅游的個性化沒有凸顯。3.鄉(xiāng)村旅游的管理人才匱乏，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的服務意識、低碳意識、綠色可持續(xù)發(fā)展意識不強，對環(huán)境的破壞較為嚴重[11]。整個管理過程簡單，沒能真正在管理中貫徹低碳經(jīng)濟意識。

四、低碳經(jīng)濟背景下我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策研究

（一）政府主導

我國旅游業(yè)雖然也引入社會資金的參與，但主要經(jīng)營模式仍然是政府主導，政府應在以下幾個方面提供保障和支撐：1.在低碳經(jīng)濟背景下，我國政府應該從旅游規(guī)劃審批、排污許可、環(huán)境評估等方面加強立法，用法律的形式規(guī)范企業(yè)行為。我國旅游業(yè)的發(fā)展要緊緊和環(huán)境保護結合起來，對違法企業(yè)加大處罰力度。2.在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，政府要圍繞低碳經(jīng)濟制定措施，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，評選一批節(jié)能減排鄉(xiāng)村旅游示范點，予以表彰和獎勵[12]。將節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟作為企業(yè)考核的重要指標，對鄉(xiāng)村旅游實行脫碳補貼、差別電價等鼓勵措施，降低企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的成本。政府要制定具體的評價標準，對鄉(xiāng)村旅游的住宿、餐飲、娛樂、交通等方面的碳排放進行嚴格考核。3.國家要建立鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的長效機制，加大鄉(xiāng)村旅游的科技研發(fā)力度，逐步擺脫鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對資源環(huán)境的依賴。充分利用陽光、風等能源進行發(fā)電，減少環(huán)境污染，節(jié)約國家能源的使用[13]。電器、供熱、供暖、用電、用水等方面積極利用新能源，使低碳經(jīng)濟深入人心，在日常行為中踐行低碳經(jīng)濟的良好習慣。4.對于從事低碳鄉(xiāng)村旅游的項目，政府在資金、稅收等方面進行傾斜，加大對發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游項目的貸款扶持力度。5.國外很多國家在鄉(xiāng)村旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展方面積累了許多有益經(jīng)驗，我們在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候，要充分的借鑒，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，加以利用，以便快速實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村旅游的低碳發(fā)展目標[14]。6.在道路交通、水電水利、衛(wèi)生、通信等方面加大投入力度，保障基礎設施的建設質(zhì)量，保障鄉(xiāng)村旅游低碳經(jīng)濟計劃的順利實施。7.政府要合理規(guī)劃，依據(jù)當?shù)氐馁Y源特色，合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。鄉(xiāng)村旅游建設過程中，采用綠色標語引領顧客的消費，用生態(tài)標志提高顧客的低碳環(huán)保意識。讓旅客在旅游的過程中，受到低碳環(huán)保的感染和熏陶，自覺增強環(huán)保意識[15]。我國鄉(xiāng)村旅游示范點共203個，各個省份示范點個數(shù)如表8：

表8

（二）企業(yè)自律

政府監(jiān)管固然重要，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展低碳經(jīng)濟，最重要的還是從事鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的自覺行為。在鄉(xiāng)村旅游的各個環(huán)節(jié)、各個階段嚴格遵守國家的要求，規(guī)范企業(yè)自身的行為。1.傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游中，住宿餐飲娛樂活動排放大量二氧化碳，企業(yè)自身要轉(zhuǎn)變餐飲娛樂經(jīng)營方式。景區(qū)的飯店建設要貫徹綠色發(fā)展理念，用低碳的標準進行建設[16]。酒店的裝修采用低碳環(huán)保材料，選擇節(jié)能型空調(diào)、燈具、電器，在鄉(xiāng)村旅游建設過程中盡量減少碳排放。2.鄉(xiāng)村旅游交通盡量使用電瓶車替代汽油車，鄉(xiāng)村旅游要增加共享單車，鼓勵人們低碳出游。實現(xiàn)景區(qū)所有的交通工具碳排放最低，在景區(qū)各個地方懸掛低碳宣傳標語，增強人們低碳環(huán)保的理念。3.著重打造鄉(xiāng)村田園風光、返璞歸真旅游、具有地方特色的民間藝術等節(jié)能環(huán)保旅游項目的開發(fā)。引導人們參加現(xiàn)場采摘、手工制作等旅游項目，重點開發(fā)涉農(nóng)旅游資源，讓人們體驗恬靜的鄉(xiāng)村田園風光和淳樸民風，放松身心，保護農(nóng)村的環(huán)境，促進農(nóng)村低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

貴州省充分利用特有的文化資源，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中充分發(fā)揮紅色文化優(yōu)勢，打造特色鄉(xiāng)村文化旅游品牌，形成以長征文化為主體的紅色旅游基地[17]。息烽縣小寨壩鎮(zhèn)、息烽集中營、四渡赤水、婁山關戰(zhàn)役等紅色旅游景點70余處，吸引全國各地的游客前來參觀，游客數(shù)量和經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。貴州省開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源時特別注重生態(tài)環(huán)境的保護，通過精品示范點帶動鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，龍坑八里、楓香花茂、三岔楊舟灣等項目的建設和運營過程中，生態(tài)、綠色、休閑等理念貫徹始終，成為貴州鄉(xiāng)村旅游項目建設的示范。

（三）游客參與

鄉(xiāng)村旅游低碳經(jīng)濟目標的實現(xiàn)離不開游客的參與，游客在衣、食、住、行、購、游、娛各個方面的低碳經(jīng)濟思想直接決定鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。1.提高游客的低碳經(jīng)濟思維，讓游客認識到徒步旅行對身心的好處，讓他們自覺加入徒步旅游的行列。徜徉在鄉(xiāng)村的道路上，感受原汁原味的農(nóng)家風情，夜宿溫馨舒適的農(nóng)家樂酒店。讓游客疲憊的身心得到放松，身體得到鍛煉。2.鄉(xiāng)村旅游要時刻宣傳低碳經(jīng)濟，用步行、共享自行車實現(xiàn)低碳出行，使用節(jié)能減排的電器實現(xiàn)低碳住宿，多吃綠色食品實現(xiàn)低碳飲食[18]。時時處處踐行低碳環(huán)保理念，鄉(xiāng)村旅游的低碳經(jīng)濟目標才能實現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游的低碳經(jīng)濟之路才能越走越遠。3.顧客在旅游購物的時候，要自覺抵制奢侈包裝的紀念品，盡量購買具有地方民俗特色的手工藝品。積極參加民俗活動，參與到手工藝品的制作、農(nóng)牧漁業(yè)的生產(chǎn)加工體驗、植樹種花等低碳環(huán)保的行動。

昆山市大唐生態(tài)園是千燈鎮(zhèn)在2005年建設的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范基地，在整個生態(tài)園區(qū)建設過程中，始終堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，著力打造農(nóng)業(yè)觀光、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑娛樂等綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)[19]。整個園區(qū)分為生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)高效養(yǎng)殖體驗區(qū)、高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)等三大主題功能區(qū)，漫步整個園區(qū)，綠色標志、生態(tài)農(nóng)業(yè)等各種環(huán)保標語異常醒目，時刻提醒游客把低碳環(huán)保作為鄉(xiāng)村旅游過程中的自覺行為，共同維護園區(qū)的美好環(huán)境。昆山市大唐生態(tài)園投資3億元，占地17100余畝，園區(qū)建成之后吸引來自各地的游客前來參觀。

（四）社會宣傳

鄉(xiāng)村旅游要營造良好的氛圍，使人人參與低碳生活，我國的節(jié)能減排、環(huán)境污染問題才能根本扭轉(zhuǎn)。公眾環(huán)保意識是我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，我國廣大農(nóng)民受教育的水平低，環(huán)保意識不強，政府和社會要加大在農(nóng)村的宣傳力度。讓環(huán)保意識深入人心，低碳生活人人參與，在農(nóng)村大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，盡量減少經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村環(huán)境的影響。河北保定昌利農(nóng)業(yè)旅游示范園集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂為一體的綜合示范基地，該園在運營過程中把低碳思維放在首位，環(huán)保理念深入人心，品牌知名度越來越高，成了當?shù)匦蓍e娛樂的首選[20]。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，讓人們看到了農(nóng)村經(jīng)濟增長的動力和源泉，但鄉(xiāng)村旅游能否可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟起到至關重要的作用[21]。我們在鄉(xiāng)村旅游的設計、規(guī)劃、建設、運營、維護等各個環(huán)節(jié)，都要注意貫徹低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，用實際行動促進鄉(xiāng)村旅游的低能耗、低污染、低排放的“三低”發(fā)展目標，使我國廣大農(nóng)村的環(huán)境更綠，生態(tài)保護更好，對城市人口的吸引力更強。我們要不斷轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思維，在鄉(xiāng)村旅游的食、住、行、娛、購等各個環(huán)節(jié)大力貫徹低碳旅游、生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展理念，使我國鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展之路越走越遠。