經(jīng)濟新常態(tài)下畢業(yè)生就業(yè)形勢及政策研究

蔣冬梅　劉雨露　張磊

【摘要】新經(jīng)濟常態(tài)下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)行業(yè)和人才需求都會發(fā)生一系列的調(diào)整，很多崗位和企業(yè)被分解、合并、重組。畢業(yè)生需要正視當前的就業(yè)形勢、改變就業(yè)觀念，政府應該科學的認識并制定就業(yè)政策，借鑒國外積極有效的政策經(jīng)驗，家庭應當根據(jù)社會需求及個人家庭現(xiàn)狀給予積極引導，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增加的雙贏。

【關鍵詞】新經(jīng)濟常態(tài) 就業(yè)形勢 就業(yè)政策

2014年習近平首次提出經(jīng)濟新常態(tài)，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境等諸多重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將促使整個社會就業(yè)崗位的調(diào)整。面對這樣的調(diào)整和改變，國家和政府應加強促進新常態(tài)下穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)意識的轉(zhuǎn)變，提供良好的就業(yè)環(huán)境。

一、新經(jīng)濟常態(tài)下高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國高校的不斷擴招，大學生這個群體也越來越龐大，就業(yè)形勢也變得復雜了。應屆畢業(yè)生難以清晰地認識到自己的就業(yè)方向，更好地選擇和就業(yè)日和更好地就業(yè)。

（一）應屆畢業(yè)生數(shù)量呈遞增趨勢

2000年以來，全國高校畢業(yè)生人數(shù)成遞增趨勢，從2001年的114萬遞增到2017年的795萬，增加了近7倍之多。經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟下行壓力大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位增加速度遠不及畢業(yè)生增長速度，就業(yè)形勢嚴峻。

（二）就業(yè)競爭壓力增大

因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整改變，勞動力需求數(shù)量下降，提供就業(yè)崗位減少，并且由于企業(yè)發(fā)展壓力增加，導致企業(yè)在用人上十分挑剔，通常要求有一定工作經(jīng)驗的成熟人才，或者通過學歷進項擇優(yōu)錄取，導致許多大學生難以拿出符合企業(yè)要求的能力和素質(zhì)。

（三）大學生定位不清導致就業(yè)難度增加

大學生由于接受過高等教育，畢業(yè)以后更希望能找到一份更合適更專業(yè)對口的工作。在工作崗位選擇上過于樂觀，不能正確的定位。另外，由于高校專業(yè)設置及人才培養(yǎng)上相對滯后，因此與市場需求存在較大差距，這也導致畢業(yè)生就業(yè)難度增加。

（四）畢業(yè)生就業(yè)方式多元化

在新經(jīng)濟常態(tài)下，高校畢業(yè)生就業(yè)成為一個有政治，經(jīng)濟，文化等多種資源和環(huán)境組成的綜合體，這個體系是完全一大學生為中心和主體的。大學生畢業(yè)就業(yè)方式轉(zhuǎn)向多元化，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷的合理化和多元化。網(wǎng)絡應聘等移動應聘平臺已經(jīng)成為高校畢業(yè)生應聘的新方式。

二、國外應屆畢業(yè)生就業(yè)政策對中國的啟示

中國當前應屆畢業(yè)生就業(yè)存在較大的壓力，國家也采取了一系列的政策幫助擴大畢業(yè)生就業(yè)，取得了一定的效果，但是效果不太明顯，筆者分析了國外一些針對應屆生的政策對我國有一定的啟不。

（一）國外提升應屆畢業(yè)生就業(yè)的政策

1.提升勞動力供給水平

重知識，輕能力這樣的教育模式下培育出要的大學生很難滿足企業(yè)和崗位的需求，西方各個國家都出臺了相關政策幫助大學生去提升能力，適應市場。在瑞典，幾個方面值得借鑒：一是著重人力資源的開發(fā)，這樣做利于勞動力資源和現(xiàn)有的勞動力需區(qū)域更好地協(xié)調(diào)起來。其次，積極致力于失業(yè)者的就業(yè)救助，他們提出了“積極就業(yè)”這一理念，并提供各種公共工程和經(jīng)濟工作幫助失業(yè)者。這一系列措施，使瑞典的失業(yè)率始終維持在一個較低的水平。

在美國，企業(yè)資助高校及聯(lián)合研究也非常普遍。企業(yè)可以通過資助高校為進一步開展聯(lián)合研究打下基礎，同時喜迎大量有創(chuàng)造力的大學生到企業(yè)就業(yè)，增強企業(yè)的實力。高校通過聯(lián)合研究，更能順應和適應市場。

2.促進勞動力需求政策

為了創(chuàng)造盡可能多的崗位，西方各個國家都采取了促進手段來解決就業(yè)崗位的增加和高校畢業(yè)生數(shù)量之間的矛盾。

在德國，推行了“非全日工作”制度，保證社會福利不受其影響，提供了更多的自由時間，政府在縮短工時后，企業(yè)的從業(yè)人員加班時間計入了他們的時間賬戶，而不是直接領取加班費。推行“非全日制”從長遠來看，為大學生就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

在法國，一是刺激企業(yè)投資和減稅政策增加就業(yè)崗位；二是縮短工作時間，對企業(yè)施行鼓勵性補貼，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會；三是制定并實施“青年工作崗位”，安排年輕人到第三產(chǎn)業(yè)工作；“互助性合作合同”，“加強性工作合同”針對中老年失業(yè)者、長期失業(yè)者的政策；

（二）國外就業(yè)政策對國內(nèi)的啟示

很多國家將大學生就業(yè)納入了社會就業(yè)體系，高校畢業(yè)生就業(yè)更多依靠市場力量自行調(diào)節(jié)，政府在其中起著促進和保障作用，不會直接干預。由于我國現(xiàn)階段還處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，就業(yè)問題就出現(xiàn)了很多特殊性，對于政府而言，這是一項重大的使命。這里有幾點啟示：

1.要以經(jīng)濟發(fā)展為中心，制定科學的有利于擴大市場對勞動力需求的經(jīng)濟政策。在穩(wěn)中求進。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解供求量失衡。

2.嚴格高校的教學質(zhì)量評估，加強教學改革，以促進高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以提高學生的綜合素質(zhì)；

3.加強就業(yè)指導，幫助大學生樹立科學的就業(yè)觀。發(fā)達國家對于大學生的指導工作都有充足的經(jīng)費保障，專業(yè)的師資力量，并且有系統(tǒng)化、個性化的指導內(nèi)容，這些都是值得我們?nèi)W習的；

4.完善網(wǎng)絡就業(yè)服務系統(tǒng)，促進大學生就業(yè)與市場匹配。在西方國家，大學生就業(yè)與社會就業(yè)是一體的，而我國在這方面還在剛剛起步階段。首先，服務應該努力由傳統(tǒng)方式向信息化轉(zhuǎn)變。其次，就業(yè)服務主體應該要擴展到社會公共就業(yè)服務機構(gòu)。對于失業(yè)的大學生，政府應該實施相應的救助。

三、新經(jīng)濟常態(tài)下改善就業(yè)環(huán)境的對策建議

（一）創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化培育機制

就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化是校園文化的一個重要組成部分，一個好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化可以幫助大學生梳理正確的就業(yè)觀，并主動地進行創(chuàng)業(yè)行為。在當前的經(jīng)濟常態(tài)下，高校畢業(yè)大學生的就業(yè)也呈現(xiàn)出相應的新常態(tài)，這就是當前做好校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化培育機制的關鍵所在。

1.轉(zhuǎn)變原來落后的思路，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。將原來應試教育下的批量生產(chǎn)即以理論最優(yōu)的教育方式來開展工作的教育方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)創(chuàng)新型大學人才就要注意創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，讓他們在各類實踐中去充分鍛煉，累積經(jīng)驗，提高畢業(yè)生的競爭力。

2.注重個體化發(fā)展。人才的培養(yǎng)需要確實有效的制度來保障，學校教育與學生個人所長所感興趣的相結(jié)合，再次來引導學生個體化發(fā)展，全面提高學生的綜合素質(zhì)。

3.注重和諧校園文化的發(fā)展。在校園文化中要建立以學生個人興趣為基礎的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化，積極鼓勵學生大膽提出創(chuàng)新理念，梳理正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。完善學校各項基礎設施，為學生提供拓展能力的空間。

（二）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念

早在十七大就已經(jīng)明確提出“提高自主創(chuàng)業(yè)扶策，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，大學生是最具有活力和創(chuàng)造性的群體，并包含一個巨大的創(chuàng)作熱情和創(chuàng)業(yè)潛力”。經(jīng)過近些年經(jīng)濟形勢的不斷變化，現(xiàn)代就業(yè)形勢不斷要求大學生改變就業(yè)觀念，樹立“雙創(chuàng)”意識，早日做好準備。高校對各個行業(yè)的發(fā)展趨勢、走向做出科學的預測和把握，加強對大學生觀念的引導和核心價值觀的培養(yǎng)。高等院校要鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，開辟多元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，學校提供條件支持學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的落實。

（三）加強學校與社會就業(yè)指導

1.加強高校的職業(yè)指導

職業(yè)咨詢，學校指導人員要積極主動的改變學生的認識和行為，幫助他們克服就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的困難；其次是豐富就業(yè)指導的內(nèi)容和任務，除了一般的就業(yè)政策的介紹分析以外，還要培養(yǎng)學生樹立職業(yè)價值觀、了解影響就業(yè)的一系列因素等：再次是要充分發(fā)揮專業(yè)課教師的作用，專業(yè)課老師對于自己所教的專業(yè)更熟悉，因此在學術(shù)上和專業(yè)認識上能更明確洞察其中的優(yōu)勢和劣勢，很容易對學生在職業(yè)選擇選擇上面施加影響。

2.社會的指導

利用政策推動個人，企業(yè)和政府利益協(xié)調(diào)，實現(xiàn)眼前利益和長遠利益的統(tǒng)一。為畢業(yè)生和企業(yè)提供可靠的就業(yè)策略、人才需求態(tài)勢等職業(yè)信息服務資料。幫助畢業(yè)生克服各種困難，以某渠道適宜的崗位。完善大學生就業(yè)情況的信息發(fā)奎，幫助高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使高校畢業(yè)生更能找到社會需求的職業(yè)。